欧盟超国家性的体现和意义1

欧盟超国家性的体现和意义

摘要：本文主要从欧洲一体化运动兴起的背景,一体化运动所形成的超国家性现象，以及这种超国家性的体现和意义三方面来阐述欧洲一体化的历史演进问题。

关键词：欧盟，欧洲一体化，超国家性

一：欧盟的含义

欧洲联盟（英文名称：European Union），简称欧盟（EU），总部设在比利时首都布鲁塞尔，是由欧洲共同体（European Community，又称欧洲共同市场）发展而来的，主要经历了三个阶段：荷卢比三国经济联盟、欧洲共同体、欧盟。其实是一个集政治实体和经济实体于一身、在世界上具有重要影响的区域一体化组织。1991年12月，欧洲共同体马斯特里赫特首脑会议通过《欧洲联盟条约》，通称《马斯特里赫特条约》（简称《马约》）。1993年11月1日，《马约》正式生效，欧盟正式诞生。

二：欧洲一体化兴起的背景和原因

第二次世界大战后,昔日称雄于世界的欧洲列强已降为二等国、三等国,它们面对的是一个支离破碎的欧洲。在东方,来自苏联和东欧联盟的威胁日益严重,在西方,来自美国的经济渗透和政治控制不断加强,欧洲政治家清醒地意识到：如此下去,欧洲将不再是欧洲人的欧洲,故二战后,他们发出欧洲统一的呼声,从而使欧洲兴起了统一运动。欧洲统一运动兴起的主要原因有以下五个方面。

世界大战历史的借鉴：只有联合才是欧洲的出路,许多主张欧洲统一的人总结了两次世界大战的教训,认为经济上的民族主义和保护关税妨碍了世界贸易,是导致国家间发生冲突的根源,欧洲国家间要避免再次发生战争,就必须消除经济民族主义,结成统一经济整体。

第二次世界大战结束初期,国际政治格局决定欧洲只能走联合的道路。当时国际政治格局的主要特点是以美国为首的资本主义阵营和以苏联为首的社会主义阵营的对峙。美苏两个超级大国主宰着世界的命运。鉴于这样的形势,主张欧洲统一的人认为：“欧洲只有在政治上联合起来,不管是比较松散地结成一个邦联,还是采取比较紧密的联邦才能在美国和苏俄这两个世界大国之间保持它的政治独立。”

第二次世界大战结束初期欧洲形势特征证明欧洲要摆脱危机，出路在联合。第二次世界大战在欧洲造成了巨大的震动,随着反法西斯战争的胜利,在东欧出现了一系列人民民主国家,而主要资本主义国家的力量却削弱了。欧洲的资产阶级政治家们感到要进行反对共产主义和维护资本主义的斗争,就必须把欧洲国家的政治、经济、军事力量联合起来。

第二次世界大战结束初期欧洲的现状看欧洲联合的必要性。第二次世界大战结时,西欧和中欧的大片土地变成一片废墟,面对欧洲只有一体化才能合理地利用它的人力物力和物质资源。“如果不抓住欧洲合作这个唯一的机会,那么欧洲各国就要完全走向纷纷闭关自守的局面,从而也就走向没落衰亡”。

欧洲联合是解决欧洲本土历史遗留问题的需要。几个世纪以来欧洲国家一直处于彼此纷争之中,这样欧洲在领土问题上存在着许多历史遗留间题。尤其是法德之间因领土争端已成为世仇。欧洲只有统一起来,才能消除欧洲国家的宿怨和领土争端,消除战争隐患。正由于上述种种原因,战后要求欧洲联合的呼声愈来愈高。欧洲一体化运动（主要是西欧的联合）的历史开始演进了。

三：欧盟进展过程中的超国家现象以及意义

欧洲一体化以1957年《罗马条约》签订为标志全面启动，如今已经走过了52年的历程，成员国数量从最初6个扩大到27个，合作领域以共同的关税同盟为起点，逐渐扩展到共同的农业政策、对外贸易政策、投资政策及货币政策等方面，充分展现了欧盟的超国家现象。

1：以关税同盟为起点的经济一体化所形成的超国家性

关税同盟于1968年完全建成：欧共体六个奠基成员国的所有关税和限制都被取消了，同时引入了共同的关税政策——一个适用于第三国货物的对外关税政策。关税同盟的所有成员国对于第三国的货物都采用同样的关税和贸易政策。因此不需要制定规则来决定哪些货物可以在关税同盟内自由流动，而且原产地规则也不被采用。欧盟单一市场于1993年开始实施，这一市场真正体现了四大自由，即在不存在边境的内

部市场里做到商品、人员、服务和资本的自由流动。单一市场使得成员国无须在海关对成员国间的贸易征收消费税和增值税，从而使得作为欧盟基础的关税同盟对所有成员国而言都非常清楚明了。

2：共同的农业政策所体现的超国家性

欧共体共同农业政策的形成，起步于20世纪50年代末。第一是稳定物价的宏观经济效应。农产品是制成品和服务品的价格基础，因此，农产品价格的稳定对欧共体成员国低通胀经济目标的实现无疑具有十分重要的现实意义。第二是生产效应明显。化肥与机

械工具的大量使用也大大提高了西欧农业土地资源的使用效率与劳动生产率，并进而使农业的劳动生产率的提高速度在一个较长的时期内要明显高于服务业与工业。第三是提高了资源配置效应，是欧洲各国具有共同的经济增长速度。

3：货币一体化产生的超国家性

1992 年欧共体正式签署《马斯特里赫特条约》, 该条约的核心内容是建立欧洲经济及货币联盟, 并引入单一货币。为实现这一目标分三个阶段实施:第一阶段始于 1990 年 7 月1 日, 要求成员国取消外汇管理,促使资本完全自由流动, 同时实现货币政策和财政政策的区域协调与合作;第二阶段于 1994年 1 月1 日起实施, 该阶段建立欧洲货币局,作为未来欧洲中央银行的前身, 成员国要致力于国民经济各项指标的趋同, 包括通胀率、财政赤字、经济增长率等等;第三阶段最早于 1997 年 1 月 1 日, 最迟于1999 年 1 月 1日开始,该阶段将实施单一货币, 建立统一的欧洲中央银行。

4：欧盟劳动法所体现的超国家性

目前,欧盟劳动法的包括劳动力的自由流动、平等法、健康安全与工作条件、工资标准及最低工资制度、劳动时间的规定、就业的社会指导、职业技术教育、劳动条件的监督、劳资纠纷的调解、工厂法、工会法、罢工法、劳资关系法、在企业重组中的劳动就业权利及集体劳动等诸多方面。以欧盟劳动法中的劳动力的自由流动政策进行说明。这是欧盟劳动法,自煤钢共同体建立以来,所有的共同体基础条约都从原则上对此问题作出了安