第一篇-行政法律制度——第五章-行政复议法律制度(9)

第一篇行政法律制度——第五章行政复议法律制度

考情分析

本章近年考试分值有波动，大多年份在10分左右，预计今年分值在10分以下。命题规律：（1）和强制法、处罚法结合考核综合题，同时要注意与行政诉讼法的对比学习。

（2）受案范围、当事人、管辖、决定、和解与调解、与税务问题的结合是历年出题的热点。

单元一行政复议基本原则及受案范围

问题思考：

1.行政复议基本原则有那些？

（P78--80）

2.税务行政复议的受案范围是什么？

（P96）

3.复议机关附带审查内容和程序是什么？

（P96）

考点导图

习题演练

【例题·多选题】根据《税务行政复议规则》，纳税人对税务机关（）的行为不服，可以不经复议直接向法院提起行政诉讼。（2011年）

A.评定纳税信用等级

B.采取税收强制执行措施

C.不依法确认纳税担保是否有效

D.确认税款征收方式

E.加收滞纳金

『正确答案』ABC

『答案解析』本题考核复议前置。根据《税务行政复议规则》规定，相对人对征税行为不服的，应当先申请行政复议。征税行为包括确认纳税主体、征税对象、征税范围、减税、免税、退税、抵扣税款、适用税率、计税依据、纳税环节、纳税期限、纳税地点和税款征收方式等具体行政行为，征收税款、加收滞纳金，扣缴义务人、受税务机关委托的单位和个人作出的代扣代缴、代收代缴、代征行为等。

【例题·单选题】根据《行政复议法实施条例》和《税务行政复议规则》，“禁止不利变更原则”要求税务行政复议机关（）。（2011年）

A.在申请人的行政复议请求范围内不得作出对申请人更加不利的行政复议决定

B.在申请人的行政复议请求范围内不得作出责令被申请人重新作出税务具体行政行为的行政复议决定

C.在申请人的行政复议请求范围内不得作出驳回行政复议请求的行政复议决定

D.不论是否在申请人的行政复议请求范围内，均不得作出对申请人更加不利的行政复议决定

『正确答案』A

『答案解析』本题考核禁止不利变更原则。《税务行政复议规则》规定，行政复议机关责令被申请人重新作出具体行政行为的，被申请人不得作出对申请人更为不利的决定；但是行政复议机关以原具体行政行为主要事实不清、证据不足或适用依据错误决定撤销的，被申请人重新作出具体行政行为的除外。

【例题·多选题】当事人对下列哪些事项既可以申请行政复议也可以提起行政诉讼（）。

A.行政机关对民事纠纷的调解

B.征税对象的确认

C.是否征收反倾销税的决定

D.税务机关作出的处罚决定

E.税务机关信息公开工作中的具体行政行为

『正确答案』CDE

『答案解析』本题考核行政复议受案范围。（1）对行政机关对民事纠纷作出的调解处理决定不服的，依法申请仲裁或者向人民法院提起民事诉讼；所以选项A错误。（2）《税务复议规则》第14、33条规定，征税对象的确认是复议前置，必须先复议才可以向法院提起行政诉讼；所以选项B错误。所以选项C、D、E既可以申请行政复议也可以提起行政诉讼，当选。

单元二行政复议参加人、复议机关及行政复议管辖

问题思考：

1.如何确定税务行政复议管辖？（P97）

2.如何确定申请人？（P82、P97）

3.如何确定被申请人？（P82、P98）

4.如何确定第三人？（P83、P98）

考点导图

习题演练

【例题·单选题】根据《行政复议法实施条例》，行政复议期间，行政复议机构认为申请人以外的公民、法人或者其他组织与被审查的具体行为有利害关系的，可以通知其作为（）参加行政复议。（2010年）

A.案外人

B.共同被申请人

C.共同申请人

D.第三人

『正确答案』D

『答案解析』本题考核行政复议参加人。行政复议第三人，是指因与被申请的具体行政行为有利害关系，通过申请或者复议机构通知，参加到复议中的除申请人和被申请人以外的公民、法人或者其他组织。

【例题·单选题】关于行政复议第三人，下列选项错误的是（）。

A.第三人可以委托一至二名代理人参加复议

B.第三人不参加行政复议，不影响复议案件的审理

C.复议机关应为第三人查阅有关材料提供必要条件

D.第三人与申请人逾期不起诉又不履行复议决定的强制执行制度不同

『正确答案』D

『答案解析』本题考核行政复议参加人。（1）申请人、第三人可以委托1至2名代理人参加行政复议，所以选项A正确。（2）第三人不参加行政复议，不影响行政复议案件的审理，所以选项B正确。（3）行政复议机关应当为申请人、第三人查阅有关材料提供必要条件，所以选项C 正确。（4）第三人与申请人逾期不起诉又不履行行政复议决定的强制执行制度相同，所以选项D错误。

【例题·多选题】根据《行政复议法实施条例》的规定，下列关于复议申请人及复议代表人的说法中，不正确的有（）。

A.某股份有限公司的董事会认为行政机关作出的具体行政行为侵犯企业合法权益的，该董事会可以以企业的名义申请行政复议

B.某股份有限公司的股东认为行政机关作出的具体行政行为侵犯企业合法权益的，该股东可以直接以企业的名义申请行政复议

C.某合伙企业申请行政复议的，应当以核准登记的企业为申请人

D.某合伙企业申请行政复议的，任一合伙人均有权单独申请行政复议

E.某一行政复议案件有4个申请人，可以推选2名代表参加行政复议

『正确答案』BDE

『答案解析』本题考核行政复议参加人。（1）选项A、B：股份制企业的股东大会、股东代表大会、董事会认为行政机关作出的具体行政行为侵犯企业合法权益的，可以以企业的名义申请行政复议，但是不包含股东。（2）选项C、D：合伙企业申请行政复议的，应当以核准登记的企业为申请人，由执行合伙事务的合伙人代表该企业参加行政复议；其他合伙组织申请行政复议的，由合伙人“共同”申请行政复议。（3）选项E：同一行政复议案件申请人超过5人的，推选1至5名代表参加行政复议。

单元三行政复议程序

问题思考：复议申请、受理、决定

2.行政复议申请、受理、审理有哪些程序要求？（ P86--91、P98--100）

3.税务行政复议和解、调解内容是什么？（P102）

4.行政复议决定的类型有哪些？（P94）