深圳2030城市发展策略

深圳2030城市发展策略
1 前提及背景
2001年“911”事件之后，美国经济的全面放缓和中国加入WTO、中国经济的高速成长形成鲜明对比，预示着全球发展格局进入了又一个变化、调整时期。

新形势下发展环境的变化使深圳面临许多新的机遇和挑战，与此同时，中央对深圳又提出了更高的要求，寄望深圳率先实现现代化，建设成具有中国特色社会主义的示范地区。

值此关键时刻，深圳市急需一个高瞻远瞩、统揽全局的城市发展策略。

同时，区域发展格局的重组，对深圳城市发展提出新的挑战。

国家区域发展政策的重大调整，将对我国城镇化空间格局演变产生深刻影响。

深圳必须积极主动地参与区域发展合作，谋求区域整体地位的提升。

为此，有必要适时开展《深圳2030城市发展策略》编制工作。

在宏观层面对深圳城市空间发展进行较为深入的战略性研究，对影响城市发展具有全局意义、战略意义的重要问题，进行前瞻性、开拓性的政策分析，提出解决对策与建议。

2 研究范围与年限
研究范围包括深圳市全境，既包括关内也包括关外。

年限：2002-2030年
3 主要内容
主要研究区域性基础设施协调发展战略目标，包括港口、机场、公路、轨道交通等区域性交通体系设施类别、交通网络组织政策及实施方案选择、包括边检政策、区域性客运公交化分析、物流中心发展策略等。

3.1目标选择
3.1.1 目标选择原则：能够提供安全、可靠和高效率的交通运输系统，以满足城市经济、社
会和文化活动的需求，并满足未来的持续发展。

3.1.2 选择之一：加快建设形成深圳市联结全省、通向世界的现代化综合交通网络；
3.1.3 选择之二：深圳市交通运输网络在珠江三角洲大都市连绵区高速交通系统建设中应为
重点加强；特别强调深圳市至香港、东莞和广州等特大城市中心区之间的轻轨等城际快速轨道网络的建设。

3.1.4 选择之三；建立以轨道系统为骨干的城市综合交通体系。

没有轨道交通的城市交通是
不可持续发展的。

深圳市城市综合交通发展目标是建立以轨道交通为骨干、具有交通空间园林化特色的高效、可持续发展的综合交通体系，为市民提供方便、快捷、经济、安全和舒适的交通服务。

相应的基本发展策略包括：
发展快捷舒适的轨道交通；
形成以人为本、客货分离的城市道路系统，避免城市道路公路化；
建立园林化步行交通系统；
实现交通智能化与实行交通需求管理。

3.1.5 选择之四：建立以轨道交通为客运系统骨干、高速公路和港口为货运系统骨干的城市
综合交通体系。

相应的基本发展策略包括：
交通运输与城市土地利用规划密切结合；
更加充分运用铁路、轻轨和地铁，让轨道交通成为城市客运系统骨干；
加快高速公路和港口网络的建设，让高速公路和港口成为城市货运系统的骨干；
建设更加完善的公共交通设施，提供优质的公交服务；
更广泛地运用高科技于交通管理工作上；
制定并实行更加注重生态环境保护的交通政策。

3.2 主要技术内容
3.2.1轨道交通发展策略
形成以轨道交通为骨干的综合交通系统，随着城市规模进一步扩大，实现平均出行时间控制在30分钟，城市各次中心在45分钟内到达市中心的目标。

以城际高速交通实现同内地城市之间的连接，以区域快速铁路连接深圳中心区、香港中心区、东莞中心区和广州中心区以及其他珠江三角洲重要城市，加强深圳作为
区域性经济中心城市的地位和作用；
在原有的三条铁路线的基础上增加两条铁路线，其中包括一条磁悬浮铁路，实现城际铁路公交化。

将深圳市内的平南铁路、平盐铁路纳入城市轨道系统，对其进行改造，提高其利用
率。

建设通向汕头、福建的铁路，使东部通道更为顺畅，为今后的经济合作创造条件。

重视轨道交通枢纽站的建设，将规划的广深铁路四号线的终点站放在特区西部的南山区，以期实现城际铁路站点在深圳的合理分布，带动相关地区经济发展。

进一步发挥平湖铁路编组站的功能作用，使之成为货运枢纽和配送中心，并能为深圳地方服务。

重视城际交通南北向与城内交通需要加强东西联系的发展现实，使之有机的融合成一个系统。

3.2.2高速公路发展策略
通过建设高速公路实现市内中心与次中心的联结，充分发挥城市中心的行政、文化、商贸、金融中心的功能，促进各个外部组团的城市化进程，并使深圳市东西部发展
平衡；形成四横四纵成系统的高速公路网。

要形成以高速公路为主的过境和对外战略骨架路网，提供最直接的对外快速交通走廊。

3.2.3港口及水运发展策略
进一步加强深圳港口建设，建成我国综合运输体系中的主枢纽港，跻身世界集装箱大港前列，实现“传统港”向“智能港”的转化。

充分重视珠江三角洲的其他港口建设动态，知彼知己，最大限度地发挥深圳各港口的优势，挖掘潜力，把握机会，使深圳的港口在竞争中立于不败之地。

3.2.4航空发展策略
以航空货运中心为新的经济增长点，使深圳空港初步成为华南地区国际稀罕货运枢纽港。

在深圳东部与惠州接壤处建设商务直升机场。

3.2.5常规公交发展策略
重视常规公交的发展，未来三十年，逐步实现从完全的地面常规公交，到以轨道交通为骨干、常规公交为主体，进而到以轨道交通为骨干、常规公交为辅助的公共交
通体系的转变，使公共交通始终可与个体交通竞争，城市交通良性发展。

建设组团之间的绿色公交走廊，给公交线路以较大的道路通行权。

树立公交优先观点，从便利换乘角度，改善公交站点位置；新建城市道路必须优先考虑为公交服务。

明确政府职能，强化市场机制。

包括建立公交自我发展的经营机制；根据成本定期调整票价，但政府不能取消财政补贴，并且应该立法予以保证；公交内部建立激励
制度，改善服务和和经营。

3.2.6与香港特别行政区相接的口岸建设策略
在香港特别行政区一侧，建立联系各口岸之间的通道，提高海关的有效利用率，解决“通”的问题。

3.2.7全市土地利用与轨道交通结合的基本策略
土地利用与轨道交通结合的基本策略包括：
（1） 土地利用沿轨道通道集中发展，轨道交通建设计划与土地开发计划协调；
根据光明和龙岗大工业区将要建设成为深圳次中心城市的格局，整个深圳
市域形成6大组团（一个中心，5个次中心），需要规划在光明经观澜和平
湖穿越东莞风岗至龙岗的轨道交通线。

（2） 对站点周围地区实施较高强度的开发，人口和就业中心尽量安排在轨道车站邻近地区，并有良好的行人设施及其他接驳服务相配合，站点周围形成
集公共交通枢纽、住宅、商业和娱乐设施为一体的综合街区。

（3） 构筑对外交通与轨道交通一体的重点换乘枢纽站，换乘实现立体化、室内化。

现在世界上几乎所有的大城市都存在这样或那样的交通问题，而且在将来的发展中很难从根本上解决它们，深圳作为一个新兴的现代化大城市，在未来发展中有机会
创造一个良性的、高效的综合交通系统，这将成为深圳最重要特色之一。

4 特色及评价
该项目是一个远景规划，在回顾深圳交通发展和把握交通整体发展趋势的基础上，结合深圳市的特殊性，运用多种手段和方法对深圳未来交通的发展策略从多方面进行了探讨。

为后续远景交通规划项目提供了有益的尝试和借鉴。