我国廉租房准入与退出机制

合集下载

我国保障性住房准入和退出机制的困境及其对策

筐廛堡堕
删艇ＥＴｓ＝Ｅ
我保性房入口出制困及对国障住准禾机的境其策退
杨嘉理南通市住房保障和房产管理局
一
、
保障性住房准入和退出机制中存在的困 ‘
目标对象与实际的保障对象产生了一定的偏差。３“ 进宽出 ”的制度设计导致动态保障效．严
困难的群体纳入住房保障体系。这种划分依据本入高于住房保障准入标准时，应让其退出住房保障体系。当前，人收入和家庭资产信息分散在个
不同的政府部门以及商业机构，房保障主管部住
未建立较完备的金融信用体制和居民个人收入
门很难及时掌握被保对象的经济变化情况。主要
管部门。由于不同的部门之间没有实现信息共享机制，致住房保障主管部门在被保对象的资格导监控过程中，需要的基础数据和信息网络管理所严重滞后，使得被保对象的资格监控缺少有效的数据支撑，法进行实时监控。无二、障性住房准入和退出机制的新模式保１江苏淮安共有产权经济适用房模式．淮安市在２０开始实施经济适用共有产０７年权房试点，过３年多的实际运作，得了成功。经取共有产权房执行政府指导价，一般低于同期同区域商品房价格的５～１％供给低收入居民。在％０提购买共有产权房时，购房人与政府共同出资，以形成个人与政府的共有产权。待购房人有了经济府改为个人产权，可把房退给政府，也政府还给个人出资加利息，此房成为政府再分配的房源。淮安市经济适用共有产权房的运作模式在准入和退出机制方面具有以下两个特点：是产一权明晰。与商品房市场接轨，人产权部分与普个通商品房一样，值增值，抵押、转让等；保可可同时压缩了通过申请经济适用共有产权房获取经济利益的空间。二是出口关把控入口关。共有产权房在房屋登记簿及其房屋所有权证上登记有明确的比例及权属关系，能私下买卖。也就是不

廉租房是可以永久居住吗(详解)

廉租房是可以永久居住吗(详解)廉租房能住多少年1、廉租房的租住年限各地是不同的，一般来说，只要符合规定就可以继续租住;有的地方是一年一签，一年后，如果符合条件的，可以继续租住，如果不符合条件的，就必须退出;如果有支付能力并符合共有产权保障住房申请条件的，可以按照规定申请购买。

2、根据《廉租住房保障办法》(建设部等九部委令第162号)可知，如果承租人将所承租的廉租住房转借、转租或者改变用途的，无正当理由连续6个月以上未在所承租的廉租住房居住或者未交纳廉租住房租金的，应当退回廉租房。

3、如果以不正当手段获得廉租住房保障的，要退还已领取的租赁住房补贴，或者退出实物配租的住房并按市场价格补交以前房租。

廉租房怎么申请1、填写申请表：申请人员可到市或县级房管局领取廉租房申请表，一般在房管局设有保障房管理窗口，可咨询窗口人员。

如果没有话，可到户口所在镇、街道申请，领取申请表。

2、提供相关资料：申请人员应该提交身份证复印件、低保证、民政部门核发的低收入家庭核准证或城市居民低保证以及申请人所在工作单位或者居委会出具的居住状况证明等资料。

3、受理审核：经过相关部门的审核一般95个工作日之内。

由住建部和民政部发起审查，主要对申请对象的资产、收入、住房情况进行审核调查。

如有自有私房的还需要入户调查。

对符合申请廉租房条件的人，应该进行摇号配租配售。

4、摇号配租：摇号中，进行配租廉租房，对符合条件的廉租房申请人，由区建设局发放租金补贴，对承租国家直管公有住房的由区房产管理部门给与租金减免。

对符合要求配租住房的廉租房申请人，由区建设局按登记顺序安排配租住房，而对于未摇中的申请人员，继续轮候或取消资格。

廉租房有什么特点A.供应对象明确。

廉租房制度是具有选择性的社会政策，属于社会救济性福利，其保障特点是范围窄、标准低。

只有符合各地方政府规定的住房困难的低收入家庭才可以申请。

B.以发放租赁住房补贴为主，以实物配租、租金核减为辅。

其中，租赁住房补贴，是指政府先向符合条件的申请对象发放补贴，再由其到市场上去租赁住房;实物配租，是指政府直接提供住房，并按照廉租房租金标准收取租金;租金核减，则是指产权单位按照规定，采取在一定时期内对现已承租公有住房的城镇收入家庭给予租金减免的办法。

廉租房退出机制的完善对策

情的住房保障专项法规，从法律层面规定住房保障的对象、障标准、障水平、障资金的来源、出机保保保退
用体系发达、人收入档案完善。而目前我国在这些个方面还相当薄弱，以要实现个人收入的全面监管无所疑是困难重重。因而，全面建立个人收入监管制度，应
４现行廉租房退出动力不足、出成效低．退
目前，我国的廉租房退出方式的特点可归纳为
另外，国尚未颁布有关廉租住房退出环节的专 “ 惩罚、我轻无激励 ” 轻惩罚 ” 。“ 即廉租房退出过多地依项法规。上述相关法规虽涉及到廉租房的退出问题，靠惩罚性措施实现，但是政策规定的惩罚力度又太但只以列举的方式规定了廉租户退出廉租房保障的几种情况，现实的情况很复杂，租户应该退出的而廉情况远远不止规章中列举的情形。２缺乏专门的管理部门．住房保障退出管理的专业性比较强，涉及到对被保障人员的资格审查、贴资金的测算及被保障人员补收入提高后的退出等诸多方面的问题，些需要专门这的管理部门依法管理。但是，目前在廉租房管理过程中缺乏这种专门的职能机构。主要表现在以下三个方面：一，出多门，构设置混乱。第政机第二，员配置不人足。第三，有健全的廉租住房管理工作考核机制，没廉
３无法有效跟踪廉租房家庭收入变动情况．

我国廉租房建设的现状及对策分析

我国廉租房建设的现状及对策分析汪建强【摘要】廉租房制度是我国住房保障体系中一项重要的制度安排,是解决城镇低收入者住房困难的主要渠道,对实现社会公平具有重大意义。

然而,在制度运行之中也存在着一系列问题,包括资金问题、房源问题、集中成片建设造成的负面效应、配套机制的欠缺等。

基于此,提出了有针对性的思考和建议,以期能对廉租房制度的发展有所助益。

【期刊名称】《长春理工大学学报（社会科学版）》【年(卷),期】2012(025)003【总页数】4页(P37-40)【关键词】廉租房;问题;对策【作者】汪建强【作者单位】山东工商学院公共管理学院,山东烟台264005【正文语种】中文【中图分类】C913.7廉租房是解决我国城市低收入家庭住房困难的主要途径，是住房保障制度的重要组成部分和住房改革的重要内容。

廉租房的建设对于强化政府的社会保障职能、促进房地产市场健康发展、推动社会的和谐与进步具有重要的意义。

一、廉租房制度概述廉租房制度是随着我国住房市场化改革的启动而出现的住房保障体系的核心与基础。

［1］1998年房改提出了建立适应各地实际情况的住房保障制度的要求：对不同收入家庭实行不同的住房供应政策，最低收入家庭租赁由政府或单位提供的廉租住房，中低收入家庭购买经济适用住房，其他收入高的家庭购买、租赁市场价商品住房，由此确立了建立适应不同收入水平居民住房支付能力的分层次的住房保障的基本设想。

廉租房正是在这样的经济和社会背景之下产生并成为促进社会稳定、深化住房制度改革的重要内容。

作为政府为解决城市低收入家庭住房困难而建的住房，廉租房只租不售，由城镇居民群体中的低收入者承租，一般采取两种方式进行：一是实物配租，由政府出资建设符合基本居住功能要求和面积标准的住房，低租金租给住房困难户；二是租金补贴，由政府为符合条件的家庭按其配租标准发放租金补贴，由他们自行租赁社会房屋或选择住房管理部门推荐的合适的房源居住，待租房合同签订后出租方定期到指定银行提取补贴部分的租金。

廉租房为何“住得进去,退不出来”

立，家庭收入等信息尚不完备，同时保障家庭的住房档案尚未建立，有关家庭人均年收入、家庭住房占用套数、房屋性质、房屋类型等信息无法查询。”董纪昌说。 “南京在房产信息化上做的是比较全的，
住户的房产信息都能查到，所以房产一般是隐瞒不了的，就像那位邵姓女子，如果申请上了经济适用房，再申请廉租房的时候肯定就能查到之前的房产信息，很难浑水摸鱼。”秦玲说。秦玲所说的房产信息
不可能给房保部门的，我们也没有索要的权力，按照央行的解释，金融和证券涉及隐私，作为银行，除了公检法以外，没有权力给任何一个部门提供，现在就是公检法和审计署调才给，其他人都调不到的，
所以这方面是一个缺陷。”尽管房保部门不能获取租户的金融证券资料，但也想到了其他方面来甄别租户收入情况。“比如租户买的车价值达到一定数值的，就不能再来申请保障房了，我们现在暂定的是8
了120多万。“廉租房退出机制的设计一直是大家关注的问题，很多城市都面临着类似的问题。廉租房制度是政府针对城镇最低收入人群的住房保障制度，但目前很多经济条件已经得到改善，不再符合承
租条件的人，依然住着廉租房，或者把房转租出去。” 中国科学院大学管理学院副院长董纪昌说。在他看来，廉租房对廉租户来说是一项流动性的社会福利，而不是一项终身制福利，已经不符合租住条件仍
当地给她安排了一套廉租房居住，但在材料审核时发现她已经有经济适用房了，但邵姓女子则坚持一套也不退。 “没有强制执行权，我们只得提请法院，刚开始法院也比较为难，可后来开了庭，但两年多了
，法院判决也没下来。因为各方面考虑她毕竟是残疾，生活又困难，谁都不愿意去强制执行。”秦玲说。据《南京市保障性住房供应管理工作情况汇报》显示，对最低收入和低收入无房家庭以廉租住房实物
障对象的退出、流转环节、违规违法付出的成本予以明确。（记者郝帅）

住房保障体系中的廉租房退出机制

廉租房的人数寥寥无几ｊ。在现行廉租房制度覆盖面过窄的前提下，对各城市廉租住房“ 重准入、轻退出” 问题的研究显得更为必要。“ 只进不出” 现象，一方面加重了政府的财政负担，另一方面使许多本该享受到廉租房政策待遇的人无房可居，而那些不再符合条件的人却 “ 霸占” 了社会资源，严重阻碍了我国廉
Ｖｏｌ＿２９Ｎｏ．１
第２９卷
第１期
住房保障体系波
（南京大学政府管理学院，江苏南京２１００８９）
［摘要］在政府构筑的保障房体系中，廉租房是最基础的层次，但由于廉租房在制度上缺乏有效的退出机制，准入制度的设计也存在缺陷，再加上整个住房保障体系层次间流转不畅，我国各大城市廉租房普遍存在 “ 只进不出” 现象。因此。从整体来看，政府需要完善准入制度，构建动态监管的廉租房退出机制，并完善多层次阶
ｔｏａｄｖａｎｃｅｔｈｅｍｕｌｔｉ —ｌｅｖｅｌｈｏｕｓｉｎｇｓｅｃｕｉｒｔｙｓｙｓｔｅｍ．
Ｋｅｙｗｏｒｄｓ：Ｌｏｗ— —ＲｅｎｔＨｏｕｓｉｎｇ；ＷｉｔｈｄｒａｗａｌＭｅｃｈａｎｉｓｍ；ＤｙｎａｍｉｃＳｕｐｅｒｖｉｓｉｏｎ；ＨｏｕｓｉｎｇＳｅｃｕｒｉｔｙ；ＳｏｃｉａｌＳｅｃｕｒ・・ｉｔｙ；ＳｏｃｉａｌＥｑｕｉｔｙ

廉租房制度的完善,有利于构建和谐社会

廉租房制度的完善，有利于构建和谐社会住房问题是关系民生和社会稳定的重大问题。

廉租房制度作为我国帮助城市低收入家庭解决住房问题的一种政策努力，旨在通过政府政策扶持，帮助低收入人群解决住房问题，从而保证社会的安定和和谐。

因此，建立健全以廉租房制度为重点的住房保障体系，既关系到科学发展观的贯彻落实，又关系到和谐社会的建设，也关系着全面小康社会的目标的实现。

一、选择合理的保障方式国务院发布了《关于解决城市低收入家庭住房困难的若干意见》，提出了要把解决城市低收入家庭住房困难作为住房建设和住房制度改革的重要内容。

住房和城乡建设部住房保障司进一步大力推进保障性住房建设，着力完善住房保障体系，加快解决城市低收入家庭住房困难，促进经济社会平稳较快发展。

根据《城镇最低收入家庭廉租住房管理办法》的相关规定，各地可以根据其具体情况，选择廉租房的“实物配租”、“租金配租”或“租金减免”中的其中一种或几种形式，来确定廉租房的具体保障方式。

因此，在政策实施的过程中必须了解各种保障方式的特点，从而更好地实现廉租房制度的保障效果。

（一）租金补贴保障方式的优点1.实行租金补贴有利于加快廉租住房供应体系的建立。

2.有利于提高资金利用效率和廉租住房制度的覆盖面，投入同样的资金解决较多低收入家庭的住房问题。

3.有利于政府操作，灵活性强。

4.有利于退出机制的建立,促进准入机制和退出机制的完善。

5.有利于推动二手房屋租赁市场发展。

6.减少了政府的管理成本和工作协调难度，既节约管理成本又能提高管理效率。

7.保障家庭可以根据自身工作地点、子女上学等因素方便地选择居住地点，根据家庭人口情况选择合适的房屋面积和结构，能在较大程度上充分满足低收入家庭各自不同的居住需求。

8.有利于促进阶层融合、社会健康发展、精神文明建设，减少贫困者集中带来的社会问题。

9.针对性较强，既体现政府保障，又体现公平性原则。

（二）实物配租实物配租是指政府向廉租户直接提供住房，并按照廉租住房租金标准收取租金。

廉租房的相关法律规定(3篇)

第1篇一、引言廉租房是国家为解决低收入家庭住房困难问题而实施的一项重要住房保障政策。

自1998年住房制度改革以来，廉租房政策在我国得到了广泛实施，对于改善低收入家庭的居住条件，促进社会和谐稳定发挥了积极作用。

本文将详细介绍我国廉租房的相关法律规定，包括廉租房的定义、申请条件、建设标准、分配程序、监督管理等方面的内容。

二、廉租房的定义根据《国务院关于解决城市低收入家庭住房困难的若干意见》（国发〔2007〕24号）的规定，廉租房是指政府通过新建、收购、改建等方式筹集，面向城市低收入家庭提供的具有社会保障性质的住房。

三、廉租房的申请条件1. 申请家庭必须具有本市户籍。

2. 申请家庭人均可支配收入低于本市规定的低收入标准。

3. 申请家庭人均住房面积低于本市规定的住房困难标准。

4. 申请家庭符合以下条件之一：（1）无房家庭；（2）现有住房面积低于本市规定的住房困难标准；（3）现有住房存在严重安全隐患，无法居住。

四、廉租房的建设标准1. 廉租房的建设应当符合国家规定的住房建设标准，确保房屋结构安全、功能完善、环境优美。

2. 廉租房的建设应当优先考虑公共交通、商业服务、医疗卫生等配套设施。

3. 廉租房的建设应当符合城市规划，合理布局。

五、廉租房的分配程序1. 申请家庭向当地住房保障部门提交申请。

2. 住房保障部门对申请家庭进行资格审核，确定符合条件的家庭。

3. 住房保障部门根据申请家庭的实际情况，制定分配方案，并予以公示。

4. 申请家庭根据分配方案，选择合适的廉租房。

5. 住房保障部门与申请家庭签订租赁合同，并办理入住手续。

六、廉租房的租赁期限1. 廉租房的租赁期限为3年至5年。

2. 租赁期限届满后，申请家庭可根据实际情况，申请续租。

七、廉租房的租金标准1. 廉租房的租金标准根据住房面积、地段、配套设施等因素确定。

2. 住房保障部门定期对租金标准进行调整。

3. 申请家庭应当按照租赁合同约定，按时缴纳租金。

八、廉租房的监督管理1. 住房保障部门负责廉租房的监督管理，确保廉租房政策的落实。

我国公租房准入与退出机制存在的问题及对策

我国公租房准入与退出机制存在的问题及对策作者：朱思慧来源：《管理观察》2015年第32期摘要：随着公租房制度的不断发展，其管理问题备受关注，而在管理的众多环节中又以准入与退出机制最为复杂，存在问题最多也最为重要。

本文从我国现行公租房准入与退出机制出发，分析其现存的问题，进而在已有制度的基础上提出了四个相互联系、相辅相成的建议，希望能在公租房管理过程中发挥较好的作用，促进我国公租房制度的发展。

关键词：公租房管理准入退出众所周知，近年来，公共租赁房（以下简称公租房）是我国住房保障体系的重要组成部分。

随着公廉并轨政策的大力推行，公租房未来将成为保障性住房的建设主体。

而随着公租房的大规模建设与使用，我国公租房工作已迈入“建管并重”的攻坚阶段，管理问题日益重要。

在管理的各项机制中，又以准入与退出机制最为复杂，存在问题最多，但也最为重要。

故本论文以准入与退出机制的相关规定出发，分析存在的问题并拟提出合理的对策建议。

一、我国公租房准入与退出机制的相关规定就我国公租房的准入与退出机制来说，虽全国各地市存在具体措施的不同，但基本都是以2012年住房和城乡建设部《公共租赁住房管理办法》为政策制定蓝本的，本文也是结合该《办法》来进行分析的。

准入机制，主要包括申请和审核这两大部分。

就申请而言，符合以下条件之一即可，即在本地无住房或者住房面积低于规定标准；收入、财产低于规定标准；外来务工人员，在申请低稳定就业达到规定年限。

而审核主要是由市或县级人民政府主管部门应当同相关部门，对申请人提交的申请材料进行审核及公示。

除此之外，还有一些申请材料方面的规定，在此就不加详述了。

在租住公租房达到租期（一般是五年）之后，就需要按相关规定进行续租或退出，由此便涉及退出机制。

退出机制中主要包括惩罚性退出和正常退出。

惩罚性退出包括转借、转租或者擅自调换所承租公共租赁住房的；改变所承租公共租赁住房用途的等共计五种情况。

而提出续租申请但不再符合续租条件的等其他两种情况属于正常退出。

关于廉租房退出机制的完善

（）惩兼备的动力方式三奖
、
一
发展。二、国廉租房流转、出机制中存在的问题我退
（廉租房群体的收入变化难以监测一）廉租房退出机制是建立在对廉租房家庭的经济条件的严格跟踪基础上的，而这方面，国还没有建立好完整的体系。尤其是当前社会收人来我源多元化的情况下，个人及其家庭的收入透明度差，不确定因素较多，邻里之间也很难实现监督。由于很难弄清楚收入变化状况，致民政和建导设部门在廉租房退出机制上对接困难，形成“ 只进不出” 的现状。（）租房实物配租形式为退出加大了困难二廉廉租房从来都有“ 实物配租” 货币补贴 ” 和“ 两种形式，但是在实物分配中，租金标准明显低于同等条件下住房租赁市场的房租水平，在一定程度上影响了住房租赁市场的正常竞争秩序。（）乏动力机制，罚力度小三缺惩我国的廉租房退出方式的特点为“ 轻惩罚、无激励 ” 轻惩罚 ” 。“ 即在强制退出的过程中主要是采取累退租金优惠或者累进缴纳自付比例租金。实际上，二者都是将惩罚的集中点放置于租金，而廉租户的经济实力本来就有限，对其进行罚款往往达不到制度设计的初衷，因为一旦廉租户由于经济困难拒缴，出程序必将陷入僵局。“ 激励 ”即对廉租退无户退出廉租房的激励措施是空白的。“ 奖赏 ” 目的是当低收入家庭的经的济状况发生变化时，出现向上流动的倾向时，对其在购买经济适用房给予一定的优惠政策，其进入住房保障的第二道网。使（相关的法律法规不完善四）我国目前尚未颁布有关廉租房退出环节的专项法规，有的法律法现规效力层级相对较低，响力不大，租房退出无法可依，于“ 租” 影廉对骗行为的惩罚力度也非常有限，很多人钻政策的漏洞，的法律法规不成体相关系，强制力弱。且（缺乏专门的管理部门五）住房保障退出的管理要求较高的专业性，涉及到对人员的资格审查、补贴资金的测算以及收入提高后的退出等诸多方面的问题，这些都需要专门的管理部门依法管理。但是，当前廉租房管理过程中缺乏这种专门

廉租房骗租,强制回收就可以了吗——各地落实廉租房退出机制调查

ｌ为这样。廉租房的分配和管理就与经济适用房正因和出售一样，存在很大的难度。稍不留意，就会出
问题。是，有两点可以肯定，一是，假如廉租房的供应比
．
，
那么，利用廉租房牟利的空间就会相对较小，可对申请人的资格审查公开透明，那么，可能出现
由住建部与民政部、财政部三部委联合下发，针对廉租房管理中出现的房源闲置、出借，日常管理和维修养护资金
不落实，准入退出管理机制不完善，日常监管和服务不到位等问题，做出了相应的规定。
通知指出，廉租房家庭再购买其他住房的．应当办理廉租房退出手续。对骗取廉租住房保障、恶意欠租、
市的购房情况。此外，今年住保部门将进一步加强与相关部门的ｆ共享，如银行、社保、公积金、车辆管理、民政、劳ｉ部门，核实申请家庭的收入、资产等情况。廉租房，是指政府以租金补贴或实物配租的方式，向
符合城镇居民最低生活保障标准且住房困难的家庭提供
廉租住房居住或者未交纳廉租住房租金等，都需退回住
对不如实申报家庭住房、收入、人口及资产状况，取廉租住房保障的，将责令其退还租房补贴，或者退
租住房，并补交市场平均租金与廉租房标准租金的差｛
五年内不得再申请廉租住房保障。
这位负责人同时还表示，按照目前北京的政策，买了经适房都需要退还廉租房，商品房就更不例外了。

完善我国廉租房制度的对策建议

完善我国廉租房制度的对策建议杨成波苏秋阳（辽宁社会科学院社会学研究所，沈阳，110031）摘要：廉租房制度的出台，对于缓解高房价带来的社会矛盾，解决低收入家庭的住房问题起到了重要的作用。

但是，在廉租房建设的过程中也存在着一些问题，主要表现在资金来源不足且单一、退出机制不完善、机构不健全以及房源不足等方面。

为此，应该从管理机制、动态监督和拓宽资金渠道等方面来完善廉租房制度建设。

关键词：廉租房公平性对策中图分类号：F713.528文献标识码：A文章编号：1672—7355（2012）10—0145—01廉租房是指政府以租金补贴或实物配租的方式，向符合城镇居民最低生活保障标准且住房困难的家庭提供社会保障性质的住房。

从1998年开始实施的廉租房建设以来。

解决了大多数低收入人群的住房问题，但是廉租房在建设的过程当中也存在着一些问题。

一、我国廉租房建设存在的问题1、资金来源不足且单一我国的廉租房建设的资金来源主要是财政拨款，但是由于我国经济、社会发展水平较低，且不平衡，地方政府财政也有很大的差异，再加上廉租房没有利润可赚，很多地方政府不愿意把钱投入到廉租房的建设中去，而为了得到土地转让金，大量的土地被用作商品房开发。

因此，廉租房建设在只有政府财政拨款的情况下，就显得尤为不足了，而且表现了手段的单一性，很多开发商不愿意接手廉租房建设。

2、廉租房覆盖对象较窄我国的廉租房分配的对象大多是城镇中的双困家庭。

农民工、刚毕业的大学生等群体，由于户籍制度的限制往往被排斥在当地的住房保障体系之外。

而且，很多城市中不符合廉租房条件的普通中等收入水平的家庭，在目前房价高涨的的情况下，也无法自行解决住房问题，但他们又不符合廉租房的准入条件，成为商品房和保障住房之间的“夹心层”。

农民的住房保障问题则在目前的政策中完全得不到体现。

3、退出机制不完善在当前廉租房的建设中，对于廉租房的准入标准执行的很严格，也进行了有效的监督，但是对于已经申请并得到廉租房的人群没有随时的进行调查财产收入情况，导致退出机制不完善。

我国主要城市公租房准入和退出机制现状研究

Ｎｏ．０７，０１２２
现代商贸工业ＭｏｅｎＢｓｅｒｄｄｓｙｄｒｕｉｓＴａｅＩｕｔｎｓｎｒ
２１第７期０２年
我国主要城市公租房准人和退出机制现状研究
方琴
（庆大学建设管理与房地产学院，庆４０４）重重００５
２２１准入标准．．
公租房的准入标准无疑是政府在制定政策时的首要议题，时也是人们关注的焦点之一，为它将直接决定公租同因房惠及人群。本文将其要点归纳如下：（）籍。１户公租房建设的主要目的是要将住房保障政策惠及更多的群体，特别是“ 心层 ” 而他们由于工作性质的限制，夹，通常都不具有当地户籍，者暂时还未取得当地户籍，以是或所
ＮＯ．０７，２Ｏ１２
现代商贸工业ＭｏｅｎＢｓｅｒｄｄｓｙｄｒｕｉｓＴａｅＩｕｔｎｓｎｒ
２１０２年第７期
否有户籍的限制，他们能否申请到公租房至关重要。目对前，国公租房准人标准对于户籍的要求可分为三种情况：我 ① 需持有当地户籍。作为拥有大批外来务工人员的广州，前仍然只有具目有广州市区城镇户口人员或家庭才能申请公租房，是据但广州市住房保障办消息，广州拟降低公租房准入门槛，只要符合收入、产、房等准人条件，来人员交足一年社保资住外或可申请广州公租房。 ②符合一定条件，可不用持有当地户籍。拥有严格户籍制度的北京、海，公租房申请户籍政上在策上均作出了放宽：北京市公共租赁住房申请、核及配《审租管理办法》于无北京城镇户口人员规定：连续稳定工对 “ 作一定年限，有完全民事行为能力，庭收入符合上款规具家定标准，够提供同期暂住证明、纳住房公积金证明或社能缴会保险证明，人及家庭成员在本市均无住房的人员 ” 上本；海市住房保障和房屋管理局印发《筹公共租赁住房准人市资格申请审核实施办法（行），中对不具有常住户口者试》其的规定为：持有《海市居住证》到二年以上（前持有 “ 上达之《海市临时居住证》限可合并计算）在沪连续缴纳社上年且会保险金达到一年以上 ” 。 ③ 无户籍限制。公租房建设规模、租率均居全国榜首的重庆市，于配对申请人员的户籍未做任何限制，目前来看，样的政策是就这符合公租房兴建初衷的。（）入。２收公租房主要目标人群为城市中的 “ 心层 ” 其组成和夹，收入水平不是单一的，州便将申请人划分为三类，括城杭包市中等偏下收入住房困难家庭、就业大学毕业生和创业新人员，分别设置收入标准。因此，夹心层 ” 收入标准不并 “ 的能 “ 刀切 ” 这对公租房准人标准的科学合理性提出了挑一，战，文暂将我国公租房准入标准对申请人收入要求归纳本为以下两种情况： ①按一定方式划分申请人类别并分设收入标准。是上文提到的杭州将申请人划分为三类；是根据二家庭人口分设收入标准，：《京市公共租赁住房申请、如据北审核及配租管理办法》规定申请人无论是否拥有城镇户中，籍均需符合：口及以下家庭年收人ｌ３Ｏ万元（）下、口含以４及以上家庭年收入１３万元（）下，于非户籍人员，含以对可由各区县人民政府根据当地实际情况确定；州、汉、广武重庆等地均根据家庭人口分设收入限制。 ② 无收入限制为覆盖更多人群，海市未对申请人的收入水平作限上制。然而由于无收入上的限制，盖更多人群的同时，部覆一分人群的申请资格有可能被不合理侵占，以这种方式的所科学性有待实践的认证。（）有居住条件。３现

现阶段廉租房制度存在的问题与对策

现阶段廉租房制度存在的问题与对策摘要:关注民生,努力使全体人民“住有所居”,是我国当前面临的一项重要任务。

在目前房价过高的形势下,加强廉租房制度建设,一方面能够为解决城镇居民中低收入困难家庭的住房困难问题提供制度保障,另一方面也能够对拉动经济发展、扩大就业、带动关联行业发展、增加未来市场房屋供应量带来促进作用。

各级政府应抓牢国家大力发展保障性住房的机遇,主动进行供给干预,解决瓶颈制约,逐步完善廉租房保障体系,最终让缺房而又买不起高价房的百姓都能为廉租房所覆盖。

关键词:社会保障;廉租房;机遇;对策一、现阶段廉租房建设情况与制度分析为应对国际金融危机对我国造成的负面影响,中国政府出台了一系列拉动经济、保增长、扩内需的政策措施,其中关于廉租房建设的一系列决策尤其引人关注。

党的十七大报告明确指出,要着力保障和改善民生,努力使全体人民住有所居。

2008年11月,国务院出台扩大内需、促进经济增长的十条措施,其中第一条措施就提出加快建设保障性安居工程。

加大对廉租住房建设支持力度,加快棚户区改造,实施游牧民定居工程,扩大农村危房改造试点。

2009年12月8日结束的中央经济工作会议,再一次明确“加强廉租住房等保障性住房建设”。

这些都为我国廉租房建设提供了较好的政策环境。

但是在我国积极发展房地产市场的大环境下,廉租房建设推进还普遍存在较为缓慢的情况。

全国人大常委会发布的《关于保障性住房建设项目实施情况的调研报告》显示,在中央预算安排的重大公共投资项目中,保障性住房建设进度缓慢,截至2009年8月底仅完成投资394.9亿元,完成率为23.6%,不足四分之一。

一些地方由于配套资金不到位和征地、拆迁等前期工作准备不足,可能难以完成2009年的建设计划。

这种状况表明,我国地方政府用于保障住房的实际能力与社会巨大的现实需求之间还存在很大差距。

笔者认为,困扰廉租房建设踟蹰不前有其深刻的制度原因。

1.土地和资金瓶颈制约廉租房制度实施廉租房建设一般有两个条件,一是土地,二是资金,这二者构成了廉租房建设的瓶颈。

对完善我国廉租房退出机制的思考

对完善我国廉租房退出机制的思考[摘要]廉租房退出机制是建立健全廉租房制度的重要环节，也是对有限的廉租资源进行合理配置、持续利用的前提。

文章通过对现阶段我国廉租房退出机制存在的问题进行分析，从完善法律法规、加强收入资产动态管理、建立健全退出鼓励与后续保障机制等方面，提出完善我国廉租房退出机制的对策建议。

[关键词]廉租房；退出机制；对策廉租房政策是我国住房保障制度中体现救助功能的一部分，其救助对象是城镇低收入家庭中住房困难的群体，为了维护社会的公平正义，对该群体保障所动用的公共资源必须充分利用。

而任何一个家庭的家庭收入、经济状况是动态变化的，对于已经享受廉租房保障的家庭，如果其家庭情况不再符合廉租房准入的标准，就应该退出将公共资源留给更有需要的家庭。

因此，只有对廉租住户进行有效的审查，让收入或住房条件得到改善的廉租住户通过一定渠道或方式退出，才能保证有限的廉租资源起到最大的保障作用。

从这个意义上来说，建立和完善廉租房退出机制具有相当重要的意义。

一、现阶段我国廉租房退出机制存在的问题（一）缺乏层级高、细致有力的法律制度保障完善的社会法制体系是退出机制得以有效执行的重要保障之一，但我国关于廉租房退出机制的法律制度存在长期缺位的问题，主要表现在：第一，立法层级较低。

现阶段与廉租房相关的法律文件多为部门规章、通知、办法等，尚未出台一部真正意义上有关廉租房的法律，法律效力层级低，权威性不足，在廉租住户发生拒退或者转租等违规行为后，管理部门难以诉诸法律强制执行。

第二，细化程度不够。

目前有关廉租房的法律文件大多内容比较笼统，很多制度规定细化程度不足，例如对违规行为的界定不够细致，相应处理程序和实施措施也不够具体等，使得退出机制在执行上缺乏操作性。

第三，惩罚力度过轻。

目前我国对于违规廉租住户的责任处理主要是退还或补交租金补贴、退出廉租房或者取消廉租户资格，再严重的也只是处以1000元以下的罚款，这样一方面违规成本过低对违规住户起不到警示作用，另一方面违规转租的收益远大于违规成本会在一定程度上诱使部分住户铤而走险骗租谋取私利。

我国廉租房制度存在的问题与对策

第二，政府住房保障职责缺位．政府在房购买经济适用房和限价房。但现实情况是，一
地产开发中主要不是获得收益，而是要保障社方面，即使是经济适用住房和限价房，许多低会公众基本的居住权利需要。因此，这就要求收入家庭因支付能力不足仍然买不起。并且在
住房问题是一个世界性的问题，是关系到政府承担起一定的责任，以保障公民的基本生全国大中城市里，有大量的外来务工人员，比国计民生的经济和社会问题。住房问题的实质存条件。在我国住房供应体系由计划向市场转起具有当地城镇户１３的职工，他们的收入普遍是公共住房问题，即城市低收入阶层困难群体轨过程中，居住条件更差，更应享受住房保障，但现客观上出现了政府和市场分工不明更低，的住房问题，其核心是这一群体居民收入与住确、政府在居住基本权利保障方面执行落实力行住房保障制度却将他们排斥在外。房价格的关系问题。我国在住房领域实施的一度不够、第五，准入机制和退出机制不完善。我国过度依赖市场的现象。特别是，地方政
《经与技２年月下第１合济科》０１号（４）作１２总３１期
固
赫
謦鼢ｆ珊｜唆。
保障、房屋保障、准入和退出机制以及对各租房保障对象之外。引导居民树立买房与种违法违规行为的惩罚措施进行详细的规租房都是住房消费的合理形式的观念，有定，同时要加大廉租住房制度的执行力度，效地缓解房地产市场紧张的供需关系，促使廉租住房制度得以贯彻落实。进房产市场健康、稳定、有序地发展。
但是，我国正处于社会主义初级阶段，经济发与房地产商一起抬高房价，成为高房价有力的道德风险谋取利益并将其所得用于改善其基
展不平衡，贫富差距大，很多低收入家庭购房支撑者。就当前来看，地方政府事实上是房地本生活条件。如何防范和避免保障对象错位，很困难，为低收入者提供住房既是住房保障制产市场中的一个利益相关者，这导致了中央政不该保障的人获得额外的利益，该保障的人未度的重要内容，也是我国构建和谐社会的必然府政令的受阻和政府公共职能经常性的缺位获得保障，将有限的资源用于最需要保障的家要求。然而，房价高、 “ 住房难” 已成为困扰我国和越位。庭，在满足保障目的的同时，又不至于使廉租

我国廉租房保障制度

浅析我国廉租房保障制度【摘要】廉租房保障制度是我国住房保障制度的重要的一项制度安排，也是社会保障制度的重要组成部分，是有效解决我国城镇低收入者住房问题的重要途径。

笔者通过研究我国廉租房保障制度的发展历程及暴露出的问题，提出一些相关的对策及建议。

【关键词】廉租房，保障制度一.我国廉租房制度的问题及原因分析作为我国住房保障制度的重要组成部分，国家对廉租房制度非常重视，也作出相应的法规和政策。

在政策制度的指引下，各地逐渐开展了廉租房制度。

但由于种种因素制约，廉租房制度还需继续发展和完善。

1.廉租房制度执行不力，覆盖面偏低2006年4月初建设部公布廉租房政策执行情况：全国291个地级以上城市中，有70个尚未实施廉租房制度。

而实行廉租房政策的城市中廉租房所占比相对于人群技术相差很大。

究其原因，主要在于：（1）地方政府参与不够积极。

廉租房制度作为我国住房保障制度的一个重要组成部分，政府成为了构建我国廉租房制度的主体，其建设过程必须通过非市场手段来解决。

这种干预是在市场机制无法充分发挥作用的情况下引导市场，对市场机制起补充和修正作用。

由于廉租房在利益和政绩方面都无利于地方政府和财政，在缺乏严格的监督情况下往往很难调动地方政府的积极性。

（2）资金来源不稳定。

由于保障性住房都存在一次性投资大、经济效益低的特点，在中央加大廉租房建设资金投入的情况下，地方政府需配套的资金相应剧增，因此地方财政压力加剧。

据中国建设部通报显示，至2005年底，全国累计用于最低收入家庭住房保障的资金为47.4亿元，而新建廉租房资金缺口依然至少为650亿元。

如按照国际上廉租房配发标准计算的话，资金缺口将更加巨大。

2.廉租房机制不健全，矛盾隐患十分突出我国廉租房保障体系基本建立的时间不足5年，襁褓中的廉租房保障体系的不健全，为它的实施带来了很多问题，也预留了隐患。

（1）机构不健全，职能不明确。

很多市县住房保障职责在市、县两级都分散到了多个部门，职能不分明，导致部门工作协调量大、效率低。