第三章 国际收支调节政策补充内容 打印稿

第三章
国际收支调节的政策
（补充内容及小结）
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导论
? 国际收支的调节手段可以分为自动调节 机制和政策调节。
? 自动调节机制包括货币-价格机制、利率 机制和收入机制
? 国际收支调节政策可以分为需求调节政 策、供给政策和融资政策。
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? 国际收支的调节手段可以分为自动调节和政策 调节。
? 在完全或接近完全的市场经济中，国际收支可 以通过市场经济变量的调节自动恢复平衡。
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（一）需求调节政策
? 货币政策是指中央银行通过调节货币供应量与 利率来影响宏观经济水平的经济政策，它的主 要工具是公开市场业务、再贴现率以及法定准 备金率。
? 财政政策和货币政策具有压低社会总需求和总 支出的作用。当总需求和总支出下降时，对外 国商品、劳务和金融资产的需求也相应下降， 从而使国际收支得到改善。反之亦然。
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（一）需求调节政策
? 按对需求的不同影响，需求调节政策可分为支 出增减型政策和支出转换型政策两大类。
? 1.支出增减型政策，是指改变社会总需求或国 民经济中支出总水平的政策。这类政策主要是 指财政政策和货币政策。财政政策是指政府利 用财政收入、财政支出和公债对经济进行调控 的政策，它的主要工具包括财政收入政策、财 政支出政策和公债政策。
供给调节 政策
产业政策
加强人力资本投资 优化产业结构
企业制度改革 制度创新政策
提高企业经营效率
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资金融通 政策
官方储备 的使用
国际信贷便利 的使用
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政策搭配
斯旺模型 （第十一章）
蒙代尔-弗莱明 模型（第十一章）
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? （政策搭配的具体内容将在第十一章学 政策
支出转换型 政策
财政政策
货币政策 汇率政策 税收政策 财政补贴 直接管制
财政收入政策 财政支出政策 公债政策
调整存款准备率 贴现政策 公开市场政策
关税政策 优惠税收政策
外汇管制
外贸管制
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推动技术进步
科技政策
提高管理水平
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（四）政策搭配
? 采用怎样的政策搭配，首先取决于国际收支失 衡的性质，其次取决于国际收支失衡时国内社 会和宏观经济结构，再次取决于内部平衡和外 部平衡的相互关系。
? 正确的政策搭配是国际收支成功调节的核心。 国际收支调节政策搭配的最终目标是实现调节 成本最小化和福利最大化。对处于开放条件下 的国家而言，这个目标可用“内外均衡”来概 括。
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（三）资金融通政策
? 资金融通政策，简称融资政策。主要包括官方 储备的使用和国际信贷便利的使用。从一国宏 观角度看，它主要体现为国际储备政策。如果 国际收支失衡是由临时性的、短期的冲击引起 的，就可以用融资方法弥补，避免调整的痛苦； 如果是由中长期因素导致的，那么势必要运用 其他政策进行调整。可见，资金融通政策与上 述政策相互之间具有一定的互补性和替代性。
? 市场失灵时，国际收支自动调节机制的作用将 被削弱或失效，这时就需要政府出面，对市场 进行干预，实现国际收支平衡。
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一、国际收支的自动调节
? 国际收支的自动调节，是指由国际收支失衡引 起的国内经济变量变动对国际收支的反作用过 程。国际收支自动调节只有在纯粹的自由经济 中才能产生理论上所描述的那些作用，政府的 某些宏观经济政策会干扰自动调节过程，使其 作用下降、扭曲或根本不起作用。
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（一）需求调节政策
? 2.支出转换型政策，是指不改变社会总需求和 总支出而改变需求和支出方向的政策，主要包 括汇率政策、补贴和关税政策以及直接管制。 所谓改变支出方向，是指将国内支出从外国商 品和劳务转移到国内的商品和劳务上来。汇率 的下浮或贬值，对进口商品和劳务课以较高的 关税，都会使进口商品和劳务的价格相对上升， 从而使居民将一部分支出转移到购买进口替代 品上来。
? 自动调节机制主要包括货币 -价格机制、利率机 制和收入机制
? （第三章第一节介绍的内容，我们将在第九章 进行学习）
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二、国际收支的政策调节
? 市场失灵时，国际收支自动调节的机制将会被 削弱或失效，这时就需要政府出面，对市场进 行干预，实现国际收支平衡。政府对国际收支 进行调节的手段多种多样，基本上可以分为从 需求角度进行的调节、从供给角度进行的调节、 融资政策以及各种政策之间的搭配。
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（二）供给调节政策
? 从供给角度讲，调节国际收支的政策有科技政 策、产业政策和制度创新政策。其都旨在改善 一国的经济和产业结构，提高产品质量，降低 成本，以此达到增加出口商品和劳务的生产， 改善国际收支的目的。
? 供给调节政策的特点是长期性，它可以从根本 上提高一国的经济实力与科技水平，从而为实 现内外均衡创造条件。