非政府组织发展困境及对策开题报告.
我国地方非政府组织发展的问题与对策研究)
我国地方非政府组织发展的问题与对策研究摘要：伴随着改革的深入、社会化程度的不断提高，以及政府职能的转变，非政府组织的发展及规范化问题，已经提到政府管理的议程上来。
迫切要求政府，特别是地方政府大力加强对非政府组织的管理，并同政府的改革、政府职能转变相结合，积极培育和发展社会的非政府组织，为社会的和谐发展创造更加有利发展机制。
本文从非政府组织存在的数量、规模、非政府组织自身能力、特点以及国际化程度等方面提出了存在的主要问题及其原因，并提出政府在法律环境、规范化的管理体系、社会化服务体系和非政府组织的自律机制等方面提出应对的措施，使之推动非政府组织的健康发展。
关键词：非政府组织发展政府管理随着改革的深入，市场经济的不断发展，我国地方政府承担着越来越多的管理公共事务和提供公共服务的职能。
由于地方政府财力、物力、人力等方面能力有限，地方政府不得不考虑如何面对繁重的社会性事务来加强管理。
总结世界各国经验，成功的途径就是输出政府职能，为地方政府寻求合适的职责伙伴，在政府的监控下，由社会为政府承担越来越多的社会管理和服务的职能，来应对来自各方面的挑战，以提高政府本身的治理能力和竞争力。
为此，发展非政府组织就是一个重要的途径。
所谓非政府组织，“就是不以营利为目的，主要开展各种志愿性的公益或互益活动的非政府的社会组织。
”[1]我国非政府组织主要包括社会团体（互益性社会中介组织）与民办非企业单位（公益性服务实体社会中介组织）。
一、我国地方非政府组织发展现存的问题改革开放以来，我国的非政府组织迅速得到发展，据民政部2004年统计，截止到2003年年底，中国民政部门共登记各类非政府组织26.66万个，年均增长34％；其中社会团体与基金会合计14.2万个，基金会1300多家；民办非企12.4万个，年均增长23％。
[2]在社会的各个领域都发挥的了前所未有的作用。
但与社会发展相比，还远未能满足社会各种群体、和各种利益集团的需要；而且与国外相比，我国的非政府组织总量、质量、作用等方面还有很大的差距，且发展不平衡，速度较慢，国际化程度不高。
我国非政府组织发展中的问题与对策研究
我国非政府组织发展中的问题与对策研究20世纪70年代以来，非政府组织以前所未有的速度在世界各国迅速发展起来。
改革开放后，随着经济市场化的转变和政治体制改革的深化，我国非政府组织也得到了迅速发展。
然而，我国非政府组织在其发展过程中出现了独立性过差、法律法规不健全、经费不足等一系列问题。
对此应制定促进非政府组织发展的相应对策。
标签：非政府组织；社会管理随着社会公共事务的日趋复杂化且数量的不断加大，公共管理的主体不再仅限于政府和市场两个部门之内。
随着我国非政府组织的迅猛发展，非政府组织正逐渐成为与政府、市场并驾齐趋的第三个社会管理者，并在经济、社会生活等各个方面都发挥着重要的作用。
但是由于各方面因素的制约，我国非政府组织发展还存在着许多的问题与不足。
因此，研究我国非政府组织发展中所存在的问题并提出解决方案便显得十分迫切。
一、非政府组织的含义及特征对于非政府组织的定义可谓是仁者见仁，智者见智，与非政府组织相近的可替代的概念也很多，如“第三部门”、“非营利组织”、“民间组织”、“志愿组织”、“慈善组织”等。
根据我国的具体国情，我们将非政府组织定义为；有别于政府和企业之外的，以公共服务为使命，不以营利为目的的具有正式组织形式的组织。
非政府组织作为独立于政府和企业之外的部门，应具有与其相区别的特征。
按照萨拉蒙教授的观点，其认为非政府组织主要有以下几个方面的特征：首先是组织性，即这些机构都有一定的制度和结构；其次是私有性，即这些机构都在制度上与国家相分离；再次是非营利性，即这些机构都不向他们的经营者或所有者提供利润；第四是自治性，即这些机构基本上是独立处理各自的事务；最后是自愿性，即这些机构的成员不是法律要求而组成的，这些机构接受一定程度的时间和资金的自愿捐赠。
二、非政府组织发展中存在的问题近年来，尽管我国非政府组织的发展已经取得了一定的成绩，并在社会生活中发挥了不可替代的作用。
但是与此同时，我们也应该清楚的认识到，由于我国的特殊国情导致我国的非政府组织发展还存在着许多的问题。
论当前我国环境ngo存在的问题和完善的对策
论当前我国环境ngo存在的问题和完善的对策当前我国环境非政府组织（Non-Governmental Organization, NGO）存在以下问题：1. 渠道受限：目前我国环境NGO的注册与运作管制相对严格，成立和发展难度较大。
这导致了许多潜在的环境NGO无法合法存在和发展，受限于资源和能力。
2. 资金来源有限：环境NGO的资金主要依赖于政府拨款、基金会捐赠和个人捐赠，缺乏多样化的资金来源。
这使得环境NGO面临资金短缺的困境，难以开展大规模、长期的环保项目。
3. 宣传力度不足：环境NGO在宣传与推广方面相对较弱。
由于受限于宣传渠道和资源，许多环境NGO的声音并未得到足够的传播，无法有效提高公众对环境问题的认知和参与度。
为完善我国环境NGO的发展，可以采取以下对策：1. 放宽管制：对环境NGO的注册和运作进行放宽，简化手续，降低创立和管理的门槛，使更多的环境NGO得以合法存在和发展。
2. 多元化资金来源：鼓励环境NGO寻找多样化的资金来源，如企业赞助、社会捐助、众筹等。
政府应当建立奖励机制，鼓励企业和个人对环境NGO进行资助，并提供相应的税收优惠政策。
3. 加强宣传与推广：政府可以提供更多的宣传渠道和资源，支持环境NGO开展宣传与推广活动。
同时，加强环境教育，提高公众对环境问题的认识，增加环境NGO的影响力。
4. 提供培训与支持：为环境NGO提供专业培训和组织能力的提升支持，帮助他们提高项目管理和运作能力。
政府可以建立环境NGO网络，促进信息交流和资源共享，提供技术支持和咨询服务。
5. 建立良好合作机制：政府与环境NGO应建立起良好的合作机制，互相支持和协作，共同推进环保工作。
政府可以与环境NGO合作开展环保项目，共同推动环境保护的进程。
综上所述，完善我国环境NGO需要放宽管制、多元化资金来源、加强宣传推广、提供培训与支持，并建立良好的合作机制。
这些对策有助于促进环境NGO的发展和提高其在环保事业中的影响力。
我国非营利组织发展中存在的问题与对策开题报告
我国非营利组织发展中存在的问题与对策开题报告本课题研究的目的：随着社会公共事物日益复杂和繁重 ,随着新的政府治理理论的出现和新一轮的政府行政改革的进行,政府的职能定位必然发生变更 ;另一方面 ,随着社会发展 ,以社会管理和公共服务为主要内容的公共管理主体体系的构成和格局也必然发生变化。
在社会管理主体多元化进程中 ,非营利组织的力量和作用越来越突显 ,它成为公共管理中一个不可或缺的重要角色。
非营利组织同政府、企业共同构成现代社会三大支柱 ,因此非营利组织对处于社会转型中的中国有着特殊意义。
正如著名学者王绍光所言“忽视非营利部门的发展将是一个战略性错误”。
但是中国的非营利组织目前尚处于起步阶段 ,与强大政府和愈加繁荣的企业相比 ,非营利组织仍然显得那么无力与弱小。
由于诸多方面的原因 ,我国非营利组织在发展的过程中还存在种种问题和困境，因此，分析问题产生的原因并寻求解决方案成为我国非营利组织当前必须完成的首要任务。
我国非营利组织要走出困境 ,需要非营利组织自身、政府和社会的共同努力。
为此，本人以当下我国非营利组织发展中存在的问题与对策作为研究对象具有十分重要意义。
本课题的研究意义：通过对非营利组织发展的研究，探寻出现问题的的原因并及时解决问题，以充分发挥非营利组织的作用，弥补政府公共管理和市场作用的不足，推动公共治理社会化，进一步社会健康发展。
本课题的研究思路和方法：首先介绍什么是非营利组织，非营利组织的特点及其类型，然后再分别简述非营利组织的产生、发展现状及其所起的积极作用，最后在根据观察所得到的非营利组织自兴起以后所表现出来的缺陷和存在的问题，提出解决这些问题的具体的可行性对策，并在此基础上探讨非营利组织发展的前景及趋势。
本课题的研究内容（提纲）：一、非营利组织的基本概述（一）非营利组织的概念及特征（二）非营利组织发展的历史背景二、我国非营利组织的发展及其现状（一）非营利组织数量大幅增加，种类多样（二）活动领域呈现多元化格局（三）活动方式以提供服务和宣传教育为主三、我国非营利组织在发展中存在的问题（一）外在环境：政府、社会支持不够（二）内部因素：自身各方面存在不足四、解决我国非营利组织发展中存在问题的对策（一）政府：为非营利组织的发展创制良好的外部环境（二）非营利组织：不断完善自我，提高生存和发展能力（三）社会：为非营利组织的发展创造良好的社会环境五、我国非营利组织的前景及发展趋势（一）职业化（二）结盟化（三）社会企业。
我国非政府组织发展中存在的问题及其对策-信管专业-论文
中国某某某某学校学生毕业设计(论文)题目：我国非政府组织发展中存在的问题及其对策姓名：00000班级、学号：000000000000系(部) ：经济管理系专业：经济信息管理指导教师：00000000开题时间：2009-6-4完成时间：2009-11-122009 年11 月12 日目录课题我国非政府组织发展中存在的问题及其对策一、课题(论文)提纲二、内容摘要三、参考文献国非政府组织发展中存在的问题及其对策000000000摘要:本文主要介绍了当前我国非政府组织存在的主要问题表现在：社会环境问题；非政府组织发展的数量和规模发展的不平衡；非政府组织自身自律机制不健全；能力不足等方面。
为此，应采取的对策措施有：加快完善与非政府组织相关的法规：建立一套科学的发展体系；提高非政府组织的自身能力；加快我国非政府组织的国际化进程等。
关键词:非政府组织,发展,问题,对策引言:中央新制定“十一五”规划的建议明确提出要推进政府与市场中介组织分开。
非政府组织（市场中介组织是其重要组成部分）与政府、企业共同构成现代社会结构的三大支柱。
从权力演变的角度透视，改革开放以来，我国政府职能转变的实质是权力结构或关系的重新调整，以大权独揽的全能政府向与市场（以企业为主体）、社会（以非政府组织为主体）两领域共同分享权力的有限政府转变。
如果说企业摆脱政府行政权的束缚、进行自主运作是经济自由化（市场化）的基础，那么非政府组织摆脱对政府的依附性、进行自主化运作则为政治民主化奠定了基石。
新时期大力培育和发展非政府组织，对转变政府职能、加强公私合作、优化社会治理、提高政府效率，以致推进政治民主化，都具有重大意义。
1.中国非政府组织发展的现状社会需求的多样化和政府职能的转变使中国非政府组织的活动领域出现多元化。
除从事社会服务、调查研究和行业管理等活动的非政府组织继续发展外，近年来，它们的活动扩展到经济、教育、卫生、体育、文化、环保、社会福利等多个领域。
非政府组织在中国的发展现状及问题研究
非政府组织在中国的发展现状及问题研究非政府组织（NGO）是指由个人或团体组成，以社会公益和公共利益为宗旨，自主组织和开展活动，不以营利为目的的非政府性社会组织。
随着中国现代化建设和社会进步，NGO在国内的影响力越来越大。
本文将介绍NGO在中国的发展现状和问题，并提出解决方案。
一、NGO在中国的发展现状1.发展历程20世纪80年代初，Open门推进组织成为中国第一家NGO。
90年代初，伴随着政治、经济和社会变革的不断深化，社群团体和NGO开始在社会上发挥作用。
21世纪初，中国政府也开始承认NGO的合法地位和发展权利。
目前，NGO在中国发展经历了从无到有，从少到多，从弱到强的历程。
据统计，截至2019年末，中国大陆已有社会团体33.8万个，其中，约7万个为NGO。
2.影响范围NGO在中国的影响范围日益扩大，涉及环保、公益、文化、教育、妇女儿童权益、残疾人事务、社区建设、灾难救援等多个领域。
有些NGO的工作成果被各级政府官员公开表扬和鼓励，引起社会对NGO的广泛认同和支持。
3.法律地位中国对NGO的法律地位进行了明确规定。
2016年，《境内非政府组织境外活动管理法》正式颁布实施，明确了非政府组织在境内、境外开展活动的基本原则和管理要求。
二、NGO在中国的问题1.管理制度不够完善虽然中国对NGO的管理进行了明确规定，但仍存在管理制度不够完善的问题。
由于管理制度不完善，一些地方出现了一些阻碍非政府组织合法活动的规定，导致NGO在某些领域的过度干预和限制。
2.融资难度大NGO的融资渠道相对单一，主要依靠国际捐款和社会捐赠。
受到政策和管理的限制，NGO在国内无法接受地方政府、企业和个人的赞助和支持，这导致NGO在资金方面的发展困难。
3.专业人才匮乏由于NGO的办公条件和薪酬待遇不够优厚，许多领域的专业人才难以加入到这个领域。
在这样的情况下，NGO有时难以招募到足够专业的人才，从而影响了NGO在某些领域的发展。
非政府组织运作的困境及对策
合作创新：非政府组织与政府、企业将加强合作创新，共同探索新的合作模式和方法
企业合作：非政府组织与企业将加强合作，共同推动社会公益事业的发展
汇报人：
NGO的组织形式多样，包括协会、基金会、政策改革、提供社会服务等方式，推动社会进步，提高社会文明程度。
促进社会参与：非政府组织通过组织活动、提供平台等方式，促进社会参与，提高社会凝聚力。
推动社会创新：非政府组织通过创新性的项目和活动，推动社会创新，提高社会效率。
国际援助：争取国际援助，增加资金来源
自我造血：通过开展业务活动，增加收入来源
01
建立完善的组织结构，明确职责分工
04
02
03
制定合理的管理制度，确保组织运行规范
加强内部沟通与协作，提高工作效率
定期进行内部培训，提升员工素质和能力
05
建立有效的监督机制，确保组织行为合法合规
建立良好的企业文化，留住人才
建立合理的薪酬体系，吸引人才加入
加强人才培训，提高人才素质和能力
建立完善的人才选拔机制，选拔优秀人才
加强宣传：通过媒体、网络等渠道，宣传非政府组织的宗旨、目标和成果，提高公众对非政府组织的认识和了解。
培养专业人才：加强人才培养和引进，提高非政府组织的专业水平和服务能力。
加强内部管理：建立健全内部管理制度，提高工作效率和服务质量，增强公众对非政府组织的信任。
资金来源不稳定，缺乏足够的资金支持
人员素质参差不齐，缺乏专业的管理人才
组织结构不合理，缺乏有效的管理机制
缺乏专业人才：非政府组织往往缺乏专业的管理、财务、法律等人才
流动性大：非政府组织人员流动性大，难以保持稳定的人才队伍
培训不足：非政府组织往往缺乏系统的培训体系，难以提升员工的专业素质
我国非政府组织面临的困境分析及解决措施
我国非政府组织面临的困境分析及解决措施摘要：和谐社会的建设离不开非政府组织的积极参与。
当前我国非政府组织虽然得到了前所未有的发展，但仍然面临着很多问题。
造成这些问题的原因是多方面的，既有政治方面的原因、也有经济和文化方面的因素，更与公民社会自身的不健全有关。
为此，需要我们从法律法规、政府、社会、国际以及非政府组织自身等各个方面来探索相应的对策措施，以期充分发挥非政府组织的社会功能。
关键词：非政府组织；民主政治；市场经济；公民社会一、我国发展非政府组织的困境成因分析造成我国非政府组织所面临的这些问题的原因是多方面的，既有政治方面的原因、也有经济和文化方面的因素，更与公民社会自身的不健全有关。
1.政治方面。
依据经济人假设，政府在可能的情况下会最大程度地追求自身利益，而且政府拥有权威性、强制性的行政权力，这样可以使政府运用特有的职能权力排斥其他竞争者，以最小的成本获得最大收益。
所以，在要求政府下放权力时势必会遭到政府的本能排斥。
同时由于当前我国仍处于“强政府、弱社会”的格局，社会无法对政府权力形成对等制约关系。
政府在职能转变过程中通常采取“抓好处、卸包袱”的策略，把本应回归社会的权力因利益而牢牢控制，反之，把本应由政府承担的责任和义务推给了社会，却名曰“放权”。
[1]这样一来，非政府组织就势必出现诸多问题，如社会定位不明确，缺乏自由的活动空间，对政府过度依赖等。
2.经济方面。
现在，我国市场经济体制还不健全，如现代产权制度还未完全建立，政企不分，很多政府部门热衷于与民争利。
同时由于我国的特殊国情，决定了我国选择以政府为主导的市场改革来发展我国经济。
而这些改革也为政府过分干预市场和社会提供了依据，政府与企业或非政府组织合二为一。
再者，自治力、调节力差的市场势必会导致各企业主体之间缺乏诚信、规范的经济行为。
[2]在此背景下的非政府组织难免出现社会功能欠缺、活动空间狭窄、官方色彩浓厚等问题。
3.文化认识方面。
当前中国非政府组织发展存在的问题及其对策
当前中国非政府组织发展存在的问题及其对策【摘要】：在社会的发展过程中，非政府组织在社会治理方面扮演着重要的角色。
然而, 当前我国非政府组织在发展中还存在着独立性差、管理混乱、人员素质差、监管缺位、法制建设滞后等问题。
针对这些问题, 可以从转轨、脱钩和新建相结合, 政府的对其的规范化管理, 非政府组织的自身建设、人员培训以及法律建设等方面进行改革, 促进非政府组织的健康发展, 以形成政府与非政府组织合作互助的良好局面。
【关键词】：非政府组织；问题；对策非政府组织(NGO),是一个介于政府体系和市场之外的庞大的社会组织体系,又称为”非营利组织(NPO)”、”非政府部门”、”独立部门”、”慈善组织”、”公民社会”等等,一般具有组织性、民间性、非营利性、自治性、志愿性、非政治性等特征。
非政府组织凭借其独立、客观、公正的特性而赢得社会和公众对它的信任，承接着政府转移出来的部分公共管理职能，从而使其在推动政府改革、维护社会生态环境、促进社会主义新农村以及缓和社会矛盾等方面发挥着重要作用。
然而在我国的非政府组织发展，一直没有得到政府足够的重视，虽然经过多年的行政改革，当前我国的非政府组织仍存在许多突出的问题，因此我们应加强对非政府组织的培育，使其在和谐社会的构建过程中发挥应有的功能。
一、非政府组织发展存在的问题1. 独立性差,官办色彩浓厚我国目前的非政府组织大体有三类，一类本身就是由政府在机构精简中分离出来的，或由政府主管部门自上而下组建的；一类是从国有企业的某些原有行政管理职能中分离出来的；还有一类是在经济和社会发展过程中自发组建的。
在这三类非政府组织中，前两类与政府部门有着千丝万缕的联系,呈现出明显的”官民二重性”。
他们这些非政府组织的机构、人员、设施等大都来源于政府,并且大多数非政府组织的主要领导职务是由政府部门的领导或政府机关改革分流出来的官员担任的。
这就造成了非政府组织对政府的依赖性,自治程度较低。
中国非政府组织发展的制约因素及对策研究的开题报告
中国非政府组织发展的制约因素及对策研究的开题报告
中国的非政府组织在发展中面临着很多制约因素，这些因素使得非政府组织的发展受到了限制。
本研究旨在探究中国非政府组织发展的制约因素以及对策，以期为中国非政府组织的发展提供一定的参考和借鉴。
研究将从以下几个方面展开：
一、政策环境方面的制约因素
在中国的政策环境中，非政府组织面临着很多制约因素，比如政策法规的限制、行政审批的繁琐等。
这些制约因素影响着非政府组织的发展。
因此，本研究将从政策环境的角度出发，分析政策环境方面的制约因素，以及可以采取的对策，以期解决这些问题。
二、经济环境方面的制约因素
中国的经济发展对非政府组织的发展起到了决定性的影响，随着经济的不断发展，非政府组织的发展也得到了很大的支持和帮助。
但是，一些经济环境方面的制约因素仍然存在，例如资金来源的限制，各种税收的压力等。
因此，本研究将从经济环境的角度出发，分析经济环境方面的制约因素，以及可以采取的对策，以期解决这些问题。
三、社会环境方面的制约因素
中国的社会环境对非政府组织的发展也有很大的影响，一方面，社会民意对非政府组织的发展起到了重要的推动作用，另一方面，社会的各种问题也会给非政府组织的发展带来困难和挑战，比如社会信任度的问题、官民关系的问题等。
因此，本研究将从社会环境的角度出发，分析社会环境方面的制约因素，以及可以采取的对策，以期解决这些问题。
综上所述，本研究将结合以上三个方面，深入探讨中国非政府组织发展的制约因素及对策，以期为中国非政府组织的持续发展提供一定的指导和建议。
我国非政府组织发展中存在的问题及对策
我国非政府组织发展中存在的问题及对策进行社会主义市场经济体制改革以来，在相当程度上，我国的非政府组织从无到有，并在社会生活领域即公共事业管理中发挥出了越来越重要的作用。
我国非政府组织发展时间还不长，发展基础也还不牢靠，所以与西方非政府组织的发展比起来还存在很多问题，具体如下：1.非政府组织参与社会管理的法律法规不够健全。
目前我国的非政府组织参与社会管理的法律法规不健全，主要体现在两方面：一是，立法方面。
改革开放以来，我国非政府组织的相关立法不断得到加强，已经形成了初步的规范体系，但是有关非政府组织的立法上总体来说还很不完善。
目前关于非政府组织的立法主要是国务院制定的行政法规，很少是由全国人大及其常委会制定的，从我国的宪法来看，对非政府组织的相关规定只是停留在概括性条文上，关于非政府组织的地位、作用、具体的权利义务责任等都没有明确的规定。
二是，执法方面。
关于非政府组织参与社会管理的相关法律法规的法律操作性差，在实务操作中实际发挥着最重要作用的是作为非政府组织的登记管理机关民政部发布的行政规章和其它规范性文件、作为非政府组织的业务主管单位的国务院各部委发布的行政规章和其他政府发布的地方性法规和其他规范性文件。
可见我国非政府组织参与社会管理相关法律法规还不太健全，有待进一步完善。
2.我国非政府组织的发展不平衡。
我国非政府组织的发展与经济的发展水平呈正比关系。
经济较发达、现代化程度较高的地区,非政府组织发展水平相对较高;相反,经济较落后、现代化水平较低的地区非政府组织的发展水平也较低。
3.非政府组织的独立性差,过分依赖政府,有明显的官办色彩。
从字面意义上来看,“非政府组织”或“第三部门”的提法本身就表明他们是独立于营利组织和政府之外的,从实践意义上看,它的出现也正是要弥补政府管理与市场运作的缺陷而我国现有的非政府组织有很多是从政府行政部门转化而来的,虽然名义上与行政部门脱钩,但在体制和观念上仍延续着原有的管理模式和思维定势,带有浓厚的“官办”色彩。
治理视角下浅析非政府组织发展的困境及其对策
浅析非政府组织发展的困境及对策“社会组织”概念有广义和狭义之分,人们一般从狭义的角度来使用“社会组织”。
我国现在通称民间组织,国外则通称NGO(非政府组织)。
党的十六届六中全会明确指出社会组织既是加强和完善社会管理的重要内容,又是公众参与社会管理、提供公益服务的重要组织载体。
党的十七大报告更是把社会组织放到了全面构建社会主义和谐社会,推进社会主义经济建设、政治建设、文化建设、社会建设“四位一体”的高度进行全面而系统的论述, 提出“发挥社会组织在扩大群众参与、反映群众诉求方面的积极作用,增强社会自治功能”的要求。
这充分说明了非政府组织在我国现代化建设和实现经济又好又快发展中不可替代的作用。
因此,重视社会组织,加强社会组织发展过程中的问题及对策研究,对于最大限度增加社会和谐因素、推进我国社会主义和谐社会建设和夺取全面建设小康社会新胜利,都具有十分重要的意义。
一、非政府组织发展过程中存在的困境改革开放后,随着计划经济体制向市场经济体制的逐步转变,中国非政府组织的发展遇到了千载难逢的机遇。
然而,在面临机遇的同时,中国非政府组织的发展也面临许多问题和挑战。
1.政府行政干预过多,导致非政府组织官僚化倾向。
非政府组织的特点之一是其独立性,但由于部分非政府组织其本身是从职能部门转变过来,或者是由政府机构直接建立的,使其在组织、功能和活动方式等方面,都过分依赖政府,具有浓厚的官僚化倾向,不符合“小政府、大社会”的发展要求,从而阻碍了其发展,导致非政府组织发展的困境。
2.非政府组织的相关立法滞后,政策法规和监管机制不健全。
非政府组织的活动若没有法律制度的依托,很容易偏离其组织目标,即为社会提供有效的公共物品。
目前,在非政府组织的立法方面,我国主要有《社会登记管理条例》、《民办非企业单位登记管理暂行条例》、《基金会管理办法》等等。
继这些条例之后,1999年8月,我国历史上第一个有关非政府组织捐赠的专门法案《公益事业捐赠法》出台,2001年《中华人民共和国信托法》出台。
中国非政府组织发展困境及对策研究的开题报告
中国非政府组织发展困境及对策研究的开题报告
研究背景：
中国的非政府组织（NGO）在过去几十年中得到了持续的发展，但在许多方面仍面临着挑战和困境。
在政府管理的框架下，NGO面临着许多限制和监管，这使得NGO难以发挥其潜力，发挥其对社会和环境问题的作用。
此外，由于组织管理、人员培训、项目策划和资金来源等方面的困难，许多NGO也面临着困难，这使得它们难以实现可持续发展。
研究目的：
本可行性研究的目的是探讨中国非政府组织的发展困境，分析这些困境的原因，并提出改善非政府组织发展的对策。
研究问题：
1. 当前中国非政府组织发展的主要困难是什么？
2. 这些困难的根源是什么？
3. 如何解决这些困难，改善非政府组织的发展？
研究方法：
该研究将采用文献综述和问卷调查的方法。
研究者将收集有关中国NGO的相关文献，分析当前NGO的问题和困难，并开展一项问卷调查，以了解非政府组织如何看待自身的困境和如何解决这些困境。
研究步骤：
1. 收集相关文献，分析当前NGO的问题和困难。
2. 进行问卷调查，以了解NGO的经验和看法。
3. 分析问卷调查结果，并提出改善非政府组织发展的对策。
预期成果：
本研究的成果将为非政府组织和相关利益团体提供关于如何改善中国NGO发展的可行性建议，并促进对中国非政府组织的研究和讨论。
当前我国非政府组织的发展现状、问题及对策分析
论文摘要中国非政府组织的发展是中国经济、政治以及社会改革发展的必然要求, 非政府组织的活动能够有效地促进政治民主, 塑造民主参与型的政治文化, 有利于增强政府权威。
当前我国非政府组织在发展中存在着经费缺乏, 财务制度不够健全；人力资源管理与开发不足；非政府组织人员大多来源于原政府机构, 缺乏相关的经验和知识；发展不平衡等问题。
上述这些问题严重制约了我国非政府组织的健康发展。
因此，深入剖析隐藏在问题背后的深层次原因并提出解决的对策，对非政府组织的健康有序发展具有重要意义。
为此，本文以新公共管理理论、治理理论、公共选择理论为依据,运用文献分析法、比较分析法等对我国非政府组织面临的问题及对策研究进行了比较详尽的分析和探讨。
针对上述问题，提出了以下解决对策：完善管理法规, 创造有利于非政府组织发展的法律政策环境；推进改革, 实现政社分开, 拓展非政府组织的发展空间；完善非政府组织的治理结构和自律机制, 加强制度建设；转变观念, 营造非政府组织发展的良好的社会环境。
关键词：非政府组织发展问题和对策目录引言 (1)一、非政府组织的定义及发展现状 (1)1、非政府组织的定义 (1)2、中国非政府组织发展现状 (1)二、中国非政府组织发展中存在的问题 (2)1、目标错位、政社不分 (2)2、法规不健全、可操作性差 (2)3、人力资源管理与开发不足 (3)4、非政府组织人员大多来源于原政府机构, 缺乏相关的经验和知识 (3)5、结构不合理、发展不平衡 (3)三、促进中国非政府组织发展的对策建议 (3)1、推进改革, 实现政社分开, 拓展非政府组织的发展空间 (3)2、完善管理法规, 创造有利于非政府组织发展的法律政策环境 (4)3、完善非政府组织的治理结构和自律机制, 加强制度建设 (4)4、对非政府组织要进行科学规划，保证其平衡发展 (5)四、参考文献 (5)当前我国非政府组织的发展现状、问题及对策分析引言非政府组织最初产生于19世纪中叶的西方资本主义国家，是人类社会与政治经济发展到一定阶段，由于仅靠政府与企业所无法解决的社会问题大量涌现而产生的独立于国家与市场之外的、作为弥补市场失灵和政府失灵的第三部门。
对我国环保非政府组织发展的研究的开题报告
对我国环保非政府组织发展的研究的开题报告一、研究背景与意义随着我国经济社会的快速发展，环境污染问题日益突显，环境保护面临严峻挑战。
在环保领域，政府部门是主体，但在实践中难免存在一些问题，因此非政府组织在环境保护中的作用愈发凸显。
近年来，随着我国对环境保护重视程度的提升，环保非政府组织得到了一定程度的发展，尤其是在公众环保意识不断提高的背景下，环保非政府组织更是不可或缺。
本研究旨在深入了解我国环保非政府组织的发展状况、存在问题以及未来发展趋势，为其发展提供参考与建议，同时促进我国环保实践的持续进步。
二、研究内容及方法1.研究内容（1）环保非政府组织的基本概念、发展历程及目前发展状况；（2）我国环保非政府组织的组织类型和特点；（3）我国环保非政府组织在环保领域的作用及其贡献；（4）我国环保非政府组织存在的问题以及影响其发展的因素；（5）环保非政府组织的未来发展方向与策略。
2.研究方法本研究将采用文献资料法与实证研究法相结合的方法进行，主要包括：（1）收集和分析环保非政府组织的相关文献、报告、案例等资料；（2）通过问卷调查等实证研究法，深入了解环保非政府组织在实践中的作用、问题和发展趋势；（3）运用SWOT分析法，对我国环保非政府组织发展进行评价和分析。
三、论文结构本研究将分为以下章节：第一章：研究背景和意义第二章：环保非政府组织发展的基本概念、发展历程及目前发展状况第三章：我国环保非政府组织的组织类型和特点第四章：我国环保非政府组织在环保领域的作用及其贡献第五章：我国环保非政府组织存在的问题以及影响其发展的因素第六章：环保非政府组织的未来发展方向与策略第七章：结论与建议参考文献。
我国非政府组织发展现状及对策
我国非政府组织发展现状及对策［提要］目前，非政府组织在社会生活中发挥着越来越大的作用，对我国公民社会的构建、政府职能转变、人们利益的实现有很大的影响。
但是，我国非政府组织的发展仍不够完善，其中受政府规制的影响较大。
本文着重讨论政府规制对非政府组织的影响，以及如何完善其规制，以更好地促进非政府组织发展。
关键词：非政府组织；政府规制；对策一、概述（一）非政府组织。
20世纪八十年代以来，非政府组织在世界各国大量涌现，影响日益扩大，是市场和国家体制之外出现的一项重大的组织和制度创新，在保护弱势群体、促进公平等方面都发挥了巨大作用。
非政府组织是政府之外的非企业性社会组织，也叫第三部门、社会组织等。
非政府组织主要是相对于政府组织而言的。
NGO作为社会中的一种组织形态，有其显著的特点和作用。
政府的职能转变为非政府组织留下发挥职能的空间，某些公共物品和服务由非政府组织提供能够产生更好的效果和效率。
非政府组织作用的充分发挥，不仅有利于社会资源的优化配置，同时也能促进我国公民社会的构建、推进民主现代化进程。
（二）政府规制的重要性。
良好的政府规制能够有效地促进非政府组织的发展。
由于非政府组织本身的复杂性、不透明性等以及政府本身存在的一些问题，导致地方政府和非政府组织之间沟通不良，无法起到非政府组织应有的作用。
因此，政府应该对非政府组织进行良好的规制，以保障其健康发展，改变以前单纯的约束、监管和限制。
这里有必要区分一下规制和监管的含义：监管是指对非政府组织遵守法律秩序的情况予以监督和管理；而规制是指根据一定的规则对构成特定社会的个人和构成经济的经济主体的活动进行限制的行为。
它的关键在于“不仅包括对非政府组织消极的限制和禁止，还包括积极地鼓励和促进。
”监管是比较具体的概念，而规制是要为非政府组织相关制度的运行确立一整套法律规则，它内容广泛，是抽象的，同时还包括对政府监管行为的规范。
所以，一定要通过良好的政府规制来充分利用好非政府组织在社会发展中的作用，比如公民的日常生活、大的自然灾害，以及为政府出谋划策等。
我国非政府组织发展困境与对策研究的开题报告
我国非政府组织发展困境与对策研究的开题报告一、选题背景随着社会的日益发展，非政府组织（NGO）在我国发挥越来越重要的作用。
从灾难救助、教育、环境保护等多个领域，NGO为我国的可持续发展做出了巨大贡献。
同时，NGO也在不断壮大及成熟，逐渐形成了一定的范式、体系和文化。
与此同时，发展中的我国在治理、法制建设方面也面临很多挑战。
在这一背景下，本文选取“我国NGO发展困境与对策研究”为研究课题，旨在研究我国NGO发展的现状、存在的困境和问题，为其发展提供改善和完善的建议。
二、研究内容和目标本研究的主要内容包括以下几个方面：1. 国内外NGO的概念与特点：着重介绍NGO的概念及其在我国的本质、功能、特点和发展历程。
2. 我国NGO的现状及发展趋势：介绍我国NGO的发展现状、分布情况及其涉及的具体领域，分析我国NGO发展的趋势，探究我国NGO的未来发展。
3. 我国NGO发展所面临的困境及因素：分析我国NGO发展中存在的问题和困境，包括政策、社会环境、资金、组织形式等方面。
从政策、社会环境、资金、组织形式等角度进行深入的研究，同时探究这些问题的根源和成因。
4. 制定我国NGO发展的对策措施：从政策建设、组织管理、人才培养、社会基础设施等方面出发，制定和建议可行的对策措施，以期为我国NGO的改善和发展提供更加完善的保障。
本研究的目标主要包括以下几个方面：1. 着重研究我国NGO的现状、未来发展趋势，深入剖析我国NGO发展中存在问题和困境，并提出可行性的改善措施。
2. 对我国NGO发展中的政策、法规、组织形式等有关问题进行综合分析和研究，为其改善和完善提供具有可操作性和指导性的建议。
3. 制定可行的对策措施，为我国NGO发展提供良好的政策和环境保障，以进一步推动我国NGO的发展。
三、研究方法和途径本研究的研究方法和途径主要包括以下几个方面：1. 实地调研：通过线上、线下的方式对我国NGO的现状、组织形式、管理模式、财务情况等方面进行实地的调研，了解其具体情况和问题所在。
非政府组织发展
我国非政府组织发展的困境及对策研究[摘要]进入21世纪,我国非政府组织的发展仍面临着困境,如运作资金匮乏、管理落后等问题。
这些问题严重阻碍了我国非政府组织的发展,因此我们必须采取有效措施,如重新定位政府组织与非政府组织的关系,增强非政府组织的筹资能力,完善非政府组织管理体制等,以摆脱困境,促进我国非政府组织的发展。
[关键词]非政府组织管理体制困境对策一、非政府组织的含义及特征对非政府组织的定义可谓仁者见仁,智者见智,甚至不同的国家有不同的称谓或相关术语,如第三部门、非营利组织、独立部门、慈善组织、公民社会组织、民间组织、免税组织等。
根据我国国情,我们认为非政府组织是指有别于政府组织、营利组织的各种非政府、非营利组织的总称,它提供部分公共物品与服务,强调个人奉献、成员互益等价值观念。
按照萨拉蒙教授的结构运作定义,凡具有以下五个特征的组织可视为非政府组织:一是组织性,即非政府组织有正式组织和常设机构,具有一定的组织目标、组织结构、组织行为方式和组织成员,非正式、临时的和随意性聚会不在其内;二是非政府性,又称民间性,指非政府组织不是政府的附属机构。
它在体制上独立于政府,既不是政府的一部分,也不受制于政府;三是非营利性,指非政府组织不以营利为目的,且盈余不得在所有者和管理者中分配;四是自治性,也指独立性,即在合法的前提下自己管理自己的活动,享用管理上的充分自主权;五是自愿性,即人们参与非政府组织是自愿而非强制的,其活动是不求回报的。
此外,非政府组织还具有中介性、公共性、公益性等特征。
二、我国非政府组织发展的困境(一)非政府组织官办色彩浓重我国现有的非政府组织大多数是自上而下的组织,一般借助于政府的力量自上而下建立起来或干脆是从政府体中分离出来,这些组织从成立开始就与政府有着千丝万缕的联系。
首先,这类组织挂靠在政府部门,与政府部门的某个机构是一套人马两份业务,其工作方式和作风都具有行政性;其次,这类组织正式的人员基本上来自政府部门,许多这些组织的负责人都是机关干部,具有公务员身份,同时也享有公务员待遇;第三,这类组织的经费全部或大部分由政府承担,经济上对政府依赖性强。
政府对非政府组织发展问题对策分析
政府对非政府组织发展问题的对策分析1. 引言非政府组织（Non-Governmental Organization，简称NGO）在现代社会中发挥着重要的作用，它们在促进社会进步、保护环境、推动人权等方面发挥着积极的影响力。
然而，NGO的发展也面临着一些问题，如政府对其监管不力、缺乏稳定的资金来源等。
本文将分析政府在非政府组织发展问题上的对策，并对其可行性进行评估。
2. 加强监管政府应当加强对非政府组织的监管，以确保其活动符合法律法规和社会公共利益。
具体对策包括：2.1 完善相关法律法规政府可以加强对非政府组织的法律法规建设，明确其活动范围、义务和责任，规定清楚其资金来源和使用等方面的规定。
这将有助于减少非政府组织在活动中的不规范行为。
2.2 建立监管机构政府可以设立专门的部门或机构负责对非政府组织进行监管和管理，包括审核其资质、监督其活动等。
同时，政府应当加强对监管机构的培训和管理，提高其监管能力和效果。
3. 提供稳定的资金支持非政府组织的发展离不开资金的支持，政府可以提供稳定的资金支持，以促进其可持续发展。
具体对策包括：3.1 设立专项基金政府可以设立专门的NGO发展基金，用于支持NGO的项目和活动。
这样可以确保资金的稳定性和专项性，减少NGO在筹集资金方面的压力。
3.2 提供项目资助政府可以通过招标、评审等方式提供项目资助，支持NGO的具体项目和活动。
这样有助于提高NGO的竞争力和项目执行能力，促进其发展。
4. 加强交流合作政府应当加强与非政府组织的交流合作，共同推动社会进步和发展。
具体对策包括：4.1 建立协作平台政府可以建立NGO协作平台，促进政府部门与NGO之间的交流和合作。
通过定期举办座谈会、研讨会等活动，可以提高双方的理解和合作意识。
4.2 加强政策指导政府可以制定相关政策，鼓励NGO参与社会事务，并提供政策指导，促进其合法合规发展。
政府还可以通过制定优惠政策、减免税收等方式支持NGO的发展。
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5、2016年1月—2月论文写作，并且在写作过程中进行必要的社会调查和相关访问。力争论文写作依据充分，不显得空洞。
6、2016年2月—3月完成论文第一稿并查阅资料进行自我修改添加。
7、2016年3月5日—3月15日完成论文二稿并定型。
（二）拟采取的研究方法（或技术路线、实验方案）及可行性分析
1.研究方法
针对对非政府组织的运行困境及其相应措施研究这一课题，我主要采用文献法和比较分析法。通过搜集资料，查看文献，同时，对国内外的非营利组织的发展进行比较分析，把我国非政府组织的发展运行情况和国外做比较分析，从我国的实际国情出发，总结我国非政府组织发展运行过程中所体现出的不足，借鉴国外成功经验，全面和深刻的了解自身的优势和短处，为今后的发展指明方向。
2.可行性分析
对非政府组织发展及其运行模式进行了解，通过查阅资料、文献及相关论文期刊运用多种研究方法对本话题的相关对策进行了分析，从科学可行性和效率可行性进行了全方位的调查分析，对本论文的理论依据和社会现实可行性做出了全面点调查研究，证明文中所列问题是真实的，提出的相关对策是是可行的。
（三）本研究的特色与创新之处
本课题通过对非营利组织发展的研究，探寻出现问题的原因并及时解决问题，以充分发挥非营利组织的作用，弥补政府公共管理和市场作用的不足，推进公共治理社会化，进一步推进社会健康发展。
（二）国内外研究现状
“非政府组织”一词源于1945年联合国成立时通过的《联合国宪章》第71条:经济暨社会理事会得采取适当办法，伸与各种非政府组织会商有关在理事会职责
3.拟解决的关键问题
我国非政府组织与西方发达国家相比较依旧存在很大差距，表现在很多方面，
其主要部分为发育程度不充分、功能作用有限、官办色彩浓重、非营利性宗旨不突出，甚至以非营利性为名行营利之实；导致公众对非营利组织的不支持，不信任。关于对本话题的分析，旨在正确的认识非政府组织在当今社会中所扮演的角色以及它所起的的作用，非政府组织在其运行过程中所遇到各种来自外界或者自身的阻碍和所面临的困境，以及如何解决困难让非政府组织在正确的道路上健康快速的发展。
最后，本文对非政府组织进行组织建设的途径进行了探索，对于非政府组织建设方面提出了可行实用的多种方案，并提出建设性的意见和建议。
（四）预期的论文进展和成果
1、2015年12月1日—12月7日选题及收集资料。
2、2015年12月7日—12月12日完成开题报告并进行开题答辩。
3、2015年12月12日—12月15日整理论文大纲，初步规划论文写作方案。
1.研究目标
自改革开放以来，我国非政府组织发展迅速，不论是从数量上还是在质量上都有着很大的提高。并且在许多政府与企业无法投入大量财力物力发展的行业方面取得了不容小觑的成就：并且随着社会发展其作用和地位也越来越重要。
2.研究内容
研究内容主要包括对非政府组织的含义介绍以及非政府组织在国际国内的发展变迁：非政府的发展在运行过程中所受到的干扰和自身发展的不足之处，并对其如何健全正常运行提出相应的措施，分析相应措施的可行性。
自上世纪九十年代起，非政府组织的研究逐渐引起我国学术界的关注。改革开放推动我国社会的各个阶层发生了全面的转变，我国经济体制从计划经济转而面向市场，政治生活上单一的集权式也向民主化发展，我国学术界因此受到极大启发。学术界开始把经济与政治、国家与社会的关系作为前沿的研究课题。
二、研究方案
（一）研究目标、研究内容和拟解决的关键问题
改革开放使我国的社会生活发生了翻天覆地的变化，这种变化很快反映到非营利组织的发展上来。在整个80年代，非营利组织的数量增长呈现出空前的势头。在这一时期，我国的社会团体得到了长远发展。进入90年代后，经济体制的转轨和政府职能的转变为非营利组织的发展提供了较为宽广的空间，使其发展在90年代中期出现了一个新的高潮。随着民间组织的大量涌现，国家又根据需要调整公布了一系列法规条例，使中国的民间组织的管理逐步走上了法制化的轨道。
首先，本文不单单只是讨论研究非政府组织，而是通过非政府组织延伸出我国当今社会政府组织以及企业的运作模式所存在的不足之处，再与非政府组织相结合。找出一条适合当前中国社会主义市场经济的发展道路。
其次，本文发现并提出了非政府组织对于社会、经济发展起到的重要作用，以及非政府组织在当今社会中的重要地位以及发展运行状况，非政府在当今社会已经不是一个新的话题了，但是非政府组织在当下社会的发展和以往的模式已经发生改变。有很多的不同之处。本文将从多方面介绍非政府组织在当今社会中新的角色地位以及作用。论述非政府组织存在和进一步发展的意义。
甘肃政法学院
公共管理学院本科毕业论文开题报告
论文题目非政府组织运作的困境与对策分析
姓名某某某
学号********xxxx
专业年级2012级行政管理x班
指导教师某某某
填表日期2015年12月
一、立论依据
（选题的研究意义、国内外研究现状分析）
（一）研究意义
非政府组织是由民间资本和人士组成的不以营利为目的的社会团体；随着社会主义市场经济机制的建立,中国以政府职能转变为核心的政治体制改革也在不断深入，治理理念已开始渗透到国家的社会政治观念中来，在多元治理结构中，非营利组织正在扮演着越来越重要的角色。
8、2016年3月15日—3月25日完成论文三稿并定型。
9、2016年3月25日—4月1日论文定稿、打印。
10、2016年4月1日—4月5日论文答辩和毕业鉴定。
三、论文大纲
一合国便邀请政府组织以外其他类型的非政府组织出席其会议和活动。1972年，联合国在斯德哥尔摩召开人类环境大会时，有30多个
非政府组织到场，而1992年联合国在利马举行环境与发展大会时，己有140多个非
政府组织到会。目前，己有800多个非政府组织列为联合国经济社会事务理事会的咨询成员。这些组织不仅可以列席会议，而且可以应邀就某些问题提供咨询意见，其中一些更具有提出会议议案、以书面和口头表述意见的权利。