公文写作的作用和意义

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公文写作的作用和意义

公文写作是一门技艺,是一种本事,学会了没有人可以拿走。古人对写作都十分重视,封建社会取仕都要通过科举考试,写作至少是块敲门砖,没有写作能力是不可能进入仕途的。中央"八项规定"明确要求切实改进文风,2016年中央办公厅、国务院办公厅又印发文件要求加强文件审核把关。可以说国家对于公文的写作规范要求的越来越严格。作为机关工作人员，为了适应社会对高层次人才的需求，不能在存在“事不关己，高高挂起”这种思想，我们要潜心学公文写作这项技能，因为它不单是工作，应该说它对我们的一生都有着重要的作用和意义。

一、公文写作的作用

公文的性质、任务和特点,决定着公文的作用是多方面的,概括起来主要有几个方面的作用。

1.法规作用

所谓法规性公文,就是凡经过国家最高权力机关或最高管理机关颁发的公文,即是法规性公文。具体地说,凡经过全国人民代表大会通过的文件,是法律;经过全国人民代表大会常务委员会通过的文件是法令;国务院通过的文件,是行政法规。这三种文件的总称,叫做法规文件。法规文件都是依据《宪法》制定的,这类文件一经制定和发布生效,必须坚决执行。人人必须遵守,不得违反。

2.指导作用

机关公文,是上级机关对下级机关工作进行领导和指导的主要方法和手段之一。公文中的决定、意见、通知、批复等文种,就属于指挥、管理性的下行

公文。这些公文一经下发,下级机关必须执行。大到国家机器的运转,小到一个事业单位内部工作有秩序的开展,都跟公文的指挥管理作用密切相关,离开了公文的这一作用,各方面的管理工作很可能陷入混乱状态。因此,我们应该意识到,相当多的公文的起草、定稿过程,实质上就是管理工作的实施过程。

3.互通情报,交流信息的作用

下行文中的通知、通报,上行文中的报告、请示,还有作为平行文的函,都有交流信息的基本功能。交流信息,一方面是上情下达,一方面是下情上达,另一方面是友邻单位互通情报。有了公文作为信息流通的渠道,上下级机关都有可能做到耳聪目明,不至于闭目塞听。

4.宣传、教育作用

通报、会议纪要等文体,有着很明显的宣传教育作用。针对现实生活中普遍存在的某一问题或认识的偏差,摆事实,讲道理,进行启发诱导,使大家明白应该确立什么立场,应该坚持什么原则,进而知道自己应该做什么、怎样做。

5.凭证和依据作用

上级发布的下行文,是下级机关开展工作的依据;下级上报的公文,是上级决策的依据;一个机关自己制作的公文,是自己履行职能、开展工作的真实记录和凭证。在日常工作中常会遇到这样的情况:对一个具体的事务该如何处理没有把握,就查找相关的公文,看上级或有关职能部门在这方面有哪些规定,然后按照规定行事。对某次会议的有关情况不够了解,就查找那次会议的纪要,马上即可获得清晰可靠的材料。这些都是公文依据和凭证作用的具体表现。因此,许多重要的公文,都需要归档保存很长时间,以便需要时查找。

二、公文写作的意义

思想是行动的先导。如果我们喜欢自己的工作，觉得自己的付出有意义，那么再苦再累也会甘之如饴。相反，如果我们反感一项任务，就会拖拖拉拉、敷衍了事，不仅效率大打折扣，质量也会差强人意。对公文存在抵触情绪，就不可能写好公文。而有些人之所以反感公文，一个重要的原因可能是：没有认识到公文存在的意义和价值。

1.公文写作是机关干部的基本功。机关干部有三大基本功,即办事、办会、办文。不管是办什么,最后都离不开公文写作。你笔头不行,办事能力再强,办会水平再高,办文速度再快,也无法胜任工作,因为你无法正确地表达出自己的想法,不能使个人的智慧变成集体的智慧,最后,你只能帮别人跑跑龙套、打打下手。

2.公文写作是实现自我的重要一环。文字写作最大的一个好处,便是通过写作,使你的思维得到了整理。原本凌乱的想法在写作过程中逐渐明晰起来,一些漏洞得到了暴露和弥补。写作还可以使经验得到提炼和积累,使稍纵即逝的想法固定下来,完善起来,最后形成一个完整的想法。写作也是别人认识你、了解你的一个途径。口头表达的机会更多地被领导所占有,尤其是大会上的发言,一般干部很难有这个机会。书面表达则可以突破时空的限制、层级的限制,你独到的想法,通过公文的交流,可以被更多的人所了解。一不小心被领导采纳,成了决策,无形之中对社会发展做出了贡献。说不定还会被领导所赏识,得到一个发展的机会。

3.公文写作也是整合组织资源的重要手段。公文从起草、修改、定稿、签发,到接收、贯彻,要经过数人之手,每个人都在上面修改一点,完善一点,最后成了集体智慧的结晶。在这一过程中,通过公文的写作与流转,使组织资源得到

了整合。如果没有公文,你传一句话给我,我传一句话给他,要不了几个回合,那话的意思就变了。而通过公文的传递,不但意思不会变,而且会更完善,意见会更统一。这就是公文的意义所在。俗话说,口说无凭,立据为证。公文还有一个重要作用就是凭据作用。谁说了都不算,有红头文件才算数。通过红头文件,可以把整个组织的资源都调用起来。