从2011年中央一号文件看我国农村水利的未来发展重点
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Байду номын сангаас
《 中共 中 央 、 国务 院 关 于 加 快 水 利 改 革 发展 的 决定 》 ２ １ 于 ０１
年 １ ２ 月 ９日正 式 公 布 。这 是 新 世 纪 以来 的第 ８个 中 央 一 号 文 件 ，也 是 新 中 国 成 立 ６ ２年 来 中 共 中 央 首 次 系统 部 署 水 利 改 革 发 展全 面工 作 的 决 定 。 件 出 台 了一 系列 针 对 性 强 、 盖 面 广 、 文 覆 含金 量 高 的 新 政 策 、 举 措 。如 何 解 读 中央 的 一 号 文 件 ． 面迎 新 全 接 水 利 的 又一 个 春 天 ， 目前 各 级 政 府 部 门 和 水 利 工 作 者 需 要 是 认 真对 待 的 一 个 课 题 ， 面 就 文 件 的 各个 不 同 点谈 几点 看 法 。 下
黎晶 等从２１年 央 号 件 我国 村 利的 来 展重 晶．： ０１ 中 一 文 看 农 水 未 发 点
农 田水 利
从 ２ 年中央一号文件看我国农村水利的未来发展重点 ０ １ １
黎 晶 晶 。 振 华 ’ 彭 绍 才 龙 ，
ｆ． 北水利 水 电职业技 术学 院 ， 北 武汉 １ 湖 湖
之 达 到 国 际 标 准 ． 灌 南 县 木 材 加 工 业 “ 出去 ” 当 务 之 急 。 是 走 的 全 县 要 尽 快 开 展 木 材 制 品 的评 比确 认 工 作 ， 分 挖 掘 名 优 产 品 充
准 化 林 业 与 林 业 加 工 业 是 非 常 有 效 的措 施 ，即 在 林 业 生 产 时 ．
一
势 更 加 严 峻 ，为 促 进 经 济 长 期 平 稳 较 快 发展 和 社会 和 谐 稳 定 ，
思想 认识 、 成治水 合力 ， 形 中央 首 次 就 水 利 专 门 出 台 综 合 性
灌 南 县 的 木 材 产 品 除 了 销 往 国 内 的 青 岛 等 地 ．还 销 往 日 本 、 国 等 海 外 市 场 ， 此 ， 育 名 牌 产 品 ， 升 产 品 水 平 并 使 韩 因 培 提
４ ０ ７ ；． 江勘 测规 划设 计研 究 院 ， 北 武 汉 ３ ０ ０ ２长 湖
４０１） ３００
［ 摘 要 ］ 中 央 一 号 文 件 对 水 利 建 设 的 部 署 入 手 ， 出 了《 定》 台 的 背 景 、 从 导 决 出 中央 对 水 利 的 战 略 定 位 和 未 来我
国 水 利 建设 的 重 点 ． 为基 层 水 利 工 作 指 明 了方 向。 ［ 键 词 ］ 村 水利 ； 略 定 位 ； 来 重 点 关 农 战 未
动 部 门 要 定 期 对 木 材 加 工企 业 进 行 监 督 指 导 ． 助 企 业 不 断 改 帮
潜 力 ， 好 商 标 注 册 、 记 、 准 化 等 基 础 工 作 ， 地 方 传 统 特 做 登 标 把 色与先进加 工工艺 结合起来 ， 发新 品 ， 大名 品 ， 育精 品 ， 开 扩 培 创 建 品 牌 ． 立 品牌 形 象 ， 大 品 牌 知 名 度 ， 高 市 场 占有 率 。 确 扩 提
ｆ）０４年 以 来 ． 的十 七 届 三 中 全 会 决 定 和 ７个 中 央一 号 ４２ ０ 党
文 件 已 对 农 村 改 革 发 展 作 出 了 系 统 部 署 ． 三 农 ” 策 体 系 和 制 “ 政 度 框 架 已初 步 形 成 ．今 后 要 在 不 断 强 化 和 完 善现 有 政 策 的 同 时 ． 必 要 选 取 水 利 等 影 响 全 局 的 薄 弱 环 节 重 大 问 题 逐 个 加 以 有
础。
（） 旱 灾 害 频 繁 仍 是 中 华 民族 的 心 腹 大 患 。近 年 来 ， 别 ３水 特
是 ２１ ０ ０年 西 南 地 区 发生 特 大 干 旱 、 多个 省 份 遭 受 洪 涝 灾 害 、 部
分 地 方 突 发 严 重 山 洪 泥 石 流 灾 害 ， 成 了 巨 大 损 失 ， 次 警 示 造 再
５ ３ 突 出政 府 的 帮 扶 力 度 和 设 施 支持 ． 全 国知 名 木 业 大 县 浙 江 嘉 善 木 材 产 业 进 行 研 究 指 出 ． 材 木
善 安 全 生产 条件 ． 除 各 类 事 故 隐 患 ， 患 于 未 然 。 消 防
参考文献 ：
［ ］ 宋 维 明 与 程 宝栋 ， 国木 材 产 业 规模 化 经 营 的 战 略 性 思 考 ， 材 １ 中 木
突破 。
（ ） 资 源 短 缺 、 利 设 施 基 础 薄 弱 对 我 国 经 济 社 会 发 展 １水 水
的制 约 明 显 。随 着 工 业 化 、 镇 化 深人 发 展 ， 国 水 利 面 临 的 形 城 我
（） 利 改 革 发 展 的任 务 极 为 艰 巨 复 杂 ， 要 全 党 全 社 会 统 ５水 需
１ ２１ ０ 中 央 一 号 文 件 出 台 的 背 景 １年
水 利 部 部 长 陈雷 在答 新 华 社 记 者 时 有 明 确 的 解 答 ： 央 之 中 所 以在 这 个 时候 选 择 以 一 号 文 件 形 式 出 台 《 定》 主要 基 于 以 决 ，
下几点考虑 ：
我 们 加 快 水 利建 设 刻 不 容 缓 。
严 格 按 照 林 产 品 质 量 要 求 的 工 业 标 准 体 系 进 行 生 产 加 工 及 销
售 。要 定 期 进 行 监 督 检 查 ， 止 滑 坡 ， 使 企 业 产 品 、 术 、 防 促 技 装
备 、 理水平 的不断提 高 和改善另 一方 面 ， 防 、 全监督 ， 管 消 安 劳
必 须尽 快 消 除水 利 的瓶 颈 制 约 。 ｆ１农 田水 利 建 设 滞 后 是 影 响 农 业 稳 定 发 展 和 国家 粮 食 安 ２
全 的 最 大 硬 伤 。要 从 根本 上 改 变 靠 天 吃 饭 的 局 面 、 续 提 高 农 持
业 综 合 生 产 能 力 ．必 须 要 夯 实 农 田水 利 基 础 设 施 建设 这 个 基
《 中共 中 央 、 国务 院 关 于 加 快 水 利 改 革 发展 的 决定 》 ２ １ 于 ０１
年 １ ２ 月 ９日正 式 公 布 。这 是 新 世 纪 以来 的第 ８个 中 央 一 号 文 件 ，也 是 新 中 国 成 立 ６ ２年 来 中 共 中 央 首 次 系统 部 署 水 利 改 革 发 展全 面工 作 的 决 定 。 件 出 台 了一 系列 针 对 性 强 、 盖 面 广 、 文 覆 含金 量 高 的 新 政 策 、 举 措 。如 何 解 读 中央 的 一 号 文 件 ． 面迎 新 全 接 水 利 的 又一 个 春 天 ， 目前 各 级 政 府 部 门 和 水 利 工 作 者 需 要 是 认 真对 待 的 一 个 课 题 ， 面 就 文 件 的 各个 不 同 点谈 几点 看 法 。 下
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思想 认识 、 成治水 合力 ， 形 中央 首 次 就 水 利 专 门 出 台 综 合 性
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（） 旱 灾 害 频 繁 仍 是 中 华 民族 的 心 腹 大 患 。近 年 来 ， 别 ３水 特
是 ２１ ０ ０年 西 南 地 区 发生 特 大 干 旱 、 多个 省 份 遭 受 洪 涝 灾 害 、 部
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（ ） 资 源 短 缺 、 利 设 施 基 础 薄 弱 对 我 国 经 济 社 会 发 展 １水 水
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业 综 合 生 产 能 力 ．必 须 要 夯 实 农 田水 利 基 础 设 施 建设 这 个 基