基于高等教育公平问题的思考
对教育公平问题的认识与思考
对教育公平问题的认识与思考在社会现代化的发展过程中，公平与效率往往处于难以兼得的冲突状态。
教育发展也面临着类似的困境。
但与社会、经济领域不同的是，教育领域的这一矛盾有其自身的特殊性。
在教育权利平等的前提下，平等地对待每一个学生，让他们享受平等的教育。
然而由于我国经济发展不平衡的实际国情，我国的教育公平问题已经有很长的一段历史，虽然现今已经得到了很大的改善，却仍然存在着显著的差距和一些突出的问题。
一、我国教育公平的现状与存在的问题从教育公平具有的相对性和情境性的视角出发,中国的教育公平现状并不乐观,更深层次的教育不公平问题也越来越突出,产生了许多备受人们关注的教育问题,直接或间接地影响着教育公平的实现程度。
具体表现在:(1)社会大量学龄人员丧失受教育的机会。
(2)教育差距尤其是教育支出在人均消费支出中所占比例偏高。
(3)教育经费投入存在地域差异,尤其是城乡差异。
(4)义务的均衡发展问题中,涉及“择校”和“就近入学”原则的冲突,重点校(班)和薄弱校(班)的冲突。
(5)高考制度与方式问题,包括高考中的作弊问题、录取的地区差异问题、高考方式问题等。
(6)教育特权、教育腐败和教育乱收费问题。
(7)高等教育问题,包括高等教育收费、学生就业问题。
(8)贫困学生与弱势群体问题。
(9)女性教育不公平问题,包括受教育权被剥夺、就业受歧视、就业难等问题。
(10)少数民族教育问题。
上述教育不公平问题是客观存在的,造成了严重的社会不良影响。
二、我国教育不公平产生的原因(一)地区公平缺失由于历史原因，我国不同地区之间的高等教育发展有着天壤之别。
在经济发展较快的地区，高校不仅在数量上多，而且办学规模大，办学质量相对也高，高等教育的结果趋于合理。
而在经济发展落后地区，高校数量少，规模小，效益低，人才流失严重，办学条件差。
这些都加剧了教育资源配置的不平衡。
(二)城乡公平缺失城市和农村巨大的发展差异造成了城乡教育水平的差异。
在很多农村、山区，九年制义务教育根本得不到保障，很多适龄孩子没能力和机会入学，辍学率相当高；在偏远地区，基础设施、师资得不到保证，学生们坐在危房中读书很常见，学校根本找不到合适的教师，只能上最基础的几门课。
论高等教育公平——对我国高等教育公平问题的认识和思考
Ｏｎ ｔ ｅＦ ｉｎ ｓ ｆＨｉｈ ｒＥｄ ｃ ｔｏ ｈ ａ ｒ ｅ ｓｏ ｇ ｅ ｕ ａ ｉｎ
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Ｊ ｎ ０ ６ ｕ ｅ２ ０
论高等教育公平
一
对我 国高等教育公平 问题 的认识和 思考
李远贵
（ 成都纺 织高等专科 学校 高教研究室学报编辑部 四川成都 ６ ０ ２ ） １０ ３
摘要 ： 高等教育公平是我 国高等教 育改革和发展 的基本价值取 向。随着我 国高等教育 大众化进程 的加 快 ， 追求
ＬＩＹｕ ｎ ｇ ｉ ａ — ｕ
．
（ ｐ ｒｍ ｎ ｃｏｌ ｏｒａ ， ｈｎｄ ｅｔｅＣ ｌｇ ，Ｃ ｅｇ ｕ，Ｓｃｕ ｎ， １０ ３ Ｄｅａｔ ｅ ｔｆＳｈｏＪ ｕｎｌ Ｃ ｅｇ ｕＴ ｘｉ ｏｌ ｅ ｈｎｄ ｏ ｌ ｅ ｉ ａ ６０２ ） ｈ
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对高等教育公平与效率关系的再思考
对高等教育公平与效率关系的再思
考
近年来，高等教育已成为社会发展的重要支柱，而高等教育公平与效率关系的探讨也愈加频繁。
本文将从高等教育公平与效率的概念入手，对两者的关系进行再思考。
首先，高等教育公平是指所有有能力接受高等教育的学生都能够得到公平的机会和待遇。
而高等教育效率则是指高等教育所提供的教育质量能够满足国家和社会发展需要，将投入的资源最大化的利用。
对于公平和效率的关系，传统看法认为二者是互相矛盾的，追求公平会牺牲效率，反之亦然。
然而，随着社会的发展和高等教育的普及，人们逐渐认识到二者之间并不存在对立关系。
首先，推动公平教育与提高教育质量一样，都是促进高等教育发展的重要因素。
优质教育和公平机会的实现互为支撑。
只有公平的机会和待遇，才能让更多有能力的学生得到高等教育的机会，并从中获得更多的知识和经验；而优质的教育资源和教育环境，则能够保证高等教育的真正价值和可持续发展。
其次，公平和效率可以相互促进，共同推动高等教育的发展。
在公平的基础上，合理引导和激发学生的学习热情，提高整体学习效率；而高效的教学和学习程序也能够让更多学生在相对短的时间内掌握更多知识和技能，从而提高高等教育的整体效能。
最后，公平与效率的实现需要政府和教育机构的共同努力。
政府应加大对高等教育的投入，提高公平教育的覆盖率和质量水平；同时，学校和教育机构应不断完善教育体系，创新教育方式和方法，提高高等教育的教育质量和效率。
总之，高等教育公平与效率的关系需要重新思考，两者之间并不存在对立关系。
只有在公平与效率相辅相成的基础上，才能够实现高等教育的可持续发展，为社会的进步和发展做出更大贡献。
高等教育收费：教育公平引起的思考
高等教育收费：教育公平引起的思考马原（重庆工商大学经济贸易学院99经济学）指导老师杨绍政内容提要:高等教育收费一直是我国学术界的争议性问题。
由于高等教育收费引发了一系列的不利影响，许多人开始对收费制对教育公平的影响提出质疑。
本文从成本分担原理出发，通过对收费制和免费制的分析，认为建立在较完善的学生资助制度之上的收费制比免费制更有利于教育公平。
在大力推行高等教育收费的同时，应充分关注高等教育收费对低收入阶层的不利影响，辅之以相应政策措施予以解决。
我国实行的学生资助制度应以助学贷款制度为主，其余的赠予性资助为辅。
要充分认识我国助学贷款制度发展缓慢的原因，寻求好的政策措施来促进资助制度的完善。
关键词:高等教育收费；教育公平；助学贷款制度；Abstract: It is a question of dispute quality of the academia of our country that has charge higher education all the time. Because higher education charge and cause adverse effect as much as a series of, peoples begin and put forward the query to education fair influence to rating system. This text share principle set out, through making to the fair analysis that influences of education free to rating system from cost, Think and sets up that the rating system on the relatively perfect subsidy system of student is more fair than to make and help to educate free. While pursuing higher education to charge energetically, should fully pay close attention to higher education and charge the adverse effect on the low-income group. The ones that complemented solved with the corresponding policies and measures. The subsidy system of student that our country implements should rely mainly on system of the loans for supporting students .The subsidy is for the nature that grants the rest complemented. Want and fully realize of our country loans for supporting students develop reasons slowly by system, seek good policies and measures come and promote system perfect subsidy.Key word: Charge higher education；It is fair to educate；The system of the loans for supporting students从建国到20世纪80年代中期，我国高等教育一直实行免费制。
我国高等教育公平问题思考
上 的农 村 却 只获 得 ２ ％。因此 ，应进 行教 育 改革 ， ３ 使 不 同地 区、不 同阶层人都 可 以平等地 接受教育 。
（ ）城乡 之间的差距 １ 受 社会 政治制 度 、经 济制度 、教育制 度 、文 化 制 度 、社 会 阶 层 、人 口发 展 、地 域 等 外 界 因 素 的 制 约 ，我 国城 市 和农 村 学 生在 参 与高 等教 育过 程 中 ， 存在 着不 公平现 象 。农村 学生 上重点大学 的越 来越 来 少 ，而 教 育 资 源 、教 育 质 量 相 对 较 弱 的 地 方 性 高 校却 聚集 了较多农 村学 生 。城 乡之 间的巨大差距 成 为 我 国最 主 要 的教 育 差 距 。 我 国是一个典 型 的农 业大 国 ，农业人 口 占据 了
来统 一配 置教育资源 。 随着 我 国高 等教育 改革 的不 断深入 ，高校 规模 逐 步扩 大 ，办学 形式 日趋 多样化 ，高等 教育公平 问 题 也 日益 突 出 。 《国 家 中 长 期 教 育 改 革 和 发 展 规 划 纲 要 （０ ０ － ０ ０》 提 出把促 进 公平 作 为 国家 ２ １－ ２ ２ ） 基 本教 育 政 策 ，充分 显 示 了我 国政 府促 进 教育 公 平 、办人 民满 意教育 的决心与追求 。
一
差距 。
二 、高等教 育不公 平现象分析
１ 高 等 教 育 起 点 不 公 平 ． 教 育 机 会 平 等 是 全 世 界 所 有 国 家 最 关 心 的教 育 民主化 问题 的核心 内容 。 目前 我 国地 区间 、城 乡间 的 教 育 差 距 较 大 ，教 育 机 会 不 均 等 。 在 全 社 会 ５８ ０多 亿元 的教 育 投资 中 ，占全 国总 人 口 ６ ％以 ０ ０
对我国高等教育公平问题的认识和思考
为核心 内容 。
高 等教 育公平 主要 体现 在接 受高 等教 育 的机会 公平 、 教 育权利 即公 民的受教 育权利 ，教育 过 程公平 、结果公平 。它是我 国高等教育发 展综合 目标的 重要 内涵 ，体现 了高等教 育在 现实条件下的公平价值取 向。 改革 开放 以来 ，我 国高 等教 育公平 的整体水平 有 了很 大提 高 ，每 一个公 民都有依法接 受高等教 育的权利 ，高等教 育 进入 了大众 化阶段 。但 与此同时 ，我国高 等教 育不公 平问
（ 关键 词 ］ 高等 教 育 教 育公 平
＾
追求教 育公平是 当今社会 教育发展 的根本趋势 ，是世 界各国教育改革 和发展 的基本 出发点和共 同 目标 。进入 ２ ０ 世 纪 以来 ，随着世 界民 主化进程 的加快 ，各 国都 在改革 、 发展本 国的教 育 ，促使教 育的 民主化 、平等化 。在 我 国当 今的社会转 型期 ，随着经 济的加速 发展 ，各地 区 、各 阶层
源及 罗尔斯 的公平 三原 则 ，我们认 为 教育公平 是相 对 的， 在不 同的历 史阶段 、不 同的地 区，具有 不同的 内涵 ，是一
个 动 态 的 ，历 史 的 、 区域 的 概 念 。教 育 公 平 不 等 于绝 对 的
自由” ，并通 过政治 革命 建立起 保 障资产 阶级 的 “ 自由” 、
的 社 会 发展 和 群 众 收 入 的 差 距 逐 渐 拉 大 ，教 育 公 平 问题 更
基础 。随着政治 民主化的加快 和商品经济 的发展 ，教育 机 会均 等成为各 阶层 的迫切需要 ，以公共教育制 度建立 为标 志的现代教育凸现 了教育公平这一理念 。 所谓 的教 育公平体现 一种价值取 向 ，是相 对的 。美 国
关于高等教育公平问题的思考
2009年2月第23卷第】期新乡学院学报(社会科学版)JO U R N A L O F X I N X I A N G I烈I V皿SnYFeb．2009、，01．23N o．1关于高等教育公平问题的思考董星(郑州轻工业学院电气信息工程学院，河南郑州450002)摘要：近年来，随着高校扩招，我国高等教育实现了跨越式发展，对经济增长起到了重要的促进作用，这种作用体现在培养人才、促进科技发展、促进消费等方面。
然而，一些不和谐现象如高等教育不公平现象大量存在，直接影响到高等教育事业的健康发展和教育现代化目标的实现，也严重地影响社会主义和谐社会的构建。
欲追求高等教育的健康发展，就要理性反思我国高等教育的现状，正视高等教育发展中的不足，建立和完善公平的机制，稳步提高高等教育的质量。
关键词：经济增长；动因；高等教育公平中图分类号：C,64文献标志码：A文章编号：1674—3334(2009)0l一0186—03“十五”时期，我国高等教育实现了历史性跨越，在科教兴国战略的实施和人力资源的培养过程中充满了生机和活力，为社会发展提供了有力的人力支撑和知识贡献，为经济增长提供了现实消费和潜在智力资源。
但一些不和谐的现象如日渐凸显的高等教育不公平现象的存在，也对高等教育发展提出严峻挑战。
只有正确地看待和处理此问题，方能使高等教育健康持续发展，并继续服务于社会发展、经济增长的大局。
一、高等教育公平的蕴涵和时代使命所谓“公平”，从语义的层面看，有公正、合理的意思，它是一个含有价值判断的“规范性概念”，具有道德意味、伦理性和历史性。
教育公平是公平在教育领域的体现，它是指每个社会个体都能平等地获得各种教育资源。
高等教育公平则是公平在高等教育领域的延伸和体现。
1948年联合国大会通过的《世界人权宣言》第26条明确规定：“人人都有受教育的权利……高等教育应根据成绩面对一切人平等开放。
”在中科院“可持续发展战略”课题组的设计中，受教育公平度是社会公平的三大指标之一。
关于教育机会公平的思考
政府应加大对教育的投入，提高教育经费在财政预算中的比 例。这有助于改善学校设施、提高教师待遇，从而提高教育 质量。
增加教育资源投入
建设更多的学校和幼儿园
通过建设更多的学校和幼儿园，可以扩 大教育资源的供给，让更多的学生有机 会接受教育。
VS
提高教师待遇
提高教师的待遇，可以吸引更多的优秀人 才从事教育工作，从而提高教育质量。
02
政府在贫困地区建立免费学校，提供基本教育设施，确保贫困
儿童接受基础教育的权利。
挪威的“全纳教育”政策
03
推动特殊教育融入主流学校，保障残疾儿童平等接受教育的机
会。
国内教育机会公平实践
九年义务教育
我国实行的免费义务教育制度，确保适龄儿童接受基础教育的权 利。
农村义务教育营养餐计划
为农村贫困地区学生提供营养餐，改善其营养状况，促进健康成长 。
支持民间办学
政府可以支持民间办学，鼓励有意愿 、有能力的人士兴办学校，从而扩大 教育资源的供给。同时，政府应对民 办学校进行监管，确保其办学质量。
04
教育机会公平的实践案例
国外教育机会公平实践
美国的教育券制度
01
通过发放教育券，让学生家长自由选择学校，打破公立学校对
教育的垄断，提高教育质量。
印度的“千所免费学校”计划
教育全球化对教育机会公平的影响
促进国际交流与合作
教育全球化能够促进不同国家和地区之间的教育交流与合作，推 动优质教育资源的共享，提高教育公平性。
提升教育质量
教育全球化能够推动教育质量的提升，促进教育的国际化和专业 化发展，提高教育的全球竞争力。
增加留学机会
教育全球化能够增加学生留学机会，拓宽学生的国际视野，提高 其跨文化交流能力。
关于我国高等教育公平与效率的思考
（ ）高等教 育的资源配置 三
在高等教育的资源配置 中，必定存在 着效率和公平 的问题。在不同的高等教育机构， 公共资源的分配 竞争
＿
维普资讯
逐步解决 ，以体现教育机会均等的原 则。为体
理想 ，教育资源 的分配应优先考虑物质条件上轱 或处于 “ 文化贫乏”环境下的儿童 实际上前面
较合理的高等教育政策来实现公平与效率的平衡。高等
教育改革和发展不仅要根 据社会经济发展的总体水平和
建立针对贫 困学生的资助制度就是对经济弱势韵
须有可操 作性 的具体规定 才能落实。
（ ）基础教有的现状 二
才的经济不发达地区， 这样就 出现了两种现象： 一是人才
降格使用的所谓的 “ 过度教育”现象，二是造成人才匮乏
基础教育 的发展水平制约着 高等教育公平 的实现 。 首先 ，基 础教育入学机会不均等决定了高等教育公平的
有限性。其次 ，基础教育阶段的过程不均等决定 了高等
的有效配置 ，阻碍经济的增长 ，最终导致效率 的降低 。
高等教育 的公平 和效率是一个动态的概念 ， 是一个过程，
具有 鲜明 代特征，高 的时 等教育的公 平还无法 做到向 一
切愿意接受高等教育的人 敞开大 门。
我国高等教育公平与效率 的对 策取 向
公平与效率是高等教育改革与发展所追求的两个价
偿措施之一 。
的支持。 在经济不发达 的地区办学确实会 有经费不足、 办
学条件差，交通不便 、信息不 灵、生源质量下降 、教学
集中全 国的精华 ，既体现 了考试的公平 ，也保证 了效率。
对如何实现教育公平的思考
对如何实现教育公平的思考追求教育公平是人类社会古已有之的理念。
在我国,孔子首先实践了教育的公平,他按照“有教无类”的教育主张,打破了只有贵族子弟才能受教育的传统,收取了很多如颜回这样的"一箪食,一瓢饮"的贪困生。
他提倡不分长幼,不论贵贱,不认种族,人人享有受教育的权利。
他认为学无止境,教育可以是一种终身教育。
孔子还告诉学生"学而优则仕",让社会的弱势群体充分认识到教育是他们摆脱辈辈代代受苦的最重要的途径,能够改变人们的命运、成就其未来的正是教育。
孔子其后的许多教育家都认同教育公乎的思想,而中国从隋朝直到清朝推行的科举制度更使教有公平凸显出重要性,渴望公平教育的愿望深深地扎根于受到几千年文化传统影响的中国民众的心中,无论是城市还是乡村,无论是东部还是西部,无论家庭是贫还是富,人们不得不把相当的精力与钱财投在孩子的教育上。
作为现代教育的基本价值,教育公平已经成为各国教育制度和教育政策的基本出发点之一。
建国以来我国教育发展的不同时期,对教育公平问题有过不同的认识和实践。
二十世纪九十年代以来,随着我国社会发展的加速和不同地区之间、社会阶层之间差距的拉大,教育公平问题进一步凸显,成为社会关注的热点。
2OO7年4月上旬,国家发改委通报显示,教育收费居去年全国价格举报之首。
而在过去6年中,关于教育收费的举报有5年是居于首位的。
群众反映强烈的“择校费”、“赞助费”等乱收费问题的实质就是教育公平问题。
这说1明教育事业牵连着千家万户,教育公平已成为人民群众最关心的民生问题之一。
教育公平作为建设社会主义和谐社会的一个重要方面,它的实现依赖于社会经济文化的发展。
但是,社会经济文化水平是一个长期的历史发展过程。
因此,在现阶段我国经济文化发展水平有限的条件下,通过合理的制度安排和政策调整,来保障教育公平,应该是最切实的措施。
法律保障、财政政策、教育制度等,都是制约教育公平的主要因素。
我国高等教育公平问题的社会学思考
关键 词 ： 高ቤተ መጻሕፍቲ ባይዱ教育； 公平 问题； 社会 学思考
Ｋｅ ｙ ｗｏ ｒ ｄ ｓ ： ｈ ｉ ｇ ｈ ｅ ｒ ｅ ｄ ｕ ｃ ａ ｔ ｉ ｏ ｎ ； ｆ ａ ｉ ｎｅ ｒ ｓ ｓ ； ｓ ｏ ｃ ｉ ｏ ｌ ｏ ｇ ｉ ｃ ｌ ａ ｔ ｈ ｉ ｎ ｋ ｉ ｎ ｇ
中图分类号 ： Ｇ ６ ４
张丽 Ｚ ＨＡＮＧ Ｌ ｉ
（ 东南 大学 成 贤 学 院 ， 南京 ２ １ ０ ０ ８ ８）
（ Ｃ ｈ ｅ ｎ ｇ ｘ ｉ ａ ｎ Ｃ ｏ ｌ ｌ ｅ ｇ ｅ ｏ ｆ Ｓ ｏ ｕ ｔ ｈ ｅ ａ ｓ ｔ Ｕ ｎ ｉ ｖ ｅ ｒ ｓ ｉ ｔ ｙ ， Ｎ ａ ｎ ｊ ｉ ｎ ｇ ２ １ ０ ０ ８ ８ ， Ｃ ｈ ｉ ｎ ａ ）
２ 我 国高等教育不公平 问题的表现
２ ． １高 考 录 取 中 的地 区 差 异 所 产 生 的 不公 平 高 考 录
公 平 观 念 已经根 深 蒂 固 了 ， 并 且 形成 了 良好 公 平 的高 等 教 取 中 的地 区 差 异 产 生 的不 公 平 就 是 高 等 教 育入 学 机 会 不 都 是 按 照 分 数 育 运 行 机 制 ，实 现 高 等 教 育 公 平 不 仅 能 够 给 政 府 创 造 财 公 平 。 虽 然 我 国 现在 的 高 考制 度 看似 公 平 ， 但 是 在 实 际 的招 生 中 ， 高 等 学 院 采 取 的 录 取 方 法 富， 也 能给个人带来 财富 ， 对 维 护 社 会 的和 谐 与 稳 定 也 很 录 取 的 ，
善人 的社会生存 现状 ， 是社会个体跻 身上流 社会的最有效 展 进步 的重要一部 分。 实现社会公平的最有效的手段就是 的 方法 ， 所 以， 让 所 有人 平 等 的 享 受 高 等 教 育 资 源 ， 实现 最 让 高 等教 育机 会 均 等。 大程度 的高等教育公平 ，成 为现在社会各 界关注 的问题。 在 西 方 国 家 高 等 教 育 已经 非 常 发 达 ， 西方国家高等教育 的
对高等教育公平问题的思考——以中西部地区三本院校中的农村贫困学生为例
领域并进行教育资源 的合理配置 。 但是市场经济的现实表明 ， 产 品的属性和提供机制并不存在必然的联系 ， 国三本院校（ 我 民办
高校和独立学院 ） 的存在和 发展就证明了这一点 。 在市场为高等
平还是加剧了教育不公。
三、 教育 公 平 问题 在 中西 部 地 区三 本 院校 贫 困 学生 中的 表现
１ 起 点 不公 、
化发展的产物 ， 在给那 些贫困家庭的学生提供 了接受高等教育 机会的同时 ， 却进 一步 的加 剧了高等教 育的不 公现象 。本文所
理解的教育公平是指 自由地选择接受 高等教育 ， 均等地享受教
是国家高等教育供给 方扩大招生规模的体现 。随着经济水平的
发展 ， 国民对教育的需求增加 。由于我 国适龄 应受教育人 口众
【 关键 词 】 高等 教 育 公 平 三 本 院 校 农村 贫 困 学生
一
多 ， 育供 给相对于 日益增长 的需 求却 明显 不足 ， 教 因而 采用竞 争 眭考试选拔入学人员。三本院校 是适应高等教育大众化需求
之间收入 差距 比较大 ， 使得农村家庭学 生不能公平地享受教育 资源 ， 别是那些无 奈之下进 入三本院校 的农村学 生 ， 特 他们在 高等教育中处于极其尴尬 的地位 。
二 、 西 部地 区三 本 院 校 状 况 中
要 。 由 于教 育 资 源 的地 区 分 布 不 均 衡 ， 中西 部 教 育 资 源极 为 稀
低的中西部地 区的三 本院校 ， 这就是 所谓 的“ 济不 自由可 以 经 助长社会不 自由” 。
（） １不能和 所依附的院校学 生享受 国家奖助政 策。独立学 院因其办学性质与公 立院校 的最大差别就是学费非常高 。以西 部 的甘肃为例 ， 所独立 院校 平均学费为 ８６ 元 ， １ 所公 立 ５ １０ 而 ３ 院校平 均学 费在 ４ ０ 元 左右 ， ００ 独立学院的学费是一般本科院校
对高校招生公平问题的思考
立 的大学主要是通过高考进行招生录取学生， 还辅 以推荐 制， 私立大学则按 自己的考试方法录取新 生， 也有采取考试
与推荐相结合 的办法录取新 生 ； 三是重视 中学 阶段 的学 习
致不同地域的学生 ， 接受高等教育 的机会不公平 。如 东部 沿海发达地区集中了大量的高等院校 ， 而西部地 区高校数
美 国大学 ：主要从四个方 面对学 生进 行综合选拔 ： 一 是 高校人学考试 成绩 ，是 由民间教 育测验机构 进行的测
验 ； 是中学的学习成绩； － － 三是中学老师或校长的推荐信 ；
四是面试 。主要是名牌 大学对入学者 进行 比较 严格的选
【 作者简介】 张苏婷（９３ ） 江苏扬州人， １８一 ， 女。 江苏科技大学学生处科员 助教， 研究方向： 高校学生工作。
一
、
现阶段我 国高校招生中存在 的问题
１ ． 高招指标分配地域 间的不公平。高招指标分配存在 较大 的地域差别。 如‘ 例 ， 名校省 际配额制度 ， 把高校的招生 指标 分配到各地 ， 偏重大城市 、 教育发达地 区 ， 了各地 形成 区录取分数线 的差 异 、 高考移 民和重点高校地方化等不利
２高考录取制度造成 的不公平 。１５ ． ９２年我国开始推行
高等教育入 学选拔制 ——高考 ，近 年来愈加受 到各方诟 病。主要表现在高考 试题 的城市价值取向和录取分数线 的 地区不平衡两个方 面。首先 高考政策 中的 “ 市价值” 城 取 向， 正如厦 门大学刘海峰教授所指 出：在过去偏重考察 知 “ 识面和记 忆力 的情 形下 ， 刻苦攻读记诵不辍也可能取得 高 分； 而当高考 日 益侧重 于考测能力 ， 包括外语加试听力 的时 候， 应该承认勤奋刻苦的因素在高考成绩 中所起的作 用有
关于我国高等教育公平的若干思考
景德镇 高专学报
Ｊ ｕ ａ ｆＪｎ ｄ ｚ ｅ ｍｐｅ ｅ ｓｖ ｏｌ ｇ ｏ ｒ ｌｏ ｉｇ ｅｈ ｎ Ｃｏ ｒ ｈ ｎ ｉｅ Ｃ ｌ ｅ ｎ ｅ
ＶＤ． ３ Ｎｏ ３ 】２ ．
Ｓ ｐ．２ ０ ｅ ０８
关 于 我 国 高等 教 平 的若 干思 育公 考
其成 因， 高等教育公平 的内涵、 实现和测 定进 行 了一些探 索性 思考 ， 能引起Ａ￣ 对高等教 育公 平的关注。 期望 ．ｌ ｒ
关键词 ： 高等教 育 ； 育不公 ； 平 教 公 中 图分 类号 ：Ｇ４ ８ ２ ４ ． 文献标 识码 ： Ａ 文章编号 ：０ ８—８５ （ ０ ８ ０ ０ ８ １０ ４ ８ ２０ ） ３— ０ ５—０ ３
“ 消除歧视” 消除不均等” 部分 内容 。“ 和“ 两 歧视 ” 是指 “ 基
于种族 、 肤色 、 性别 、 语言 、 教、 治或 其它 观点 、 宗 政 民族 或社
它被视为社会制度 的首要价 值 ， 并被看成 是评价社会制 度 的
一
会 出身 、 经济条件或家庭背景之上 的任何差别 ， 排斥 、 限制某
欧飞兵 ① 单瑶
（ 景德 镇 高专外语 系， 西 景 德镇 ３３０ ） 江 ３００
摘
要： 高校扩招促进 了我 国高等教育 大众化 的 实现 ， 也在 一定程度上提 高了教 育公 平 ， 这并 不意味着教 育公平 但
的彻底 实现 ； 相反 ， 高等教 育不公现 象依 然存在 ， 一定地 区内、 在 一定程 度上 ， 相 当严 重。本文对 高等教 育不公及 还
１９ ９ ９年以来的连年扩招使我 国高等 教育总规模增 长近
一
信仰等 ， 依法享有平等的受教 育机会 ” 第 ３ ， ６条规定 ： 受教 “ 育者在入学 、 学 、 升 就业 等 方面依 法 享有 平等 权利 ” 。我 国 ＜ 高等教育 法》 ９条规定 ： 公 民依 法享有接受 高等教育 的 第 “ 权 利” 。依法保 障人们接 受高 等教育 的权利 ， 不仅 对促进 人 的发展 ， 而且对 增进 社会 平等 ， 都具 有极 为重要 的作 用。美 国实用主义教育家杜威等人就认 为 Ｊ教育至少有三种重要 ， 功能 ： １ 将青年人整合 到 社会 和各 种成 人 角色 中去 的“ （） 社 会 化” 功能 ；２ 促 进个 人 心理 和道 德成 长 的“ 展 ” （） 发 功能 ； （） ３ 为弱势群体 提供公 平竞 争、 向上 流 动的机 会 ， 而显 著 从 地改变其 生存 状态的“ 平等化 ” 功能。 如果说教 育权 利平 等是教育公平 的前提 ， 么教 育机会 那 均等则是 教育公平 的核 心。这是 因为人 们 的禀赋 、 能、 才 地 位等都存 在着差异 ， 教育公平应主要体 现为给所 有人 以公平
关于中国高等教育问题的思考
关于中国高等教育问题的思考摘要:市场经济就是自由竞争的经济，谁拥有较多的资本，谁就处于优势地位，相对贫穷的人们，只要通过受教育才有向上发展的希望，只有以自己的勤勉进取去赢得自尊和成功。
也就是说，教育机会的公平，对广大老百姓来说是最大的公平。
新华网报道，按照国际通行的高校学费标准，学费一般占人均GDP20%的比例。
中国一名大学生的费用相当于中国人均GDP的80%左右，远远高于国际平均水平。
尽管从绝对值（如换算成美元的数额）来看，中国似乎不比世界上的发达国家多，但中国高等教育平均收费与中国国民平均收入之比例是美、英、日等发达国家的6倍以上！有分析表明，我国老百姓教育开支占收入的比例，在世界范围内都属于较高的。
一名大学生的花费等于一个一般中国农民13年以上的纯收入，对于相对贫困线下的农民则需要40多年的积累。
据高校自己统计的数字，贫困生占学生总数的20﹪。
也就是说，现有的高校收费标准，让20﹪的家庭难以承受。
教育部前副部长张保庆在不同场合多次表示，高校学费收费过高，超过百姓的经济承受能力。
他说，他和他夫人两个人的工资加起来，也只能供一个孩子上大学。
中国的教育经费本来就捉襟见肘，政府又将数百亿教育经费投放到少数名牌大学，而更需要投入的基础教育却资金严重匮乏。
政府搞了危害国计民生的教育产业化以后，普通民众在教育支出的重压下苦不堪言，尤其是广大贫困农民和中下层人民的孩子就被卡在高校门槛之外了，因为他们根本交不起学费！教育的高收费已经严重阻止了底层人民通过“教育”改变其子女命运的希望，堵塞了社会正常的人才流动渠道，这样就造成了社会阶层的严重分化，穷人的孩子很难有出头之日了。
教育的产业化，以及商业化的脱变，必然会出现教育的不公平。
由于受到经济的影响和制约，一些富家子弟将会受到高等教育，而穷人子弟只能接受一般的教育，现在研究生和博士生的录取就是一个例子，它已经引起了社会大众的普遍质疑。
当那些富人们把子弟送到贵族学校，甚至国外读书、留学、深造，作为洗钱的一种方式的时候，而穷人的孩子还在为一日三餐发愁，挣扎在饥害交迫的边缘，他们必然会在教育竞争中越来越处于不利的地位。
对教育公平问题的认识和思考
教育公平是社会公平价值在教育领域的延伸和体现，包括教育权利平等和教育机会均等这样两个基本方面。
教育公平之所以成为教育现代化的基本价值，成为世界各国教育政策的基本出发点，除了接受教育已经成为现代社会公民的基本人权外，教育还能够显著地改善人的生存状态，增进社会公平，因而被视为实现社会平等“最伟大的工具”。
由于我国人口众多、地域广阔、各地区经济文化发展极不平衡的实际国情，我国的教育公平虽然已经得到很大的改善，仍然存在着显著的差距和一些突出的问题。
在教育进入新的大发展阶段之时，教育公平问题已经凸显。
这主要表现为：由于社会、经济发展不平衡造成的地区差别；由于城市和农村巨大的发展差异造成的城乡差别；由于贫富差距和家庭社会、文化背景不同所形成的阶层差异；由于历史和文化传统造成的男女性之间在教育上的性别差别；在汉族和少数民族之间存在的民族差别等等。
一、我国教育公平的现状和问题1.地区差别：教育差距加大中国是世界上地区差异特征最显著的国家之一。
据胡鞍钢等的研究，90年代中国的地区差异比发达国家历史上出现过的最大值还要大。
而且，“八五”期间出现了地区经济发展的绝对差距和相对差距同时呈扩大的趋势：各地人均GDP 相对差距呈扩大趋势、最富地区与最穷地区人均GDP 相对差距出现扩大趋势、各地区人均GDP 绝对差距进一步扩大、最富地区与最穷地区人均GDP 绝对差距进一步扩大。
〔1〕据国家统计局统计，中国城乡人均收入差距1988年为2.2∶1，1997年为2.5∶1.以地区差距论，1997年，城镇居民的人均收入，以中部1，则东部、中部、西部的比例为1.45∶1∶1.04；以农村居民收入论，以东部为1，则东部、中部、西部的比例为1∶0.75∶0.63.〔2〕这是认识我国社会公平问题的一个基本背景。
在这一背景下，各地的教育差距仍然十分明显，且最发达地区和最贫困地区之间的差距仍在加大。
以1998年我国“普九”的人口覆盖率为例，一片地区（东部）达到96.47%；二片地区（中部）达到81.87%，三片地区（西部）仅达到42.26%.〔3〕当沿海发达地区已经基本普及初中教育时，西部地区则仍有2/3的县未达到85%的普及初中标准，西部贫困的少数民族自治县则尚未普及初等教育。
2023年教育公平体现在哪些方面教育公平的心得体会
2023年教育公平体现在哪些方面教育公平的心得体会教育公平体现在哪些方面篇一教育公平是人们追求的一种社会理想，也是实现社会进步的必然要求。
在我国，教育公平的问题一直备受关注和讨论。
本文就教育公平问题进行思考和体会，探讨如何真正实现教育公平。
首先，教育公平是一种价值观念。
教育公平体现了每个人都有平等接受教育的权利，无论社会地位、财富背景或其他差异，每个人都应该有平等的机会去获取优质的教育资源。
只有当全社会形成了教育公平的价值观念，才能确保教育公平的推进与实现。
其次，教育公平需要政府的积极作为。
教育是国家的基础工程，政府应该承担起教育公平的责任。
政府应该加大对教育的投入，保障教育经费的公平分配，特别是在偏远地区和贫困地区要加强教育资源的配置，缩小城乡教育差距，推动教育公平的发展。
再次，教育公平需要社会力量的支持。
教育公平的实现需要全社会的共同努力，不仅限于政府的行动，还需要企业、学校、家长及各界人士的参与。
企业可以为教育公益事业提供资金和资源支持；学校应该落实素质教育理念，提高教育质量；家长应该重视孩子的教育，给予他们充足的关爱和支持。
只有全社会共同参与，才能够真正实现教育公平。
然后，教育公平需要创新。
在教育公平的道路上，我们需要不断进行和创新。
教育体制的创新是推动教育公平的重要途径之一、当前，我国已经开始探索多元化、个性化的教育方式，通过引入线上教育、智能教育等新技术手段，打破时空限制，为学生提供更多选择和发展的机会。
此外，教育内容和评价体系的也是教育公平的重要方向。
只有不断创新，才能够使教育更加公平、公正。
最后，教育公平需要全民的参与。
教育公平的实现是一个长期的过程，需要全民的共同努力。
每个人都是教育公平的参与者和推动者。
我们应该关注教育公平问题，关心贫困地区的学生，鼓励和支持他们追求高等教育的梦想。
此外，作为学生，我们也应该努力学习，提升自己的综合素质，为自己的将来打下坚实的基础，同时也为社会的发展作出贡献。
关于教育公平问题的思考
关于教育公平问题的思考大道九年制学校彭波一.教育公平问题的重要性人只要存在理性就具有公平要求，在西方主要发达国家，早在几十年前，教育公平就已经成为人们极为关心的社会问题。
近年来，我国教育界对教育公平问题讨论很激烈，特别是在目前优质教育资源紧缺的状况下，教育要在更大范围和程度上实现公平，满足社会公众的合理要求，不仅需要一定的理论导向和科学依据，更需要一套有效地机制和保障措施。
从社会现实的角度来理解，教育公平是教育民主化一个十分重要的方面，是教育民主化的核心内容，要真正的理解教育公平就必须和社会政治、经济、文化传统等问题结合起来考察，这样才有现实意义。
只有不断推进、深化政治体制改革，加强政治文明，我们才能在教育实践中更好的理解教育公平，才有可能更大限度的实现教育公平。
二、教育公平存在的问题上世纪90年代以来，随着我国经济发展速度的加快和不同地区、社会阶层之间差距的拉大，教育公平问题进一步凸显，使教育不公平的现象成为社会关注的焦点。
当前，教育不公平主要体现在以下几个方面：1.教育政策的非公平导向教育不公平的表现是深层次的、多方面的，其中教育政策的非公平导向更值得认真思考。
制定和执行教育政策的非公平倾向主要体现在以下三个方面：（1）教育政策的精英化取向精英化在我国不仅反映在高等教育阶段，也反映在初等和中等教育阶段。
以高考为指针的考试体系和培养模式，使学生从小学开始就参与选拔和竞争，示范学校和重点学校制度更是体现了教育系统的精英主义取向，并为选拔和竞争性考试提供了用武之地”。
（2）教育政策的非均衡化倾向教育系统内部的结构性失衡和差距，是教育不公平的重要表现。
具体包括：教育经费分配过分倾向于高等教育，基础教育尤其是农村义务教育投入比例过低，学校之间教育资源分配不公，校校之间差距过大，导致恶性的入学竞争，教学过程中的差别待遇。
（3）教育政策的非民主化现象教育是关系到百姓切身利益的事业，任何教育改革都应当充分论证，征求各方面的意见，然后做出民主化的决策，否则难以避免教育不公平问题产生。
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示 ： 西部 省 、 中、 区高 等学校 的生均事业 费 只有 ８０ ００ 元左 右 ，仅 相 当于东 部地 区平均水平 的 ５ ％， 当于 ５ 相
“８”工程大学 ４ ％左右。其次 ， ９５ ０ 经济 困难学生进
入学校后要为生活费和以后的学费考虑， 想办法找打
等。即使能够提供同样的商等教育 ，还必须面对个 体 因偏好而对高等教育的选择。由于个体总是存在
２ 高等 教 育公平 的 内涵和 特 征
２１ 内涵 ．
我 国高等教育进人大众化阶段以来 ， 人们对高等教育 公平的追求， 不仅要求机会公平 、过程公平 ，而且开 始注重结果公平。 结果公平本身是一个从量的公平到 质的公平的转化过程。 每个历史时期的高等教育公平 都 有它 的历史 内容， 会打上历 史烙 印。 都
重庆 高教
２ １ 年 ９月第 ２ ０１ ４卷第 ３ 期
基 于高等教育公平 问题 的思考
尹华站 张希希 夏秀菊
【 摘 要 】高等教育公平作 为教 育公 平的一个组成部分 ，是社会民主化 、社会 文明进化 的重要标 志。高 等教育公平 同时
也是达到社会公平 的重要手段 和途径 。因此 ， 高等教育公平应该作 为全人类社会共 同的价值 追求 。本文首先简介高等教育公 平 的基本 内涵和特征 ，然后 剖析了 目前高等教育现状 中存在 的公平 问题 ， 最后 指出解 决或缓解 高等教育公平问题 的对 策。
２ ． 高等教育公平 的历史性 ．１ ２ 高等教育公平历史性是指在不同历史时期 ， 人们 追求高等教育公平侧重点不同。与义务教育相 比， 高 等教育公平的实现是以社会高度发展以及教育 自身 高度繁荣为支持的， 在社会不同发展时期的高等教育 公平是有所 区别的。 早期高等教育公平和其他教育层 面的公平一样 ， 反对种族歧视、 阶级歧视、 性别歧视、 信仰歧视以及文化歧视等 。 改变不平等教育制度， 实 现受教育机会平等是历史上教育家们的崇高理想。 自
认差 别 ， 不是 绝对 平均 。 更 ２２３ 高等 教育 公平 的差异 性 ．． ．
高等教育公平的差异性是指为公 民提供高等教
受高等教育过程中能够得到充分而全面的发展 。第 三 ，高 等教 育 结果 机会 均 等主 要表 现 为学 生取 得学 业成功机会均等。此外 ，教育机会均等还包括使人
【 关键词 】高等教育 ；教育公平 ；起点公平 ；过程公平 ；结果公平
１ 前 言
２２ 特征 ．
２１ ００年 ７ １ 月 ３日，胡锦涛指出 “ 坚持教育的 公 益 性 和 普 惠 性 ， 促 进 教 育公 平 作 为 国家基 本 教 把 育政策。 ”确立 “ 坚持教育优先 ， 促进教育公平 ”的 理念， 而且 明确指出 “ 政府负有义不容辞的重要 责 任” ． 高等教育公平作为教育公平的一个组成部分， 和民主 、自由同属于人类社会 的重要价值 。高等教 育公平意味着对人发展权利的尊重 ， 是社会民主化 、
在获得技能 （ 而不 只是获得知识） 方面的机会 均等， 以及在学校教育之外各种教育形式 中的机会均等 。
育时要考虑公 民个体差异， 尊重个体选择 ， 最大限度 地利用各种机会实现 自身的价值 。高等教育具有促 进人个性化 的功能 ，它要求高等教育对每个教育对 象都 区别对待。这就要充分 了解并把握每个教育对 象的特点， 使每个教育对象最大限度地取得应有 促 的学业成就。因而， 必须提供不同方式的教育 ，做到
等教育的机会 ， 使尽可能多的人 民群众 高等教育 的 需求得 到满足． 第二． 高等教育过程机会均等主要表 现为按人才培养规格要求 ， 学生利用 高等教育 资源 机会均等， 学生得到教育服务机会均等， 使学生在接
还没有充分到可以足额平均分配到每个公民身上时， 所追求的公平只能是相对的． 从某种意义上来说， 它 总 是 相 对 某 种 规则 或某 种 不 公 平 状 况 而 言 的 ， 否 不
２ ． 高 等教 育公 平 的相对性 ．２ ２
高等教育公平 的相对性主要是指高等教育公平 的判断或评价标准是相对 的． 衡量一种 教育是否公 平， 不存在能够适用 于评判一切时代一切社会 的标 准。在任何 时候， 人们对公平的判断和评价都取决于 当时的社会条件， 都是相对 的． 比如， 我国高考录取分 数线的划定问题 ， 任何一种方案 的取舍必然会伤及 部分人利益， 尺度 主要是看它伤及的是 多数 公平 人的利益还是少数人 的利益。在我国高等教育资源
一
高等教育公平是指受教育者接受高等教育权利
和机会均等 ，但就其主要 内容而言是指后者 。而教 育机会均等是一个全面概念 ，它是就整个高等教育 活动全过程而言的 ，包括起点机会均等 、过程机会 均等 ， 及结果机会均等 第一 ， 。 高等教育起点机会 均等主要表现为高等教育入学机会均等 。高等教育 是经济社会发一个重要指标是 ，向社会提供更多接受高
因材施教 。 正如杰斐逊所言 ： 再没有 比以同样的态 “
作者 单位 ：４０ ４ 重庆 师 范大学 教育 科学 学 院 ００ ７
・６ ４・
重庆高教
２ｌ 年 ９ Ｏ１ 月第 ２ 卷第 ３ ４ 期
度去对不 同的人更不平等的了。 高等教育公平还 ”
会 因个体 生理 差异 而有 一定 制约 。比如 ， 不全 就 五音 不可能培养成歌唱家 ，失去双腿就难 以成为舞蹈家
社会文明进化的重要标志。 评估高等教育 的公平性 ， 可以检验一个社会高等教育发展水平 以及高等教育 公平对社会的影响。不仅如此 ，高等教育中的公平 同时也 是 达到 社会 公 平 的重要 手 段 和途径 。 因此 ，
高等教 育公 平应该作 为全人 类社会共 同的价值追 求。 本文首先简介高等教育公平 的基本内涵和特征 ， 然后剖析 目前高等教育现状中存在的公平问题 ，最 后指出解决或缓解高等教育公平问题的对策。