7.下篇·第三讲·管理丛林

年逝世
德鲁克定居美国后曾在一些银行、保险公司和跨国公司任经
济学家与管理顾问
1942年到1949年任贝宁顿学院哲学教授和政治学教授
1942受聘为当时全世界最大企业——通用汽车公司的顾问，
还担任过国际商用机器公司等大企业和一些外国公司的管理 咨询顾问
1954年 出版《管理实践》，奠定了管理大师的地位
第三讲 管理丛林时期管理思想
本讲分两部分
管理诸学派概述 公共领域管理理论的沿革 著名管理学家思想简介
管理丛林时期的管理思想
第一部分
管理诸学派概述
20世纪中叶，管理科学的繁荣发展，形成
了“管理丛林”。
“管理丛林”所指称的“管理”，原则上
不包括公共领域的管理理论。
管理丛林时期的管理思想
管理丛林时期的管理思想
4、挑战与变革时期
该时期开始于20世纪60末、70年代初，到20
世纪末期达到高潮；
该时期是西方公共行政全面危机、政府“治
道变革”以及公共行政理论活跃、变革与创 新的时代。
该时期重要学说及其代表人物主要有：
管理丛林时期的管理思想
学 派
代表人物
基本主张
△反对效率至上 乔治· 弗雷 新公共 德里克森 △提倡民主行政 行政学 德怀特· 沃尔多 △社会公平价值观
管理丛林时期的管理思想
[2]目标的构成体系
德鲁克指出，在企业中，目标体系可以分为
三类：
战略目标 策略目标 方案和任务
它们分别由企业中的各级管理人员和职工来
制定
管理丛林时期的管理思想
战略目标
涉及企业的全局性的问题，由高层管理人员
制定。战略目标可能是长期的（涉及今后数 年），也可能是短期的（一年或几个月）
式；代表作《“渐进调适”的科学》、《决策过程》
《自上而下的政策制定》等。他的理论具有广泛影 响
管理丛林时期的管理思想
3、应用与发展时期
20世纪50、60年代，行政学说得到继续发
展外，又产生了一系列新的学说，涌现出一 些重要的行政学家，主要有：
政策科学——叶海卡· 德罗尔、拉斯韦尔 人事行政学——劳伦斯· L· 彼得 生态行政学——弗雷德· W· 里格斯
管理丛林时期的管理思想
学习学派——战略形成是一个应急过程 权力学派——战略形成是一个协商过程 文化学派——战略形成是一个集体思维过程 环境学派——战略形成是一个反应过程 结构学派——战略形成是一个变革过程
资料来源：亨利· 明茨伯格等人著：《战略历程》，机 械工业出版社2002.1版。
△政府失败说 詹姆斯· △提高社会民主程度 公共选 择理论 麦吉尔· 布坎南 △公共部门自由竞争 △约束政府权力
管理丛林时期的管理思想
学 派 制度 分析
代表人物
重要观点 △公共行政与管理分离
奥斯特罗姆
△多中心治道
学派
△社区自治管理
△掌舵而不是划桨 △授权而非事必躬亲 企业家 戴维· 奥斯本 △注重引入竞争机制 政府 特德· 盖布勒 △重产出而非投入 理论 △具备“顾客意识”， 等
2005年11月11日，德鲁克在美国加州克
莱蒙特家中逝世，享年95岁。
管理丛林时期的管理思想
德鲁克的影响
德鲁克被誉为”大师中的大师”
（ Guru‘s Guru） 、“现代管
理之父” （The father of
modern management ）
《哈佛商业评论》——只要一
提到彼得· 德鲁克的名字，在企 业的丛林中就会有无数双耳朵
目标，这些目标的各个领域应该有些什么 要求，必须采取哪些措施才能确保这些目 标的实现。
管理丛林时期的管理思想
[2]组织工作
对必要的活动、决策、关系进行分析 对工作进行分类，并将这些工作分成便于管
理的各种岗位，并将这些岗位和部门组合成 一个整体结构
选择适当人员来管理这些部门和充实这些岗
位
△行政法规与监督
△权力与权威 △控制与协调
动态行政 管理学
玛丽· 派克· △行政领导
管理丛林时期的管理思想
2、理论批判与转变时期
20世纪30-40年代，发生世界性经济危机、“二 战”，西方各国放弃了古典理论倡导的自由放任的 政策，开始对社会的全面干预。与此适应，各国政 府在管理体制、行政权力、行政职能等方面发生了 根本变化
要的解释
管理丛林时期的管理思想
[5]培训人才
为下属发展提供方便，而不是制造障碍
向下属提供正确指导，而不是错误指导
发挥下属积极性，而不是扼制积极性
用刚正不阿品质影响下属，而不是腐蚀他们 使下属成为顶天立地之人，而不是使他们变
得丑陋、渺小
管理丛林时期的管理思想
培养经理人的重要性
经理人是企业中最昂贵的资源，而且也是折
行政与政治、道德和科学，公共行政的未来等进行
了全面探讨
管理丛林时期的管理思想
英国行政批评理论家帕金森——英国作家、社会学
家，享有“民众行政理论家”；他在对官僚组织的
表征、弊病进行精辟分析、批评的基础上，提出了
著名的“帕金森定律”
美国著名学者查尔斯· 林德布洛姆——著名的政治
学家、经济学家，“政策分析”的创始人，在对 “理性决策模式”批判基础上，提出了渐进决策模
管理丛林时期的管理思想
1、关于战略的简要说明
战略与组织、环境有关 战略影响着组织的整体利益 战略不是完全
深思熟虑的产物
战略存在于不同的层次 战略制定的核心是组织领导者对战略的认知
管理丛林时期的管理思想
2、战略管理诸学派
设计学派——战略形成是一个概念作用过程 计划学派——战略形成是一个正式过程 定位学派——战略形成是一个分析过程 企业家学派——战略形成是一个预测过程 认识学派——战略形成是一个心理过程
对象，是从威尔逊、古德诺开始的，形成了早期
行政学
到20世纪20、30年代，是西方行政学的发展与日
趋成熟时期，代表人物韦伯、古利克、厄威尔外， 还有以下两个重要学家
见下表
管理丛林时期的管理思想
学说名称 理论 行政学
代表人物
理论要点 △行政与环境 △行政组织与协调 △人事与伦理
[美 ]
伦纳德· D· 怀特 [美 ] 福莱特
竖起来听。
管理丛林时期的管理思想
1、关于经理的职能
德鲁克在1954年写成的《管理实践》一书中
提出，经理工作大致包含如下五项基本活动
他认为，这五项基本活动合在一起就形成了
资源的综合，并能造就出一个生气勃勃的、 不断发展的有机体
管理丛林时期的管理思想
[1]制定目标
经理应该决定自己的部门要达到什么样的
组成部分
管理丛林时期的管理思想
[1]目标管理的意义
它是管理人员和广大职工在工作中通过自我控制实
现工作目标的一种管理方法和管理制度
自我控制意味着更强的激励：一种要做得最好而不
是敷衍了事的愿望；它意味着更高的成就目标和更 广阔的眼界
目标管理的主要贡献之一就是它使得我们能用自我
控制的管理来代替由别人统治的管理
社会变革推进了行政学的研究进入了一个新的视野， 这一时期的代表人物主要有：
管理丛林时期的管理思想
美国行政管理学家切斯特· 巴纳德——最早运用系
统的观点对行政组织、权威、管理职能等理论进行
全面、深入的理论研究，建立了一套系统的行政组
织学说
美国行政学家德怀特· 沃尔多——西方“新公共行
政运动”的积极倡导者，他在对传统行政学进行批 评的基础上，对公共行政的性质，官僚制与民主，
管理丛林时期的管理思想
[美]穆尼、孔茨、丘奇、布朗
2、雷恩的分类法
美国管理学家丹尼尔· 雷恩在1994年第四版
ຫໍສະໝຸດ Baidu
的《管理思想的演变》一书中，将这一时 期的管理学派分为：
管理过程理论 后期行为科学——组织行为学各种理论 管理科学理论——数量管理学派
管理丛林时期的管理思想
3、波拉德的分类法
管理丛林时期的管理思想
三、战略管理诸学派
战略原本在军事学范畴，在管理学上重视战略研究
是20世纪60年代以来的事情，这与组织发展规模的
扩大，管理活动的复杂性、难度的加剧有密切联系
加拿大麦吉尔大学战略管理教授亨利· 明茨伯格等
人在《战略历程》一书中，将20世纪60年代以来的 战略管理理论概括为十大学派，并且，他们对每个 学派特点进行了以下概述：
管理丛林时期的管理思想
第二部分 著名管理学家思想简介
管理丛林时期的管理思想
（一）德鲁克管理思想介绍
彼得· 德鲁克（Peter F.Druker,1909～)，20世 纪最著名的管理学大师， 经理主义学派（又称经验 主义学派）创始人
管理丛林时期的管理思想
德鲁克的生平
1909年11月19日 生于维也纳，父亲为奥国财务官员 1931年获法兰克福法学博士 1938年父母因反对纳粹，逃往美国，父亲任大学教授，1967
美国学者波拉德（Pollard,H.R.）在1974年出版的
《管理思想的发展》一书中，把管理理论分成三大 流派：
工作学派——泰罗、吉尔布雷思、甘特、穆尼、
德鲁克等；
经验学派——法约尔、巴纳德等； 心理—社会学派——梅奥、阿吉里斯、麦格雷戈、
利克特、赫茨伯格等。
管理丛林时期的管理思想
二、公共领域管理理论的沿革
《21世纪的管理挑战》 三联书店 管理丛林时期的管理思想
德鲁克的影响
1990年，为提高非营利组织的绩效，由
弗朗西斯· 赫塞尔本等人发起，以德鲁克的 声望，在美国成立了“德鲁克非营利基金 会”
2002.6.20，乔治· W· 布什宣布彼得· 德鲁
克获得该年度的“总统自由勋章”，这是 一个美国公民所能获得的最高荣誉.
管理丛林时期的管理思想
德鲁克的著作
序号 1. 2. 3. 4. 5. 6. 7. 8. 9. 10. 11. 12. 书 名 中文译本出版社 上海译文出版社 上海译文出版社 上海译文出版社 海南出版社 上海译文出版社 海南出版社 上海译文出版社 海南出版社 上海译文出版社 上海译文出版社 上海译文出版社 原作出版时间 1954年 1964年 1967年 1979年 1982年 1985年 1986年 1991年 1992年 1993年 1995年 1999年 《管理实践》 《成果管理》 《卓有成效的管理者》 《旁观者》 《变动中的管理界》 《创新与企业家精神》 《管理的前沿》 《德鲁克论管理》 《九十年代管理》 《后资本主义社会》 《大变革时代的管理》
旧最快、最需要经常补充的一种资源
组织的作用就是使平凡的人做出不平凡的事，
这也就是组织领导者的重要职责
管理丛林时期的管理思想
2、目标管理
[1]目标管理的提出
1954年，德鲁克提出了目标管理( Management By
Objectives，简称为MBO)，它是德鲁克所发明的最
重要、最有影响的概念，已成为当代管理学的重要
1、孔茨的分类法
对“管理丛林”诸学派的分类，不同的管理
思想史学家有不同的主张，其中，孔茨的主 张影响比较大
孔 茨——美国20世纪著名管理学家，管理
过程学派的代表人物，曾担任美国管理学会 会长，长期从事管理教育和咨询工作
管理丛林时期的管理思想
1961年，孔茨在《管理理论的丛林》中，
将当时的管理理论划分为6个学派；1981年， 他在《再论管理理论的丛林》中，根据理 论的发展，将管理理论划分为11个学派。
公共领域管理理论——行政科学、行政管理学
等——的发展史，在国内外通行的看法是，它们不 属于《管理思想史》所涵概的内容，而属于《行政
学说史》的范畴；
对西方行政学说史的沿革，国内有的学者将它们
划分六个时期，我在这里把它们分为四个时期
管理丛林时期的管理思想
1、理论创制与系统化时期
这一时期是将公共领域作为管理理论独立的研究
请见下表
管理丛林时期的管理思想
学派名称
经验主义
人际关系 团体行为 社会协作系统 社会-技术系统 决策理论 系统管理 数量管理 权变管理 经理角色 管理过程
代表人物
[美]德鲁克、戴尔、斯隆
[美]梅奥、麦戈雷格、 [美]卢因、大内、布莱克 [美]巴纳德 [英]特里斯特、赖斯 [美]西蒙、马奇 [美]卡斯特、罗森茨韦克 [美]伯法、查纳斯 [美]菲德勒、弗鲁姆 [加]明茨伯格
管理丛林时期的管理思想
[3]沟通和调动工作人员的积极性
经理要善于做沟通和调动工作人员积极性
的工作
要把那些负责不同工作的人组成一个协作
的整体
管理丛林时期的管理思想
[4]绩效的测定工作
制订出测定绩效的标准——没有什么其他
因素会比制订标准更为重要
使每个人都有各自的检测绩效的标准 经理还要对绩效进行分析、评估和作出必