行政机关公文处理与写作
机关公文写作及处理规范
机关公文写作及处理规范第1章公文写作基本知识 (3)1.1 公文的概念与分类 (3)1.2 公文的格式与结构 (4)第2章公文写作规范 (4)2.1 公文写作的一般要求 (5)2.1.1 明确公文写作目的 (5)2.1.2 符合法律法规和政策规定 (5)2.1.3 突出重点，简明扼要 (5)2.1.4 严谨细致，保证准确无误 (5)2.2 公文写作的语言规范 (5)2.2.1 使用规范汉字和词语 (5)2.2.2 遵循语法和修辞规范 (5)2.2.3 保持语言简练、庄重 (5)2.2.4 适当使用专业术语 (5)2.3 公文写作的逻辑结构 (5)2.3.1 明确公文主题 (5)2.3.2 合理安排层次结构 (5)2.3.3 妥善处理逻辑关系 (6)2.3.4 注意行文顺序 (6)第3章常见公文写作技巧 (6)3.1 决定、通知、通报的写作 (6)3.1.1 决定的写作 (6)3.1.2 通知的写作 (6)3.1.3 通报的写作 (6)3.2 请示、报告、回复的写作 (7)3.2.1 请示的写作 (7)3.2.2 报告的写作 (7)3.2.3 回复的写作 (7)3.3 函、纪要、简报的写作 (7)3.3.1 函的写作 (7)3.3.2 纪要的写作 (8)3.3.3 简报的写作 (8)第4章公文处理流程 (8)4.1 公文拟制与审核 (8)4.1.1 公文拟制 (8)4.1.2 公文审核 (9)4.2 公文签发与发布 (9)4.2.1 公文签发 (9)4.2.2 公文发布 (9)4.3 公文归档与保管 (10)4.3.1 公文归档 (10)第5章公文收文处理 (10)5.1 收文登记与分发 (10)5.1.1 收文登记 (10)5.1.2 收文分发 (10)5.2 收文拟办与承办 (11)5.2.1 收文拟办 (11)5.2.2 收文承办 (11)5.3 收文催办与查办 (11)5.3.1 收文催办 (11)5.3.2 收文查办 (11)第6章公文发文处理 (11)6.1 发文拟稿与审核 (11)6.1.1 拟稿要求 (11)6.1.2 审核流程 (12)6.2 发文签发与印发 (12)6.2.1 签发流程 (12)6.2.2 印发要求 (12)6.3 发文送达与归档 (12)6.3.1 送达方式 (12)6.3.2 归档要求 (12)第7章公文管理规范 (12)7.1 公文保密与解密 (12)7.1.1 公文保密 (13)7.1.2 公文解密 (13)7.2 公文销毁与存档 (13)7.2.1 公文销毁 (13)7.2.2 公文存档 (13)7.3 公文电子化管理 (13)7.3.1 电子公文系统 (13)7.3.2 电子公文归档 (13)7.3.3 电子公文利用与共享 (14)第8章公文写作常见问题及处理 (14)8.1 公文写作中常见的问题 (14)8.1.1 格式不规范 (14)8.1.2 表述不准确 (14)8.1.3 语言不严谨 (14)8.1.4 缺乏条理性 (14)8.2 公文写作问题处理方法 (14)8.2.1 严格遵循格式规范 (14)8.2.2 提高表述准确性 (14)8.2.3 增强语言严谨性 (14)8.2.4 提高条理性 (15)8.3 提高公文写作水平的途径 (15)8.3.2 养成良好的写作习惯 (15)8.3.3 积累素材与经验 (15)8.3.4 掌握公文写作技巧 (15)第9章公文写作与处理中的礼仪规范 (15)9.1 公文写作中的礼仪要求 (15)9.1.1 语言规范 (15)9.1.2 格式规范 (15)9.1.3 尊称与敬语 (15)9.1.4 内容严谨 (15)9.2 公文处理中的礼仪要点 (16)9.2.1 收文处理 (16)9.2.2 发文处理 (16)9.2.3 传递与交接 (16)9.2.4 回复与反馈 (16)9.3 公文写作与处理中的常见礼仪失误 (16)9.3.1 语言表达不清 (16)9.3.2 格式不规范 (16)9.3.3 尊称与敬语使用不当 (16)9.3.4 公文处理延误 (16)9.3.5 保密意识不强 (16)第10章公文写作与处理案例解析 (17)10.1 公文写作案例解析 (17)10.2 公文处理案例解析 (17)10.3 公文写作与处理经验总结与启示 (18)第1章公文写作基本知识1.1 公文的概念与分类公文，即公务文书，是机关、企事业单位及其他社会组织在公务活动中，按照规定格式和要求，用以表达意图、记录事务、传达政策、指导工作、沟通信息、处理问题的一种书面文件。
国家机关公文写作与处理
国家机关公文写作与处理(赵国俊)第一章概述大家好，欢迎进入中国人事人才培训网卫星课堂，今天我们这堂课要讲的内容主要是国家机关公文写作与处理，大家非常清楚，公文是我们国家机关工作人员在日常工作中使用频率非常高的一个管理工具，有效地掌握相关知识，养成我们公文写作方面的能力，对我们每一个国家机关工作人员来说，都是一件非常重要的事情，今天我们将用三个小时的时间来向大家介绍一下有关公文写作与处理方面的一些基本知识，基本要求和公文处理的一般过程。
第二章机关公文质量标准我要讲的主要是两个问题的内容，第一讲是机关公文质量标准，这一讲的主要内容是我们汇总了国家党、政、军对公文质量的总体要求。
总体要求概括了共有十点，每一点是两个字，一共二十个字。
我们大家知道，公文的质量在一定意义上，就是我们机关处理工作事务的质量，事务的质量应该是机关工作的生命，所以我们应该了解公文的质量标准，质量要求，并且掌握相关的工作要求，掌握一些相关的方法和技巧，这一讲就主要涉及这一些内容，现在进入正题，刚刚讲过我们把公文的质量标准概况为二十个字，一共十点。
第一节公文的质量要合法就这样两个字：合“法”，这里所说的法，并不是一般意义上的法律，法规，法令，比这个范围要宽，实际上这个法的概念，就是包括国家的法律，法规和党的方针政策还有上级的指示和相关的规定，或者换句话说，这里的“法”就是效力等级比你高的公务都在我这个法的范围之内，那我们这两个字的内涵就是要求大家在写公文，处理公文的过程中，要保证公文的内容，形式，程序手续这三个方面都要合法，都要合乎法律，法规，法令，党的方针政策，合乎上级的指示和相关规定。
为什么我们把合法作为第一位的质量标准，质量要求呢？因为大家都非常清楚，制发公文的行为本身就是一个法律行为，我们之所以需要制发公文，主要的是要达成我们特定的一个管理的目的，管理的目标。
这个目的、目标就是要使公文能够具备这样一种影响，这种影响我们叫它――执行效用，也就是说我们发公文的目的就是让公文产生执行效用，这种执行效用就是公文对对方工作行为的强制性影响，即我们制定公文就是要强制性地影响对方的工作行为。
党政机关 公文处理与公文写作
党政机关公文的六大特点
1.公文由法定的作者发布。 2.公文具有法定的权威性。 3.公文具有很强的政策性和针对性。 4.公文具有很强的时效性。 5.形式上有特定的、惯用的格式 。 6.公文的制发与生效必须履行法定程序。
公文的三大行文方式 1.上行文：指下级机关向上级机关报送 的公文。 2.下行文：指上级机关向所属下级机关 的行文 。 3.平行文：指同级机关或不同隶属机关 之间的行文。
公文分发的原则与要求
第三，对来文机关答复本机关询问的文件， 要按本机关原发文的承办部门或主管人分送。 第四，在文件件数少、阅办阅知部门多的情 况下，应按先办理、后阅知，先主办、后协办， 先正职、后副职的次序分送。 第五，公文的分发要建立登记交接制度， 以便及时收回，防止文件散失。
公文的传阅应当注意四点问题
1.准确。 2.简明。 3.庄重。 4.得体。
公文的格式
1.文头。 2.标题。 3.正文。
催办工作应注意的问题
⑴ 要明确催办范围 ⑵ 要将催办落实 ⑶ 要建立和加强公文催办工作的组织机构
三、怎样写好公文
1.作为一名机关干部要高度重视公文处理和写作。 2. 公文写作的基本要求。 3. 公文的表达方式和语言特点。 。
公文写作三大体特点
⑴ 传阅的顺序，一般应先送给机关的主要 领导、主管负责人和主管业务部门传阅，然后 送其他有关需要阅知的对象。 ⑵ 传阅文件应以文书人员为中心进行传递。 ⑶ 在传阅过程中传阅完毕后，文书人员要 及时对文件进行检查，发现有领导批示时，要 按批示意见进行处理。
公文的传阅应当注意四点问题
⑷ 每份传阅文件，都应由文书部门在文件 首页附上《文件传阅单》。
做好公文处理工作提高公文写作水平 是加强党政领导机关办公室建设 的关键环节
公文写作与处理
4、公文用纸幅面及版面尺寸
用A4纸，按规定留四白边
公 文 用 纸 幅 面 及 版 面 尺 寸
文件格式
文件格式
指出 文件 格式 错误 之处
第二节 公文的文种和分类
一、公文的文种 《中国共产党机关公文处理条例》（中共中 央办公厅1996年5月3日发布并施行，以下简称 “《条例》”）规定：“党的机关的公文，是党
开头的写法：
A、原因式开头：由于、鉴于 B、目的式开头：为、为了 C、依据式开头：根据、依据 主体：一般就是公文要说明的事项，周全，仔细，最好分条款说明。 结语：不同的文体，有不同的结语，要根据文体来写结语。 4）附件 例： 附件：1. ××××××××× 2. ×××××××××
5）发文机关
写在正文的下面偏右处，又称落款。 6）公文生效标识（即印章）
文件格式
3、版记（包括3项）
1．主题词 例： 主题词：公文 管理 通知 2．抄送机关 例： 抄送：广西壮族自治区人民政府 3．印发机关和印发日期
印发机关是发文机关的办公部门或秘书部门；
印发日期是公文交付印刷的日期。
印发日期“以公文付印的日期为准，用阿拉伯数码标识”。 印发机关写成“×××办公厅”、“×××办公室”、 “×××局秘书科”等，也可标识发文机关。印发日期写 成“×年×月×日印发”、“×年×月×日翻印 例： 广西壮族自治区人民政府办公厅 2011年5月16日印发
适用于表彰先进，批评错误，传达重要精神或者情况。 （7）议案
适用于各级人民政府按照法律程序向同级人民代表大会 或人民代表大会常务委员会提请审议事项。
（8）报告 适用于向上级机关汇报工作，反映情况，答复上级机关 的询问。 （9）请示 适用于向上级机关请求指示、批准。 （10）批复 适用于答复下级机关的请示事项。 （11）意见 适用于对重要问题提出见解和处理办法。 （12）函 适用于不相隶属机关之间商洽工作，询问和答复问题， 请求批准和答复审批事项。 （13）会议纪要 适用于记载、传达会议情况和议定事项。
公文写作与处理（行政管理）复习提纲,含答案
公文写作与处理（行政管理）复习提纲,含答案公文写作与处理复习提纲一、名词解释题1.个人主体2.上行文3.批复4.民事诉状5.调查报告二、简答题1.应用文写作主体要具备哪些修养？2.报告与请示有哪些不同？3.起诉状的正文部分主要写哪些内容？三、判断题1、关于转发省分行川工行办发92 号文件的通知。
（）2、公安厅表彰公安战线先进集体和先进个人用决定。
（）3、综合报告可以涉及多方面的问题。
（）4、复函一般用“特此函复”作结。
（）5、通知可以“特此通知”结尾，也可以发出号召、抒发感情。
（）6、国家税务总局关于个体工商户必须依法纳税的通告。
（）7、关于申请赴日访问演出经费的报告。
（）8、情况紧急可以越级请示。
（）9、级别低的机关可以和级别高的机关联合行文（）10、受双重或多重领导的单位，视请示内容，可以有两个以上主送机关。
（）四、改错题红石乡人民政府公文金红发第56 号签发人：修建马岭至牛洞公路的报告金阳县人民政府：马岭、五坪、牛洞是我乡的贫困村，总人口七千多。
制约这些村经济脱贫致富的主要圆原因是交通闭塞，致使经济、文化生活落后，盛产的桐籽、杉木、桃李、板栗等经济作物不能变成商品。
据估计这几项经济作物若能运出销售，即可使三村群众人均收入增加500 元左右。
广大群众强烈要求修公路，渴望早日脱贫，表示愿意有钱出钱，有力出力。
现决定修建马岭至牛洞公路，全长37 公里，经测算，共需经费65 万。
我乡已集资25 万，尚缺40 万。
恳请县人民政府拨款解决。
此致敬礼！附件：如文金阳县红石乡人民政府印章2002 年5 月20 日主题词：公路建设报告__________ 报：县财政局县交通局送：马岭、五坪、牛洞————————————————————————————————————————————————附件：关于__ 省交通干部学校基本情况的报告主题词：干部教育公务员报告抄报：省委组织部、省交通干部学校。
__ 省交通厅办公室一九九七年四月二十一公文写作与处理参考答案一、名词解释题1、个人主体是相对于群体主体而言的，指为解决私人事务而进行应用文写作的主体。
行政公文规范书写与事务处理
行政公文规范书写与事务处理行政公文是政府机关在行使职权过程中，为了传达信息、表达意见、发布命令、解决问题等目的而使用的书面文件。
行政公文的规范书写和事务处理对于保证政府机关工作的高效性和专业性至关重要。
本文将就行政公文的规范书写和事务处理进行探讨。
一、行政公文的规范书写1. 标题：行政公文的标题应简明扼要，能准确概括文本内容。
标题应居中书写，使用黑体小四号字。
2. 标题序号：对于行政公文的标题，可以根据文种的不同进行编号。
编号应位于标题右侧，使用阿拉伯数字，与标题之间用空格隔开。
3. 发文字号：发文字号是行政公文的唯一标识，用于识别和查阅。
发文字号应位于标题下方，使用宋体小四号字，左对齐书写。
4. 主送机关：主送机关是指行政公文的主要接收单位。
主送机关应位于发文字号下方，使用宋体小四号字，左对齐书写。
5. 抄送机关：抄送机关是指行政公文的副本接收单位。
抄送机关应位于主送机关下方，使用宋体小四号字，左对齐书写。
6. 正文：行政公文的正文是对事务处理内容的具体表述。
正文应使用宋体小四号字，段落间应留有适当的间距，首行缩进一个汉字。
7. 段落标志：行政公文的正文应根据内容逻辑分段，每段开头应空两个字的位置，不缩进。
段落间应空一行。
8. 附件：行政公文如有附件，应在正文后注明并列明附件的名称和数量。
二、行政公文的事务处理1. 公文起草：行政公文的起草应准确表达意思，语句通顺，避免使用含糊不清的词语和复杂的句式。
公文起草应注重逻辑性和条理性，内容要准确、简明扼要。
2. 公文审批：行政公文的审批程序应按照规定的流程进行，确保公文的合法性和准确性。
审批过程中，应仔细核对公文的内容和格式，确保无误后方可签署。
3. 公文印发：行政公文的印发应按照规定的程序进行，确保公文的传达和归档。
印发时应注意检查公文的格式和内容，确保印发的公文无误。
4. 公文归档：行政公文的归档应按照规定的要求进行，确保公文的安全和便于查阅。
《公文处理与写作》真题及答案解析
《公文处理与写作》真题及答案解析2021 《公文处理与写作》真题及答案解析公文分类与文种1.（单选题）下列选项中，不属于行政公文的是（）。
A.公告B.通告C.简报D.报告【参考答案】C。
《党政机关公文处理工作条例》第 8 条规定，公文种类主要有：决议、决定、命令(令）、公报、公告、通告、意见、通知、通报、报告、请示、批复、议案、函、纪要。
故本题答案选 C。
2.（单选题）用于汇报工作、陈述情况、提出建议、请求指示或请求批准的文件是（）。
A.规范性文件B.领导指导性文件C.陈述呈请性文件D.证明性文件【参考答案】C。
陈述呈请性公文是指用于汇报工作、陈述情况、提出建议、请求指示或请求批准的公文。
故本题答案选 C。
3.（单选题）《关于当代大学生消费情况的调查报告》按照公文的分类原则划分，该公文属于（）类别。
A.专用公文B.通用公文。
C.法定公文D.党务公文【参考答案】B。
公文按照分类有通用公文和专用公文，通用公文即党政机关、企事业单位、社会团体都可以使用的公文，题目中调查报告属于通用公文。
故本题答案为 B。
4.（单选题）对某一现象、某一事件或者某一问题进行深入细致的调查，对获得的材料进行认真分析^p 研究后写成的书面报告是（）。
A.调查报告B.总结报告C.可行性研究报告D.工作报告【参考答案】A。
调査报告是对某项工作、某个事件、某个问题，经过深人细致的调査后，将调査中收集到的材料加以系统整理，分析^p 研究，以书面形式向组织和领导汇报调査情况的一种文书。
故本题答案选 A。
5.（单选题）供受文者使用的具有法定效用的正式文本，格式规范并具备各种生效标志的稿本称为（）。
A.草稿B.草稿C.正本D.副本【参考答案】C。
草稿是供讨论、征求意见、修改审核、审批用的原始的非正式文稿，内容未正式确定，不具备正式公文的效用。
定稿是内容巳确定，已履行法定生效程序的最后完成稿，具备正式公文的效用，是制作公文正本的标准依据。
正本是供受文者使用的具有法定效用的正式文本，它是格式规范并具备各种生效标志的稿本。
公文写作与处理
公文写作与处理公文写作要点一、官方文件１、涵义：公文是党政机关处理党务政务,人民团体和企事业单位处理行政事务所使用的正式文字材料。
2.功能：（1）是发布和传达机关决策的载体。
（2）执行或指导决策实施的工具。
（3）工作基础和检查凭证。
（4）官方联系的纽带。
（5）宣传教育手段。
３、特点：(1)内容上鲜明的政治性和政策性。
(2)效能上的权威性和行政约束力。
(3)形式上的程式化规范化。
(4)使用上的一定范围和时限。
(5)文风上的准确与庄重。
4.公文处理：指公文的处理、管理、整理（归档）、归档等一系列相互关联、有序的工作。
2、公文写作要求１、具有合法性，即符合党和国家的路线、方针、政策和法律、法规以及有关规定。
2.实事求是，注重实效。
从实际出发，要有明确的目的性和针对性，反对纸面主义和形式主义；它应该是真实可行的。
注重及时性。
３、主题明确，结构完整，格式规范。
４、用语庄重、严谨、简明、通顺、平实。
三、公文缮写要求１、序码根据规定，编制公文最常用的顺序码是：第一层：一、二、三；二楼：（I）（II）（III）；三楼是1楼２. ３.......；四楼是（1）（2）（3）。
不到四层-0-选择2.号码《国家行政机关公文处理办法》中规定：“公文中的数字，除成文时间、部分结构层次序数和词、词组、惯用语、缩略语、具有修辞色彩语句中作为词素的数字必须使用汉字外，应当使用阿拉伯数码”。
阿拉伯数字应用于公历的世纪、年、月、日和小时；年份不能缩写。
例如，1999年不能写成99年。
公文书写时间：行政机关公文用汉字书写，党的机关公文用阿拉伯数字书写。
3.公文必须用蓝黑或碳素墨水书写，不得使用铅笔或圆珠笔。
四、公文的种类及写作（注：带*者为特有）根据《国家行政机关公文处理办法》（国发2000-23号），国家行政机关公文分为13类：*命令（令）、*议案、*公告、*公告、决定、意见、通知、通知、报告、请示、答复、，信件和会议记录。
根据《中国共产党机关公文处理条例》（中办发[1996]14号）规定，党的机关公文种类共有１４种：*决议、*指示、*公报、*条例、*规定、决定、意见、通知、通报、报告、请示、批复、函、会议纪要。
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拟写与修改公文标题
7.xx市xx局根据上级有关部门的规定和离退休老 同志的要求，准备成立老干部办公室，于1999年5月 就此事向该市民政局发文，请求批准。
8.xx市人民政府同意xx区人民政府关于拓宽绿地 建立市中心公园的请示,特行文予以答复。
9.“五一”劳动节前夕，总工会提出今年“五一” 庆祝活动的具体安排和对职工的要求。
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公文写作与处理中国人民大学
拟写与修改公文标题
10.国务院根据一些地方部门外汇管理松弛，超 计划使用留成外汇，甚至有的不法分子倒卖外汇，严 重扰乱金融秩序的情况，对今后如何加强外汇管理作 出重要决策。
11.xx市纪委关于xxx错误的处理决定 12.关于开展追捕在逃犯罪人员的通告 13.xx县人民政府关于我县遭受水灾情况的请示。
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3.版记。指置于主题词以下的各要素。 （1）主题词 （2）抄送（机关） （3）印发机关和印发时间 公文的特定格式 （1）信函式格式 （2）会议纪要格式 （3）命令（令）格式
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（三）按行文关系规范行文方式 上行文与下行文应当采用的行文方式： 1、逐级行文 2、多级行文 3、越级行文
13、会议纪要 适用于记载、传达会议情况和议定事项。PPT文档演模板公文写作与处理中国人民大学
正确选用文种的依据： 1.国家的有关法规，不得漏掉、错选或自造文种。 2.发文机关的职权。 3.发文机关的行文目的。 4.发文机关与主送机关之间的行文关系。
上行文：请示、报告、意见（建议性、呈请性） 下行文：通知、通报、批复、意见（指导性） 平行文：函、意见（商洽性）
公文写作与处理知识结构
公文写作与处理知识结构公文写作与处理知识结构一、公文写作1.公文的概念类不和功能(1)概念①是公务文书、公务文件的简称，是文件的一具要紧门类②是法定机关与组织在公务活动中，按照特定的体式，通过一定的处理程序形成和使用的书面文字材料③《中国XXX机关公文处理条例》第二条规定：“党的机关的公文，是党的机关实施领导、处理公务具有特定效力和规范格式的文书，是传达贯彻党的路线、方针、政策，指导、布置和商洽工作，请示和答复咨询题，报告和交流事情的工具”④《国家行政机关公文处理方法》第二条规定：“行政机关的公文，是行政机关在行政治理过程中形成的具有法定效力和规范体式的文书，是依法行政和举行公务活动的重要工具”(2)特点①其制作者是依法成立的组织②它具有特定效力，用于处理公务③它具有规范的结构和格式④违反或别执行公文规定，要负责任或①鲜亮的政治性和政策性②由法定作者制发③法定的现实执行效用④具有规范的体式⑤履行法定程序(3)分类①可分为正式公文和非正式公文②依照具体公务活动领域的别同，可分为通用公文和专用公文③依照内容涉及国家隐秘程度，可分为对外公开、限国内公开、内部使用、隐秘、机密、绝密等六类④依照制发公文的机关的行文方向，可分为上行文、下行文、平行文和通行文⑤依照处理时限，可分为平件、急件、特急件⑥依照公文的性质，可分为规范性公文、指令性公文、指导性公文、知照性公文、发布性公文、商洽性公文、报请性公文和记录性公文等八类⑦依照文件的来源，可分为收文和发文(4)文种：通用公文的文种要紧有①规范性文件：如条例、规定、方法、决定等②领导指导性文件：如命令、指示、批复、通知、通报等③发布性文件：如公告、通告等④呈请性文件：如议案、请求、报告、调查报告等⑤商洽性文件：函⑥会议文件：会议纪要(5)功能①领导、指导功能②规范、约束功能③宣传、教育功能④沟通、联系功能⑤依据、凭证功能或①用于传达贯彻党和国家的方针政策和各项指令，起领导指导作用②是下级机关请示报告工作，反映事情，沟通自下而上纵向联系的基本手段，起沟通联系作用③公布行政法规与规章，起规范约束作用④公文具有较强的政策性、理论性，起宣传教育作用⑤公文是社会活动的真实记录，起依据、凭证作用2.公文的文体结构格式和稿本(1)文体①文体即文章的体裁，指公文的表达方式②它属应用文体，兼用讲明、叙述、议论三种表达方式③公文的表达具有直截了当性、现实针对性、全面真实性、事与理有机结合、符号系统通用(2)结构①党的机关公文普通由17个部分组成。
公文写作与处理
如：中共市委市人民政府关于命名第二批市级美丽乡村 的决定
国务院关于全面推进依法行政的决定
（3）命令：
适用于公布行政法规和规章；宣布施行重大强制性 行政措施；批准授予和晋升衔级、嘉奖有关单位及 人员。
公布令：（颁布对象+颁布根据+颁布决定执行要 求）
（1）决议
适用于会议讨论通过的重大决策事项
审批性的决议 方针政策性的决议 专门问题性的决议
如：1981年党的十一届六中全会通过的《中国共产党 中央委员会关于建国以来党的若干历史问题的决议》
（2）决定
适用于对重要事项或者重大行动作出安排，奖惩有 关单位及人员。变更或者撤销下级机关不适当的决 定事项。
注意：基层机关、地方不得使用；任何单位不得当做 广告、启事用
（6）通告
适用于公布社会各有关方面应当遵守或者周 知的事项
如：市拟提拔任用市管领导干部任前公示通告
（7）意见
适用于对重要问题提出见解和处理办法
中共市委 市人民政府 关于实施“五年强村 计划”创新发展村级经济的若干意见
（8）通知
（13）议案
用于各级人民政府按照法定程序向同级人民 代表大会或者人民代表大会常务委员会提请 审议事项
（14）函
适用于不相隶属之间商洽工作、询问和答复 问题，请求批准和答复审批事项
（15）纪要
适用于记载、传达会议情况和议定事项
办公会议纪要 其它专题会议纪要
一是报告与请示的混用
共性：两种公文均为上行文，都有向上级
1.弄清文种的核心就是要搞懂哪种公文适合哪种文种。
文种：是内容性质、具体功用相同的同类公文的 规范化名称。
作用：体现公文性质、反映行文方向、 表达行文目的或要求、揭示公文特点
公文写作与处理文种区别
1、标题 ：一般由发文单位、事由、文种三部分组成。 2、正文：一般由指示根据、指示事项、执行要求三部分组成。 3、指示根据：包括理论根据、政策根据、现实根据等。
1、标题：一般也是发文单位加事由加文种。但如经上级机构批转或转发，则上级多 半用“通知”的形式下达，而将“意见”全文附在后面。 2、正文：一般根据意见的多少，分部分或分条分点阐述，其第一部分或第一点，多 半是提出意见的现实依据。后面部分则是对工作的具体要求及实施的细则、步骤、 方法等。意见的内容，要原则而不空洞，具体而不琐细，要让下级知道怎么做，但 又不致束缚下级的创造性。
1、纪要性 2、约束性 3、知照型
1、决议性会议纪要 2、协议性会议纪要 3、研讨性会议纪要
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党政领导机关制定和发布的系统规范 条例 某一方面工作2、国家行政机关制定的条例 3、地方权力机关制定的条例
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规定
各级党政机关、社会团体、企事业单 位规范某方面工作的规章性公文。
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指示
上级机关对下级机关指导工作的公文
1、针对性 2、原则性
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意见
党政机关对重要事项发表的对工作有 指导性质的文件
1、直接指导型 2、批转执行型
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公告
1、发布的公开性：公告涉及范 是机关、团体向公众宣布重要事项的 围广，通告涉及的范围小。 2、事项的重要性：一般公告公 通知性文件 布都是比较重大的事情 1、公开性 3、操作的严肃性：公告由国家 2、重要性 各级政权机构发布，涉及地方法 3、严肃性
1、陈述问题要清楚扼要 2、表达观点要精练清晰 3、语言要简洁朴实
1.要遵守行文规则。 2理由要充分、要求要合理。 3.格式要正确，语言要得体。 1、要先回答后批复 2、态度要鲜明，措辞要明确。 3、要及时批复
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（五）按来源，可分为收文和发文。
(六)按功用，可划分为13种，即命令(令)、决定、公告、通告、通知、通报、议案、报告、请示、批复、意见、函、会议纪要。
1、命令（令）：适用于依照有关法律公布行政法规和规章；公布施行重大强制性行政措施；嘉奖有关单位及人员。
2、决定 ：适用于对重要事项或重大行动做出安排，奖惩有关单位及人员，变更或者撤销下级机关不适当的决定事项。
四、公文的种类
(一)按行文关系，可划分为上行文、下行文和平行文三种。
下行文是指上级机关向下级机关的行文；
上行文是指下级机关向上级机关的行文；
平行文是指不相隶属机关之间相互的行文。
(二)按涉密程度，可划分为绝密、机密、秘密、普通பைடு நூலகம்文四种。
(三)按紧急程度，可划分为特急件、急件和平件三种。
特急件是指事关重大、时间紧急、需要突破常规加速传递和处理的公文；国办规定7个工作日内办完的为特急件。
急件，是指要在确定的时间内传递和处理的公文，国办要求是14个工作日；
平件，是指没有时限要求的公文。
(四)按内在属性，可划分为指导性公文、报请性公文、知照性公文、公布性公文、商洽性公文等。
3、公告 ：适用于向国内外公布重要事项或者法定事项。
4、通告 ：适用于公布各有关方面应当遵守或者周知的事项。
5、通知 ：适用于批转下级机关的公文，转发上级机关和不相隶属机关的公文，传达要求下级机关办理和需要有关单位周知或者执行的事项，任免人员。
6、通报 ：适用于表彰先进，批评错误，传达重要精神或者情况。
12、函 ：适用于不相隶属机关之间相互商洽工作、询问和答复问题,请求批准和答复审批事项。
动的重要工具。
二、公文的特点
（1）以反映和传达治理社会、管理国家的公务信息为内容。（2）有规范的格式。（3）有法定的作者，特定的读者。（4）有法定的权威和行政约束力。（5）鲜明的政治性。
三、公文的作用
（一）上传下达。这是公文最基本的功用。（二）制约规范。（三）依据凭证。（四）宣传教育。
7、议案 ：适用于各级人民政府按照法律程序向同级人民代表大会或人民代表大会常务委员会提请审议事项。
8、报告 ：适用于向上级机关汇报工作，反映情况，答复上级机关的询问。
9、请示 ：适用于向上级机关请求指示、批准。
10、批复 ：适用于答复下级机关请示事项。
11、意见 ：适用于对重要问题提出见解和处理办法。