领导讲话稿的起草

一、领导讲话稿的分类

在领导讲话稿的分类上，有很多种分法。我参考了很多，我认为在百度搜索上的分类比较科学，也与我们政府领导的讲话稿比较接近。我大致按照上面的分类，结合自己的理解和实践与各位探讨一下。

依据不同的场合、对象和用途，领导讲话稿可以分为 3 类22 种。

第一大类：会议类讲话稿

这是领导讲话稿中数量最多、占比重最大的一类。我们平时所说的“领导讲话稿”，主要是指这一类。按照用途分，会议类讲话稿可以细分为14种。

1、党代会、人代会等代表大会的报告。内容一般是对上一届或上一次会议以来工作情况的回顾总结和对今后工作的部署。要求内容全面，表述严谨、庄重。工作性报告是讲话类文稿中最重要、领导最重视的文稿。这类讲话稿一般都有相对严格的格式和框架。在框架上很难突破，当然一般也不能突破，它算是非规范性公文中最规范的文稿类型。这类讲

话稿的难点是在资料的搜集整理和概括上。像我们的政府工作报告，虽然看起来篇幅相对较长，但却是压缩了再压缩，到实在不能压缩的时候才定稿的。时间跨度上，它要涵盖两年或者十年的内容；在面上，它要包括所有政府部门的工作，有的篇幅较长，像招商引资、工业经济、农业、城建等。有的只有一句话或者只提一下单位的名字。像今年政府工作报告上的：统计审计、史志档案、外事侨务、民族宗教、双拥共建、国防动员等各项事业也都取得新的进步。

在政府全体会征求意见的时候，农口组讨论的时候，*主任和局长非常高兴，说他们两个单位连续十余年都是只提一下单位名称，这次成了一句话：“发挥**、***8的作用，减轻*****损失。”

报告类的讲话稿一般都经历比较复杂的起草过程。像我们的政府共作报告从到部门调研、起草提纲，到正式起草，再到反复征求意见，要好几个人，两个月左右的时间，反复修改十余次才能定稿。省、市、国务院的报告更加复杂，要耗费大量的时间、人力、物力。县委的党代会报告也是到宾馆去写了四五天。

2、工作会议讲话稿。根据既定的会议内容讲对某一项或几

项工作的要求。要讲得鲜明、透彻、实在。像我们年前、年后分别召开的植树造林工作会议，工业经济、招商引资和外经外贸工作会议，计划生育工作会议等专业会议都属于这种类型。和报告类讲话稿相比，工作会议类讲话稿简单的多。特别是程序性、常规性的会议材料，格式固定、程序固定、讲话领导固定、参加人员固定，所以只要在形式上稍微有所变化就能够应付。当然不能照抄上一年的，那样，领导们发现就不好应付了。记得原来有个管材料的领导说过一句名言，就是绝对不能照抄去年的，就是抄前年的也不能抄去年的。所以这个方法有时候也很实用。

工作会议类讲话稿也有相对固定的格式。我们最常用的是“三段论”，可以说是放之四海而皆准，各行各业都能套用的格式。比如说：“今天这次会议是县委、县政府研究决定召开的。主要内容是那个什么什么，参加人员有谁谁谁，下面，我讲三个方面的问题。一、认清形势，提高认识，切实增强做好什么工作的责任感和紧迫感；二、突出重点，落实责任，努力开创什么工作新局面；三、加强领导，强化措施，确保各项工作落到实处。”有时候是个别词语的不同，但大体三段论基本是一样的。

3、动员会议讲话稿。主要讲进行某项工作的意义和方法。

这种讲话稿我们也经常用到。这类讲话稿一般是阶段性的工作，开始时用到的。这类材料需要一定篇幅讲这项活动的重要意义，必须要讲得入情入理，让人信服，振奋人心，鼓舞斗志。像04年书记在庆祝建党83周年暨“干部素质提高年”活动动员大会上的讲话，07年书记在全县“讲文明、树新风、促和谐”动员大会，08年县长在“四城联创”暨城乡环境综合整治动员会上的讲话，等等。都是用了近三分之一的篇幅讲述这项活动或者工作的重要意义，目的是统一全县上下干部群众思想，确保工作效果。大体框架和工作会议类讲话相似，但不同的是，这类讲话稿要具有鼓动下、煽动性，在语言运用上稍有不同。

4、现场会、经验交流会讲话稿。这类讲话稿在农口、城建口使用的比较多。像每年要开的植树造林现场会、秸秆禁烧现场会、美国白蛾防治现场会，城建上的工程建设现场会，卫生上的卫生院建设现场会等等。这类讲话稿是要充分运用与会人员看到和听到的先进事迹和经验，进行深入分析和总结，要求学习、推广，促进工作。要有较强的说服力、号召力。一般召开这种会议上地点是选在该项工作完成较好的单位，与会人员要看现场，听经验介绍。因为大家都有一个非常直观的印象，所以撰写这类讲话稿时要进行很好的概括和总结。领导讲哪些内容，表扬哪些单位，表扬到什么程度都

要有一个很好的把握，准备这种材料时一般要和领导、主管部门进行很好的沟通，甚至要提前到现场转转，有一个直观印象。像去年全县半年工作大检查时县长的工作点评，讲话中举了大量的例子，在准备那个讲话的时候，我们在要求各镇（街道）以及相关部门上报材料的同时，也进行了实地察看。第二阶段，外出学习时，主任、主任，我也随同*主任到所考察的地方进行现场感受。这样写出来的领导讲话不至于被参加会议的领导们笑话，才能让大家信服。

5、综合性会议上的专题发言稿。主要是分管某一条战线、某一方面工作的领导同志在综合性会议上就自己分管的战线或工作讲情况和意见。最近这两年我们使用的比较多，像刚刚开完的务虚会，政府扩大会，每个跟县长的秘书都亲自参与了。各位领导除书记、县长之外都结合自己分管工作讲了很好的意见。像*县长讲的财税、*县长讲的卫生体制改革、**县长讲的工业经济、*县长讲的城市建设，等等。在开会的时候我们在座的也基本都参加了，也都有一个深切的感受。这类会议材料要求主题突出，富有资料性、参考性。可以有理论论述，但重要的是要讲“实”，不要讲“虚”；要讲“适”，不要讲“过”。

6、汇报类讲话稿。讲话材料和汇报材料最大的区别是：领

导讲话是让别人怎么干，是指令性的；而汇报类材料是介绍我们怎么干，和署名文章有共同之处。汇报类讲稿是我们平时使用最多的。撰写汇报类材料，我认为要弄清三个方面：要弄清汇报主题，弄清受众，弄清汇报者身份。

弄清汇报主题。就是我们要汇报什么内容，是工业、农业还是三产服务业？是一年的情况，还是近年来的情况？

弄清受众。听取汇报的，一般是领导或者上级部门负责人，我们要弄明白领导是谁？什么身份？是否来过？对什么感兴趣？等等。根据受众的身份，量体裁衣、看人做饭。假如第一次来，我们就要介绍一下基本情况，由来，何时建县，以及相关的简要的历史概况。假如已经来过，那就没有必要再说这个了。

弄清汇报者身份。这一点也很重要。因为县长汇报和副县长汇报就不一样。比如县长可以代表县委、县政府汇报工作，书记可以代表县几大班子汇报工作，而除常委县长外，其他副县长只能代表县政府汇报工作。这方面特别应该注意的是，当部门给提供基础材料，我们修改的时候，首先要把里面的身份改过来，假如出现我局或者我办等，就成笑话了。