山东省水运工程设计变更管理办法(2011年10月执行)

建设项目设计变更办理程序1、项目法人提出设计变更建议（书面）2、项目法人组织勘察、设计、施工、监理等单位开会论证可行性，形成会议纪要3、项目法人出具设计变更书面审查论证报告4、设计单位编制工程变更初步方案设计5、法人向主管部门提交设计变更申请，港航局重点关注的设计变更的必要性，目前是技术层面的原因，同时投资不会增加的才能接收6、设计变更申请批准后，编制施工图，并再组织审查关于印发《山东省水运工程设计变更管理办法》的通知各有关单位：为加强水运工程建设管理，规范工程设计变更行为，保证工程建设质量，有效控制工程造价，我厅组织制订了《山东省水运工程设计变更管理办法》，现予以印发，请各有关单位遵照执行，并将实施中出现的问题和改进意见、建议及时反馈省厅。

二〇一一年八月三十一日山东省水运工程设计变更管理办法第一条为加强水运工程建设管理，规范工程设计变更行为，保证工程建设质量，有效控制工程造价，根据《建设工程勘察设计管理条例》、《港口建设管理规定》、《航道建设管理规定》等法律、法规和规章，结合本省实际，制定本办法。

第二条由交通运输部或省交通运输厅审批初步设计、施工图设计的新建、改（扩）建水运工程的设计变更，遵守本办法。

本办法所称设计变更，是指自水运工程初步设计批准之日起至通过竣工验收正式交付使用之日止，对已批准的初步设计、施工图设计文件所进行的修改、完善等活动。

第三条项目法人须按照国家、省有关规定，加强水运工程勘察设计管理，保证合理设计周期，达到要求设计深度，确保工程设计质量。

各级设计审批部门须加强对水运工程设计变更活动的监督管理。

设计变更活动要接受各级纪检监察、交通港口管理部门和质量监督管理单位的监督检查。

第四条设计变更应当坚持科学合理、安全优质、高效节约、持续发展的原则。

符合下列条件之一者，可提出设计变更：（一）在保证原设计标准前提下，可降低投资或节约资源的；（二）在保证原设计标准前提下，不增加投资或增加投资较少，但能解决特殊技术问题，或能明显缩短建设工期的；（三）虽增加部分投资，但有利于改善使用条件，提高使用功能、工程质量或节省后期养护维修费用的；（四）由于地质、水利、公路、铁路、管道、工矿、文物、城建、电力、电信、环保、安全、消防、卫生等方面原因或其他不可预见因素，必须变更设计方案的；（五）原设计虽然可行，但存在较大优化余地的；（六）属于其他特殊情况的。

第五条设计变更须符合国家和省水运工程强制性标准和有关技术标准、规范要求，符合环境保护及安全生产要求，保证工程质量和使用功能。

若由于设计变更引起工程建设规模、建设标准、平面布置、永久用地、岸线使用、海域使用、安全评价、水土保持、环境评价等与原审批或核准主要内容不一致时，项目法人须取得原批准或核准部门书面同意后，方可开展设计变更工作。

第六条水运工程设计变更分为重大设计变更、较大设计变更和一般设计变更。

有下列情形之一的，属于重大设计变更：（一）主体工程、主要水工建筑物及疏浚工程平面布置发生变化，并经原审批或核准部门批准同意的；（二）主体工程、主要水工建筑物及疏浚工程建设规模、建设标准确需调整，并经原审批或核准部门批准同意的；（三）主体工程、主要水工建筑物结构型式、尺度发生变化的；（四）港口工程码头前沿装卸工艺及主要设备配置发生变化的；航道工程主要工艺及主要设备配置发生变化的；（五）航道工程单个合同段内的单项变更投资变化超过200万元且相同类型变更累计投资变化超过500万元的，或单个合同段内单项变更投资变化超过200万元且整个项目相同类型变更累计投资变化超过1000万元的；（六）超过初步设计批准概算的。

有下列情形之一的，属于较大设计变更：（一）主体工程、主要水工建筑物及疏浚工程以外其他陆域配套等工程的平面位置、建设规模、建设标准、结构型式、尺度发生变化的；（二）堆场等生产、装卸工艺及主要设备配置发生变化的；（三）港口工程单个合同段内的单项变更投资变化超过200万元且相同类型变更累计投资变化超过500万元的，或单个合同段内单项变更投资变化超过200万元且整个项目相同类型变更累计投资变化超过1000万元的；（四）航道工程单个合同段内的单项变更投资变化超过50万元且相同类型变更累计投资变化超过200万元但不超过500万元的，或单个合同段内单项变更投资变化超过50万元且整个项目相同类型变更累计投资变化超过500万元但不超过1000万元的；（五）超过施工图设计批准预算的。

一般设计变更是指除重大设计变更和较大设计变更以外的其它设计变更。

第七条水运工程设计变更实行分级审批制度。

交通运输部批准初步设计的项目，重大设计变更经省厅港航局同意后由省交通运输厅报交通运输部审批；较大设计变更由项目所在地设区的市交通港口管理部门审批，并报交通运输部备案，同时抄送省交通运输厅。

省交通运输厅批准初步设计的项目，重大设计变更经省厅港航局同意后由省交通运输厅审批；较大设计变更由项目所在地设区的市交通港口管理部门审批，属于京杭运河主航道除港口外相关水运工程的较大设计变更由省京杭运河建设管理机构具体负责审批，设计变更审批后报省交通运输厅备案。

一般设计变更由项目法人负责审批，报项目所在地设区的市交通港口管理部门备案。

第八条水运工程设计变更须按照本办法规定程序进行审批，任何单位或个人不得肢解设计变更以规避审批或简化审批程序。

经批准的设计变更，一般不得再次变更。

除紧急抢险工程及其他特殊规定情况外，未经审查批准的设计变更不得实施。

第九条航道工程施工图设计相对已批复初步设计发生了设计变更时，所发生的设计变更可在省交通运输厅审批施工图设计文件时一并予以确认，但在施工图设计文件中，应当对设计变更情况予以单独设计编制成册。

港口工程施工图设计相对已批复初步设计发生了重大设计变更时，施工图设计审批部门必须待设计变更得到交通运输部或省交通运输厅批准后，方可批复设计文件。

第十条项目法人须加强水运工程设计变更管理，建立台帐管理制度，及时汇总设计变更情况，自觉接受各级监管部门的监督检查。

第十一条水运工程勘察、设计、施工、监理等单位均可向项目法人提出设计变更建议，项目法人也可直接提出设计变更建议。

设计变更建议应当以书面形式提出，并应当详细说明变更原因。

设计变更建议提出后，须征求项目原勘察设计单位意见。

由施工单位提出的设计变更建议，经监理单位调查核实，并出具书面意见。

第十二条项目法人须组织勘察、设计、施工、监理、检测等有关单位对设计变更建议进行调查核实、审查论证。

必要时可邀请有关专家参与审查论证。

项目法人应当出具设计变更书面审查论证报告，参加调查、审查的所有人员及被邀请专家均应当在审查论证报告上签字，对结论和报告内容负责。

第十三条设计变更建议按照本办法规定征得有关单位书面同意后，方可组织开展初步方案设计（含估算造价）。

重大设计变更和较大设计变更建议经审查论证通过，完成初步方案设计后，项目法人按照本办法规定的管理权限向审批部门提出设计变更申请，并提交以下材料：（一）设计变更申请表内容包括：项目名称、项目法人、变更类别、工程参建单位、设计变更名称、变更提出单位、原批复设计概况及存在问题、批复概算投资、变更主要原因、变更内容及拟解决问题、估算投资增减、变更设计单位、变更审查论证情况、有关单位意见等（详见附件）。

（二）附件资料1、原项目初步设计、施工图设计批复文件（复印件）；2、原项目立项、岸线及海域使用、土地、环保、安全、水利等审批或核准部门书面认可意见（如有必要，则需提供）；3、原项目勘察设计单位书面意见；4、工程监理单位调查核实书面意见；5、项目法人审查论证报告；6、工程变更初步方案设计（含估算造价）；7、工程变更审批部门要求提交的其他相关材料。

审批部门应自受理申请之日起15日内，做出是否同意开展设计变更勘察设计工作的决定，并书面通知申请人。

一般设计变更建议由项目法人根据调查核实及审查论证情况，确定是否开展设计变更的勘察设计工作。

第十四条设计变更申请批准后，项目法人方可根据已批准的初步方案设计（含估算造价），组织编制设计变更勘察设计文件，并可对初步方案设计中已明确的工程先行组织实施。

第十五条设计变更的勘察设计工作应当由原勘察设计单位承担。

经原勘察设计单位书面同意，项目法人也可以依法选择其他具有相应资质等级的勘察设计单位承担。

设计变更勘察设计单位应当及时完成勘察设计工作，并对设计变更文件承担相应责任。

设计变更勘察设计文件应当达到施工图设计要求深度。

第十六条项目法人报送设计变更勘察设计文件时，应当提交以下材料：（一）设计变更申请文件（二）附件资料1、原项目初步设计、施工图设计批复文件（复印件）；2、经批准的设计变更申请书（复印件）；3、设计变更说明；4、工程变更设计图纸及原批复设计对应图纸；5、设计变更引起的工程量、投资变化对照清单和细目概、预算文件；6、变更审批部门要求提交的其他相关材料。

第十七条设计变更勘察设计文件编制完成后，项目法人应当及时组织审查、报批或备案工作。

一般设计变更勘察设计文件由项目法人在15日内完成审批和备案工作。

重大设计变更和较大设计变更勘察设计文件由项目法人在15日内组织完成初步审查和修改完善工作，并按照管理权限上报设计变更审批部门；设计变更审批部门应当自受理设计变更勘察设计文件之日起20日内完成审批、备案或转报工作。

设计变更勘察设计文件须组织专家评审的，所需时间不在上述期限之内。

第十八条对紧急抢险的设计变更，项目法人可先进行紧急抢险处理，同时按照规定程序办理设计变更审批手续，并附能够说明紧急抢险情形的相关影像资料。

第十九条设计变更工程施工原则上由原施工单位承担。

原施工单位不具备承担设计变更工程施工相应资质等级条件的，项目法人应当按照招标投标有关规定另行确定施工单位。

第二十条审批部门审查水运工程设计变更文件时，工程费用应当按照《沿海港口建设工程概算预算编制规定》、《内河航运建设工程概算预算编制规定》、相关配套定额及项目合同文件等核定。

第二十一条由于勘察、设计、施工、监理等单位过失，引起设计变更并且造成损失的，有关单位应承担设计变更造成的损失和相关责任。

由于设计变更导致的建筑安装工程费、勘察设计费、监理费等费用变化，按照有关合同约定执行。

由于设计变更导致项目建设管理费、征地拆迁费、海域使用金等发生变化，按照国家有关规定执行。

第二十二条按照本办法规定，经过审查批准的设计变更，其费用变化纳入决算；未经审查批准的设计变更，其费用变化不得纳入决算。

第二十三条项目法人有以下行为之一的，由交通港口管理部门责令改正；情节严重的，对全部或部分使用国有资金的项目，暂停项目执行；构成犯罪的，依法追究刑事责任：（一）不按照规定权限、条件和程序审查、报批设计变更文件的；（二）肢解设计变更规避审批或简化审批程序的。