世界广播电视三大管理体制

世界广播电视三大管理体制

按照当前学界的普遍认同的观点，根据资金来源、组织结构、运作方式、与政府和社会其他组织的关系等方面的区别，可以将目前世界各国的广播电视管理体制分为三大类。

体制类型代表国

家或媒

体

体制主要特点主要优势主要劣势

国有体制前苏联

等社会

主义国

家，发展

中国家

的国营

台

（1）媒体资产为国

家所有；（2）政府

将其作为国家事业

单位直接领导和管

理；（3）媒体领导

成员由政府任命，

业务活动受政府监

督；（4）媒体运作

经费大多由国家拨

款。

（1）便于国家实施

统一管理，有计划

地安排人力物力财

力；（2）合理安排

各台设置，协调互

补；（3）使广播业

务更符合国家需

要，从而使社会效

益得到保证。

（1）广播事业受政治

干预多，业务侧重于

对政府、领导负责，

忽视对受众多样化需

求的满足；（2）行政

化管理，高度集中，

缺少激励机制，缺乏

活力。

公共体制发达资

本主义

国家和

发展中

国家的

公共台，

如西欧

的BBC、

日本的

NHK。

（1）媒体资产为国

家所有；（2）电台

保持相对独立性，

实行企业化管理和

运作；（3）媒体领

导者是该媒体的董

事会，其成员由政

府提名、国家元首

批准；（4）媒体受

到政府规范和监

督，具体业务由电

台自主决定；（5）

媒体运作经费来自

受众缴纳的视听费

和国家拨款，辅之

以广告收入。

（1）便于国家宏观

调控，使广播业务

符合国家整体需

要；（2）媒体具有

相对的独立性，避

免了政府过多的行

政干预，运作有活

力；（3）董事会成

员来自社会各界，

有利于实现媒体的

社会化管理；（4）

收入来源以视听费

为主，一方面使媒

体经营运作有财政

上的保障，另一方

面是媒体始终受到

受众监督，为受众

服务意识强。

（1）由于国家介入媒

体组织管理，媒体运

作仍会或多或少有

“行政化”倾向；（2）

由于受到政府保护，

财政来源有保障，因

此媒体容易在社会上

处于“垄断”地位，

缺乏竞争，不利于自

身的改进，经营活力

也会减小。

私营体制发达国

家和发

展中国

（1）媒体资本为私

人所有；（2）媒体

在法律范围内自主

（1）媒体不受政府

干预，可以千方百

计满足受众多样化

（1）媒体以营利为目

的，为追求经济利益

常常忽视社会效益；

家的私立台，如美国三大广播公司ABC、NBC、CBS。经营，自行决定业

务方针；（3）国家

采用法律形式进行

宏观调控，不加行

政和经济干涉；（4）

媒体通常以营利为

目的，采取商业化

经营、市场化运作。

的需要；（2）媒体

在市场环境中生存

和发展，善于在激

烈竞争中改善经营

管理、更新技术。

（3）媒体自主运作

的空间大，有利于

形成激励机制，使

媒体动力、活力十

足。

（2）一味迎合受众需

求，“惺、星、性”

现象严重；（3）以广

告收入为经济命脉，

经营管理和业务运作

上容易受广告商、赞

助商牵制。