工会组织应依法维权

改革和教育信息化为重点规划了科研课题，以此带动教学领域的改革。 科研意识越来越浓厚， 科研氛围蔚然形成， “科研兴教”、 “科研兴校”， 向科研要质量已经成为大港油区广大中小学教师的共识。每年都取得 一批重要科研成果， 对教育教学工作的开展发挥了重要的指导作用。 教 育科研工作已经成为不断提高教育质量的一项重要基础工作。 （六）坚持改革创新是教育持续稳定发展的动力 大港区海滨教育中心坚持以改革促发展，不断深化改革管理体制 和办学体制， 努力适应改革推进的需要。 随着社会发展及企业改革的不 断深化，以往那种由生产经营单位抓教育的管理体制已不适应教育发 油区普通教育实行专业化管理， 逐渐走上了制度 展 的 需 要 。 4229 年 ， 化、 规范化、 科学化的轨道。 教育管理部门开始遵循教育规律管教育， 实 现了教育资源的优化配置， 全面建立健全了中小学各项规章制度。 /009 年， 油田教育由企业管理移交地方政府管理， 为教育事业的发展提供了 更广阔 的 舞 台 ， 这既是新的挑战也是新的机遇， 唯有坚持改革创新， 才 能使大港油区的教育事业始终充满生机和活力。 （七）优化教育资源是教育规模化、 集约化发展的重要条件 要重视教育投入， 也要提高办学效益； 要重视量的积累， 更要注重 质的提高， 前提是实现人、 财、 物等教育资源的优化配置。 随着大港油区 社区规划的不断调整， 学校布局也进行了多次调整， 使校点布局基本适 应了大港油区规划和职工子弟就读的需求， 这使普通教育在规模化、 集 约化方面前进了一大步。 近年来， 海滨教育中心始终把信息化建设作为 重点工作之一， 以信息化推动教育现代化。制定了“以教育中心网络建 设 为 核 心 ，以 校 园 信 息 环 境 建 设 为 基 础 ， 以 信 息 化 制 度 建 设 为 保 障 ， 以信息技术的普及和应用为核心” ，推动教育信息化持续发展的规划。 仅 /00/ 年 和 /008 年 就 投 资 300 万 元 用 于 建 设 信 息 化 校 园 ， 实 现 了 “校校通” 。目前，学校还普遍建立语音室、微机室，加强了电化教育 资源建设，建立了多媒体教学系统，能够充分利用现代教育技术方 法，优化教学进程，实现资源共享。此外，在学校之间加大干部交流 和教师调配的力度，也可以实现校际之间的优势互补，充分激发人的 活力，发挥人的最大潜能。这样就把有限的资源用到刀刃上，最大限 度地提高了教育质量和办学效益。
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的权利、 提请劳动争议处理的权利以及法律规定的其他劳动权利。” 第十六 条规定： “建立劳动关系应当订立劳动合同。 “劳动合同是劳动者与用人单 位之间确立劳动关系， 明确双方权利和义务协议。而实践中， 用人单位不与 劳动者签订合同、 签订合同不按合同履行的情况非常普遍。 加之职工在合同 中处于弱势， 其权利被侵害的现象比比皆是， 进而往往使企业的劳资关系十 分紧张， 危害企业的稳定发展。其原因是： 企业单纯追求效益的最大化和领 导者的政绩， 忽视对职工劳动和经济利益的维护。 五是职工的生命健康权利被忽视。 职工的安全健康是职工权益的根本。 《安全生产法》第六条规定： “生产经营单位的从业人员有依法获得安全生 产保障的权利， 并依法履行安全生产方面的义务。 ” 第七条规定： “工会依法 组织职工参加本单位安全生产工作的民主管理和民主监督，维护职工在安 全生产方面的合法权益。” 然而严格按《安全生产法》 履行义务的企业在实 践中很少见， 因此劳动环境恶劣、 劳动工具简陋、 劳动保护用品质量低下等 现象普遍存在， 进而使职工的生命健康权利难于保护， 安全事故不断。究其 原因： 一是企业在安全上投入少； 二是职工的安全意识不强； 三是政府监管 不到位。 存在以上问题的主要原因是：全社会缺乏对工会组织依法维权重要性 和必要性的认识， 片面的认为工会组织只是一个踢球打弹的组织， 与依法维 权毫不相干， 工会组织的民事主体和工会法人地位未能发挥作用， 进而使工 会组织维护职工合法权利的作用被忽视。 二、 工会组织依法维权的紧迫性 上述问题的存在， 严重制约了工会组织依法维护职工合法利益， 阻碍了 企业健康发展， 危及了社会主义和谐社会的建立， 应当引起全社会的高度重 视。笔者认为： 首当其冲的是要端正对工会组织依法维权重要性的认识， 进 一步增强对维护职工合法利益是维护社会稳定大局的认识，从而唤起全社 会依法办事的自觉性， 为社会主义民主政治的建立搭建好平台。 首先， 工会组织实现依法维权是工会组织自身发展的需要。 依法维护职 工的合法权益是工会存在和发展的基础和前提， 是工会工作的灵魂和生命。 《工会法》第六条规定： “维护职工合法权益是工会的基本职责。工会在维 护全国人民总体利益的同时， 代表和维护职工的合法权益。” 《中国工会章 程》 同时规定： “工会是中国共产党领导的职工自愿结合的工人阶级群众组 织， 是党联系群众的桥梁和纽带， 是国家政权的重要经济支柱， 是职工群众 合法利益的代表者和维护者， 肩负着维护职工群众合法权益的基本职责。” 从《工会法》和《工会章程》的内容， 不难看出工会组织依法维权的职责是 法定的， 是不以某个组织、 个人的意志为转移的， 因此它决定着工会组织的 自我发展。工会组织的自身发展需要法律的支撑， 而恰恰《工会法》对影响 工会组织自身建设的诸如工会组织的建立、 人员配置、 权利义务、 经费提取 等关键问题都做了规定， 这对工会组织实现依法维权提供了法律保证， 而落 实的途径主要靠维护职工的合法权益， 只有维权到位才能赢得职工的信赖， 才能充分调动职工投身经济建设的积极性， 进而巩固工会组织的地位， 使工 会组织的自身发展达到良性循环。如果工会组织不能、不敢为职工说话办 事， 不仅违反了工会组织的宗旨， 而且违反了《工会法》的立法本意， 也必然 不能得到职工的拥护， 将失去自身存在的土壤和根基， 失去生命力。 因此， 工 会组织的自身发展既靠法律的保障， 也靠工会组织依法维权的业绩保证。
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各校的制度化 、 规范化、 科学化水平有了明显进步， 边远校的教育质量 提高也很快， 油田普通教育实现了均衡发展。 与此同时， 海滨教育中心还 从改革办学评价机制、 加强督导检查、 激活用人机制等方面采取了一系 列有效举措加以保证。/00/ 年， 市政府教育督导室对大港油区义务教育 的均衡化进行了督导检查， 市教委在油田四中举办了“天津市优质初中 创建现场推动会” ， 肯定了大港油区在实现普通教育均衡发展， 推进素质 教育方面进入了本市前列。重点校、 窗口校的示范和带动作用是巨大的， 它大大促进了大港油区中小学整体教育质量和办学效益的提高。 （四）用铁人精神铸造的教师队伍是提高教育质量的根本 石油系统的铁人精神潜移默化地感染熏陶着大港油区教师队伍的 成长， 铁人精神已经成为这支队伍的师魂。他们热爱石油人， 把铁人精 神和时代精髓融为一体， 铸成了以热爱学生、 系于石油、 忠诚事业、 无私 奉献为核心的职业精神。过去， 交通条件差， 为及时了解天津市教研教 改信息， 老师们经常坐着被他们戏称为“大篷车”的敞篷大卡车颠簸几 个小时去天津市参加教研活动， 风雨无阻。 如今， 办学条件有了改善， 老 师们又有了新的更高的追求。大港区海滨教育中心坚持走“校以才立， 教 以 才 兴 ”的 可 持 续 发 展 之 路 ， 在教师的管理和培养上， 引导教师从 “教书匠”型 向 学 者 型 发 展 ； 从勤奋型向研究型发展， 引导广大教师立 足岗位成才， 岗位建功， 在转变观念， 提高师德和业务水平上下功夫， 逐 步建立和完善起干部和教育队伍建设的考核与激励机制。拥有一支师 德高尚、 业务精湛、 数量充足、 结构合理的教师队伍， 才是大港油区普通 教育事业兴旺发达的根本所在。 （五）坚持科研兴教是教育质量不断提高的先导 早期， 大港油区教师参加教育科研活动都需要到大港区或天津市， 加上交通不便， 给教育教学工作的正常开展带来了很大困难。 因此， 1234 年， 原大港油田教育处教研室成立， 正式成立教研中心， 职能是 4225 年， 对油田的基础教育进行“研究、 指导、 服务” ， 这在全国石油系统规模是 最大的。 成立 “大港油田教育学会” ， 作为教科研工作的载体， 创 4226 年， “大港油田教学会” 建了《大港油田教育》 杂志作为学会刊物， /708 年， 被评为 “天津市先进社会团体” 。各学校也普遍重视教科研工作， 均加大 了投入力度， 并专门成立了教育科研部。当前， 各校都以素质教育、 课程
工会组织应依法维权
工会组织依法维护职工的合法权益是我国民主法制建设的客观要求， 是中国工会依法治会的主要体现。 《工会法》 规定： 工会组织的基本职能是 依法维护职工的合法权益。 在实践中工会组织如何实现切实依法维权， 难度 较大。其原因是多方面的， 但主要原因是对依法和合法的问题把握不准， 认 识不清， 出现了许多违法违规的现象。 笔者想通过对胡锦涛总书记关于完善 工会组织领导下的维权机制建设的重要批示的学习领会，结合目前工会工 作的实际， 试对工会组织在具体工作中实现依法维权谈几点： 一、 工会组织依法维权的现状及存在的问题 近年来， 随着我国市场经济体制改革的不断深入， 职工利益多元化的需 求趋势已初步形成。为适应快速发展的形势， 部分工会组织能积极跟进， 按 照《工会法》 的要求， 结合工作实际及时调整工作思路， 创新工作方法， 拓展 工作内容， 实现了依法维护职工权益的目的。 但大多数工会组织由于受条件 的制约，加上工作方法不能及时转变，特别是未能把依法维护作为主打方 向， 进而出现了维权难、 依法维权更难的局面。其现状： 一是组织建设不到位。 工会的组织建设是其实现依法维护的基石。 但在 现实工作中普遍存在着或有组织人员不到位； 或组织根本不健全的现象。 究 其原因是《工会法》 在一些单位、 一些地方得不到有效落实。《天津市实施 中华人民共和国工会法办法》第八条明确规定： “企业、 事业单位和其他组 织的工会根据需要配备专职工作人员。其人数参照职工总数千分之三的比 例确定。” 可目前很少有企业、 事业单位执行这一规定到位。工会组织社会 地位低是一个普遍存在的问题，有的企业虽然建立了工会组织且工会主席 进了党委会， 成了公司制企业的董事， 但说话办事却远没有同级党政领导管 用、 算数； 更有甚者工会主席一人兼多职。工会组织在企业里所处的位置无 足轻重少有分量的现象比较普遍，特别是一旦触及到经营管理者利益或与 主要领导意见相悖时， 工会组织的观点和看法更难被接受和采纳， 履行维护 职能的效果自然微乎其微。其症结一方面是一些企业经营者一味追求经济 效益的高低， 根本不把工会组织的建立提到议事日程， 认为工会组织是可有 可无的； 另一方面成立了工会组织的单位， 只是放一两个人应付差事， 加之 从业人员缺乏必要的工作责任心和敬业精神，因而根本起不到为职工依法 维权的作用。 二是经费不能保证。工会组织的活动经费是其开展依法维护的经济基 础。 《工会法》 第四十二条规定： “建立工会组织的企业、 事业单位、 机关按 每月全部职工工资总额的百分之二向工会拨缴经费。”可在实践中会有部 分单位不能依规定按月足额向工会组织拨缴经费。缺乏经费的支持工会组 织步履维艰， 很难行使维护职工权益的职能。存在这一问题的原因有二： 第 一单位的经营管理者法制观念淡薄， 未能把《工会法》 当成一部真正的实体 法律执行； 第二工会的工作人员缺乏用法律的武器保护自己， 好面子， 工作 不主动。 进而使正常的工会工作受到了严重的损失， 更谈不上维护职工的合 法权益了。 三是职工的民主政治权利被漠视。 在民主法治国家， 职工的民主政治权 利是一切权利的前提，这一权利执行的质量好坏直接影响职工其它权利的 行使。企业职工民主政治权利行使最直接的途径是通过企业职工代表大会 参与企业的民主管理。我国《宪法》第十六条规定： “国有企业依照法律规 定， 通过职工代表大会和其它形式， 实行民主管理。” 《劳动法》第八条规 定： “劳动者依照法律的规定， 通过职工大会、 职工代表大会或者其他形式， 参与民主管理。” 而实际状况是职工的民主政治权利难以有效保证。表现 在： 企业的职工代表大会不健全、 企业的管理者怕职工知道的事情太多找麻 烦， 使职工代表大会流于形式、 民主管理的渠道不畅、 职工没有了解企业发 展的路径。其原因主要是： 企业管理者不愿意让职工参与得太多； 职工缺乏 主动争取民主政治权利的意识。 四是职工的劳动经济权利被淡化。职工的劳动经济权利是一切权利的 核心， 同时也是企业和谐稳定的基础。 《劳动法》 第三条规定： “劳动者享有 平等就业和选择职业的权利、 取得劳动报酬的权利、 休息休假的权利、 获得 劳动安全卫生保护的权利、 接受职业技能培训的权利、 享受社会保险和福利