安全生产风险管理体系

一、安全生产风险管理体系的目的与组成

1、目的

安全生产风险管理体系是基于目前安全生产管理现状和项目部发展要求而建立的。体系从管理理念、管理内容、管理方法等方面规范我们的安全生产管理，提高管理软实力, 既有现实意义,又有战略意义。体系从风险控制出发，提出了一套安全生产管理模式和方法，解决安全生产“管什么、怎么管，做什么、怎么做”的问题，它从管理理念、内容和方法上确保安全生产风险可控在控。

2、组成

安全生产风险管理体系由9个单元、51个要素、159个管理节点和480条管理子标准组成。9个单元包括：安全管理、风险评估与控制、应急与事故管理、作业环境、生产用具、生产管理、职业健康系统、能力要求与培训、检查与审核。这9个单元指出了安全生产需要管理的范围，包括了蓄能电站的各个环节，也包括了安全、健康与环境管理内容。管理要素指出了需要具体管理的工作，管理节点指出了要素的管理关键点或流程节点，子标准是各流程节点的工作要求或方法。

二、安全生产风险管理体系

1、安全管理

1.1安全生产方针

目的：体现项目部安全生产、职业健康、环境的宗旨和方向以及项目部持续降低安全生产风险的承诺，为项目部安全生产管理提供方向。

1.1.1安全生产方针的制定

项目部最高管理者应组织制定安全生产方针。

（1）制定的方针应体现：

○1项目部遵守国家法律、法规的承诺。

○2项目部发展战略的目标和方向。

○3项目部对安全、健康、环境及持续改进的承诺。

○4业主、监理、公司和其他相关方的需求。

（2）方针应简洁并与项目部的核心业务相适应。

（3）方针应清楚传达管理层对安健环管理的承诺，并由项目部最高管理者签发。

1.1.2安全生产方针的传达与沟通

（1）安全生产方针及其任何修订均须告知项目部所有员工。

（2）所有员工应熟悉并理解安全生产方针。

（3）管理层可通过下列方法传达方针：

○1在整个项目部中公布、张贴。

○2作为员工入职培训及再培训的内容。

○3印刷在安全工作手册中。

○4在会议中强化。

（4）安全生产方针应向相关方传递，并可方便地获知。

（5）应向公众披露安全生产方针。

1.1.3 安全生产方针的回顾与修订

（1）管理层每年至少对安全生产方针回顾一次，以保持适应性。

（2）若出现其他须修订之处，安全生产方针须立即修订。

1.2安全生产责任制

目的：确保项目部内安全生产的职责、权限得到规定和沟通。

1.2.1安全生产职责与权限

（1）项目部应制定各级、各岗位人员的安全生产责任制，

（2）责任制应包括以下内容：

○1安全生产职责。

○2到位标准。

○3权限与义务。

（3）到位标准的建立应考虑以下内容：

○1贯彻、落实政策法规的行动。

○2组织、参加的安全生产活动。

○3执行安全生产的巡视、检查。

○4参与风险评估研究。

○5参与体系的内审。

○6对评估发现问题的处置。

○7对纠正行为的实施进行回顾。

○8参加应急演练与救援。

○9参与安全事故调查。

○10对安全生产风险管理体系进行回顾。

○11日常事务包括与相关方沟通安全生产问题。

（4）项目部应建立员工拒绝程序，并形成文件，让员工有权拒绝在存在安健环隐患的环境中工作：

○1程序应向项目部的所有员工沟通。

○2程序必须确保员工拒绝的事件得到客观地调查。

○3在安健环条件不符合要求的情况下，员工拒绝工作不受到惩罚或问责。

○4经评估工作现场和条件满足安健环要求，员工应返回工作。

1.2.2安全生产责任沟通

（1）安全生产责任制应逐级沟通。

（2）各级、各岗位人员应熟悉并理解自己的职责。

（3）安全生产责任制的修订应书面通知员工。

1.2.3安全生产责任到位评估与责任回顾

（1）项目部应至少每年按照各岗位安全责任制的到位情况进行一次评估和回顾。

（2）对发现的问题和不足，按程序进行纠正或更新。

1.3安全生产法律法规与标准

目的：确保项目部对所有相关的法律、法规和其他要求的依从。

1.3.1法律法规与标准需求识别

（1）项目部应建立并保持识别、获得、融入、回顾影响项目部的安全生产法律、法规、规程和外部标准的程序，形成文件。

（2）识别相关的法律、法规需求时应考虑：

○1国家法律、法规。

○2省、部委及地方法规。

○3行业标准。

○4国际惯例。

（3）应提供获取法律法规需求的有效途径。

（4）应建立适用于项目部相关的法律法规清单。

（5）所有已识别的法律法规与标准应适用于项目部的系统、标准及程序。

1.3.2 法律法规与标准的融入

（1）为确保法律的依从性，所有相关的法律法规应融入项目部相关的标准及程序。

（2）项目部应按识别的法律法规要求，对员工提供资质培训。

1.3.3法律法规与标准依从

（1）应对项目部法律与标准依从性进行综合审核和正式的评估。

（2）审核应识别违反法律、法规、标准的事项并立即予以纠正。

1.3.4法律法规与标准回顾

（1）项目部应确保法律、法规、规程或标准的任何变化得到：

○1识别。

○2获得。

○3融入。

○4沟通。

（2）项目部应及时更新法律法规、标准的清单。

1.4 安全生产目标与指标

目的：为项目部的安全生产管理提供焦点与方向。

1.4.1目标与指标的设立