第五章-城市经济增长与政策(修改)
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作机会的销售量，就业乘数就会小于收入乘数。如 1个/1500 美元 (100+100)/100=2 就业乘数<收入乘数(2.5)
乘数的计算——区位商方法
但上述方法，可能会遇到同一产业区分输出和非输出就 业人数以及统计数字的困难。区位商，是表示城市经济中 某一行业的产出中用于向城市域外出口部分所占的比例。
（2）乘数及其变动
乘数：是指基础部门规模增长所带来的城市经济规模增长的倍数。
收入乘数=1/（1-m）
m=地方消费边际倾向
则，△总收入=△出口销售收入X收入乘数
就业乘数=△T/△B
T=城市总的就业数 B=基础部门的就业数
则， △T=△B X就业乘数
乘数效应（Multiplier Effect）是一种宏观的经济效应，是指经济 活动中某一变量的增减所引起的经济总量变化的连锁反应程度。 收入乘数是指总支出（如净出口）增加后所引起的国民收入增 加的倍数。
（３）城市经济增长的技术进步政策 （４）城市发展创新和企业家精神
３.城市经济增长的公共环境政策
（１）城市投资环境建设（软硬环境） （２）商业孵化环境建设 （３）城市经济增长的公共服务政策
青岛现有国家级经济园区5个，即青岛经济技 术开发区、高新技术产业开发区、保税区、出口 加工区、石老人旅游度假区，各种省级园区9个。 十几年来，各级各类开发区已成为青岛经济增长 极和吸引外资的主要阵地。2005年，全市省级以 上开发区共引进千万美元以上大项目108个，实际 利用外资14.86亿美元，占全市总额的40.67%。各 类园区已成为吸引外资的主要阵地。
0 — 1970
3600 1970
投入产出表，也称部门联系平衡表或产业关联表。它是根据国民 经济各部门生产的投入来源和产品的分配去向排列而成的一张棋 盘式平衡表，它充分揭示了国民经济各部门之间的技术经济联系 和相互依赖关系。
（2）由投入-产出表直接计算各产业的乘数，其乘数的实质 是任何一行业最终需求变动所引致的全部各行业产品需求 变动的程度。
经济政策 农业与乡村发展 工业、交通与通信业 能源生产与消费
（3）城市经济基础模型的缺陷
只有输出产品是不够的——从城市的最早输出产业和面 向输出产业的供给产业（地方产业）出发，使城市经济 多样化，并使其通过派生的过程，城市才得以发展。 资源枯竭型城市
过度简化了输出基础部门的影响。当地活动的影响经常 显著的从一个输出行业变动到另一个输出行业。(底特律)
考察范畴不同 城市经济增长分析中有一些一般经济增长所没
有的重要因素分析，如规模报酬递增。 一般经济增长抽象掉了空间因素，而城市经济
增长则必须考虑空间因素。 城市经济增长区别于一般经济增长在于对制度、
政策的重视。
2、城市经济增长的影响因素
生产要素投入量及其变化 （资本、人力、土地 等资源）
供给基础的计量模型。 G=f（K，L，N）
Ｇ：大都市区的总产出 K:资本 L :劳动力 N:大都市区的总人口
供给能力增长最重要的是城市经济系统中的聚集经济效 益，包括地方经济效益和城市化经济效益。
第二节 城市经济增长政策
一、西方城市经济增长政策
（一）主要的城市经济增长政策
1、公共政策 内容：教育与职业培训，城市基础设施改善，土地使 用政策等。 作用：对企业；对居民等。
收入分配格局改变
产业结构变动
城市政府的作用（职能转化）
运行环境变动
（二）城市经济增长推动政策
１.城市输出部门和地方化部门的产业政策
（１）确定城市基础部门 a.输出产品的产值占本市总产出的比重较大 b.较多地采用本地投入品，增长乘数高。 c.较高的边际输入倾向转化为输出产品 d.在全国具有较高的收入弹性
面粉 船舶 发动机
铜 汽车
忽略了内部增长驱动力有可能是城市增长的关键因素的 事实。如政府公共支出、城市内技术进步
在某些情况下，当地活动可能是城市收入增加的关键因 素，以及城市基础经济多元化趋势。大城市的增长
2、投入-产出模型（Input-Output Model）
城市经济投入—产出模型，是投入—产出模型（I/O模 型）在城市经济中的应用，由W.列昂惕夫的投入-产出分析 理论发展而来， 该理论基础来源于瓦尔拉斯一般均衡思想， 也属于需求指向的理论。
2、补贴和优惠政策 内容：税收减免；金融优惠；土地开发中的优惠等。 作用：对特定对象进行扶植，政策的针对性强。
3、企业关闭政策 内容：企业关闭的提前申报；对企业雇员的补偿性支 付；企业关闭税等。 作用：减少或延缓衰退，限制企业的关闭。
（二）城市经济增长政策评析
评析城市经济增长政策，不仅要看其对于特定城 市的城市经济增长的作用，还要就全国或大区域来看， 这些政策对城市经济增长以及城市在全国和区域经济 中作用的发挥起到什么影响。
城市中某一产业就业量 /城市总就业量 区位商（LQ）=
全国此行业就业量/全国就业总量
Ti =
Bi
LQ LQ -1
区位商亦称专业化率， 长期以来得到广泛应用 的衡量地区专业化的重 要指标。若大于1，本 部门属于专业化部门； 区位商值越大，该部门 专业化程度越高。
Ti是行业i总就业量； Bi是行业i中用于出口生产的就业量
（２）制定扶持城市基础部门的产业政策 （３）发展城市地方化部门的政策
地方化部门作用 a.为城市基础部门提供中间投入品； b. 为各种生产活动提供配套产品和生产型服务。 c. 为城市居民提供各种生活型服务 （４）培育产业集群
２.城市经济增长的要素投入和收益政策
（１）城市劳动力投入及其报酬政策 （２）城市资本投入及其报酬政策 提高私人资本形成水平、中央和地方公共产品投入等
投入产出模型是通过编制投入产出表，运用线性代数工 具建立数学模型，从而揭示国民经济各部门、再生产各环 节之间的内在联系，并据此进行经济分析、预测和安排预 算计划。
投入产出分析为研究社会生产各部门之间的相互依赖关 系，特别是系统地分析经济内部各产业之间错综复杂的交 易提供了一种实用的经济分析方法 。
（1）投入-产出表反映出城市经济各组成部分之间关联
倾斜式增长结构（城市重化工业自我循环） 工业部门收入 的高增长和农产品剪刀差
国家集中大量经济剩余而居民可支配剩余极小
城市经济增长受到计划体制下政治因素的巨大影响
2、改革开放后的城市经济增长状况
农村改革 经济体制转轨时期我国城市经济增长出现持续
城市改革 增长时期。
农村剩余劳动力的转移（职业、地域） 增长方式变化（供给— 需求）
生产率及其变化（技术进步、经济结构调整、 规模与聚集经济）
在市场经济条件下，任何经济活动都可以归结 为需求与供给关系的运动。因此，对于城市经 济增长的机制，一般理论均从需求和供给这两 方面予以考察。
（二）需求指向的城市经济增长的模型
需求指向模型是研究来自城市域外的市 场需求为城市经济增长动力的模型，它根据 来自城市域外的市场需求，分析城市经济发 生增长的现象和过程的内在机制。
若非基础部门提供一个就业机会的销售量小于基础部门每个 工作机会的销售量，就业乘数就会大于收入乘数；
若非基础部门提供一个就业机会的销售量大于基础部门每个 工作机会的销售量，就业乘数就会小于收入乘数。
简单例子
若每1000美元的销售（假设两个部门相同）提供一个就业机会， 则， △B=100， △T=250 △T/△B=2.5 (△B+ △A )/ △B=2.5 (就业乘数=收入乘数)
1、城市经济基础模型 理论要点：
（1）基础部门与非基础部门的划分
基础部门是指那些向城市域外“出口”产品和劳务 从而为城市带来收入的部门； 非基础部门则指那些只为城市域内的消费而生产的 部门。
城市基础部门模型的核心思想：城市外部（本国或国 际市场）向本市的基础部门提出需求，本市基础部门 又向本市非基础部门提出需求，城市经济的增长取决 于基础部门和非基础部门的比率，这一比例越高则城 市经济增长率越高。
其理论要点：
供给基础是指城市内部供给方面是增长的决定因素。 城市经济的生产能力的形成和提高，它是城市经济增 长的决定因素；
–供给基础由城市内部初始资源储备和吸引城市外部额外
要素能力来反映；
P
S1
S2
D1
0
Y1 Y2
Q
城市经济的供求分析
1976年D.西格尔（David Segal），在对美国58个大都 市区制造业研究中，应用如下生产函数计算集聚经济的贡 献：
在投入—产出分析中，投入产出表实际隐含着一系列线性方程。 I/O模型分析首先要将投入—产出表化为一个投入系数矩阵。
计算机业 电子元件业 地方商业 劳动力
投入系数矩阵
计算机业 电子元件业
地方商业
0
0.3
0.2
0
0
0பைடு நூலகம்
0.5
0.6
0.06 0 0 0.8
家庭 0.05 0 0.69 0
（3）模型的评价：
I/O模型与城市基础模型在本质上并无多少差异， 应用上也基本一致。但从理论上讲，它的预测比城 市基础模型更加详细、精确和广泛。
同城市基础模型一样都更适合短期分析而不是长期 分析，因为是假设各部门技术经济关系是固定不变 的，是比较静态分析；而且耗时和费力。
（三）供给基础模型（Supply Base Model）
1、公共政策是有效的、有益的。 2、补贴和优惠政策的有效性是不确定的。
从博弈论的观点来看，有零和、正和、负和博弈。 3、企业关闭政策有效性要视其外部成本与外部效益的比
较而定。
二、中国城市经济增长政策
（一）中国城市经济增长的状况
1、传统体制下的城市经济增长状况
强制高积累 重化工业快速推进的工业化
低人均收入水平和平均化分配 高积累率和低消费率
1、加大宣传，改变人们的落后观念。 2、转变经济增长方式，由粗放（外延）型增
长方式向集约（内涵）型增长模式转变。 3、加强环境保护。
可持续发展总体战略
战略与对策 立法与实施 经济政策 资金来源与机制 教育与能力建设 公众参与
社会可持续发展
经济可持续发展
生态可持续发展
人口、消费与社会服务 消除贫困 健康与卫生 人类住区 防灾减灾
三、城市可持续增长
（一）可持续发展
是指社会、环境和经济的协调发展，且以不牺牲后代的 利益来实现本代人的发展。
（二）城市可持续发展
《中国21世纪议程》给出我国可持续发展城市的目标是: 建设成规划布局合理、配套设施齐全，有利工作、方便生 活，住区环境清洁、优美、安静，居住条件舒适的城市。
（三) 实现城市可持续发展
第五章 城市经济增长与政策
第一节 城市经济增长理论
一、城市经济增长的涵义与测度
（一）城市经济增长命题的提出 （二）城市经济增长的涵义
1、城市经济增长
城市经济增长是指城市经济的动态演化过程，是城 市经济作为一个整体的规模扩张与质量提高。
2、经济增长与经济发展
（三）城市经济增长的测度
1、测度指标（就业量、国民收入） 2、测度指标提出的理由
简单例子
某城市的地方消费倾向（m）为0.6, 则,收入乘数=1/（1-m）=2.5
若△X=100000，则，△总收入=100000*2.5=250000
若每1000美元的销售提供一个就业机会（假设两个部门相 同）， 则， △B=100， △T =250 △T/△B=2.5（就业乘数=收入乘数）
就业量与人口之间存在稳定的对应关系 就业量在外部条件不变前提下，与城市的经济
规模存在着稳定的对应关系： 生产函数 Y=f (L, K, T) 技术水平不变时，Ｔ为常数，设Ｋ＝g ( L ) Y=f [L, g ( L )]
二、城市经济增长的一般理论
（一）城市经济增长机制
1、城市经济增长与一般经济增长区别
(100+150)/100=2.5 （非基础部门销售收入150000）
若非基础部门提供一个就业机会的销售量小于基础部门每个工 作机会的销售量，就业乘数就会大于收入乘数； 如 1个/500美
元
(100+300)/100=4 就业乘数>收入乘数(2.5) 若非基础部门提供一个就业机会的销售量大于基础部门每个工
投入
计算机业 电子元件业 地方商业 劳动力 进口 总投入
计算机业 0 400 0
1000 600 2000
产出
电子元件业 300 0 0
地方商业 150 0 0
600 100 1000
2000 350 2500
家庭 180 0 2500
出口 1370 600 —
总产出
2000 1000 2500
0 920 3600
乘数的计算——区位商方法
但上述方法，可能会遇到同一产业区分输出和非输出就 业人数以及统计数字的困难。区位商，是表示城市经济中 某一行业的产出中用于向城市域外出口部分所占的比例。
（2）乘数及其变动
乘数：是指基础部门规模增长所带来的城市经济规模增长的倍数。
收入乘数=1/（1-m）
m=地方消费边际倾向
则，△总收入=△出口销售收入X收入乘数
就业乘数=△T/△B
T=城市总的就业数 B=基础部门的就业数
则， △T=△B X就业乘数
乘数效应（Multiplier Effect）是一种宏观的经济效应，是指经济 活动中某一变量的增减所引起的经济总量变化的连锁反应程度。 收入乘数是指总支出（如净出口）增加后所引起的国民收入增 加的倍数。
（３）城市经济增长的技术进步政策 （４）城市发展创新和企业家精神
３.城市经济增长的公共环境政策
（１）城市投资环境建设（软硬环境） （２）商业孵化环境建设 （３）城市经济增长的公共服务政策
青岛现有国家级经济园区5个，即青岛经济技 术开发区、高新技术产业开发区、保税区、出口 加工区、石老人旅游度假区，各种省级园区9个。 十几年来，各级各类开发区已成为青岛经济增长 极和吸引外资的主要阵地。2005年，全市省级以 上开发区共引进千万美元以上大项目108个，实际 利用外资14.86亿美元，占全市总额的40.67%。各 类园区已成为吸引外资的主要阵地。
0 — 1970
3600 1970
投入产出表，也称部门联系平衡表或产业关联表。它是根据国民 经济各部门生产的投入来源和产品的分配去向排列而成的一张棋 盘式平衡表，它充分揭示了国民经济各部门之间的技术经济联系 和相互依赖关系。
（2）由投入-产出表直接计算各产业的乘数，其乘数的实质 是任何一行业最终需求变动所引致的全部各行业产品需求 变动的程度。
经济政策 农业与乡村发展 工业、交通与通信业 能源生产与消费
（3）城市经济基础模型的缺陷
只有输出产品是不够的——从城市的最早输出产业和面 向输出产业的供给产业（地方产业）出发，使城市经济 多样化，并使其通过派生的过程，城市才得以发展。 资源枯竭型城市
过度简化了输出基础部门的影响。当地活动的影响经常 显著的从一个输出行业变动到另一个输出行业。(底特律)
考察范畴不同 城市经济增长分析中有一些一般经济增长所没
有的重要因素分析，如规模报酬递增。 一般经济增长抽象掉了空间因素，而城市经济
增长则必须考虑空间因素。 城市经济增长区别于一般经济增长在于对制度、
政策的重视。
2、城市经济增长的影响因素
生产要素投入量及其变化 （资本、人力、土地 等资源）
供给基础的计量模型。 G=f（K，L，N）
Ｇ：大都市区的总产出 K:资本 L :劳动力 N:大都市区的总人口
供给能力增长最重要的是城市经济系统中的聚集经济效 益，包括地方经济效益和城市化经济效益。
第二节 城市经济增长政策
一、西方城市经济增长政策
（一）主要的城市经济增长政策
1、公共政策 内容：教育与职业培训，城市基础设施改善，土地使 用政策等。 作用：对企业；对居民等。
收入分配格局改变
产业结构变动
城市政府的作用（职能转化）
运行环境变动
（二）城市经济增长推动政策
１.城市输出部门和地方化部门的产业政策
（１）确定城市基础部门 a.输出产品的产值占本市总产出的比重较大 b.较多地采用本地投入品，增长乘数高。 c.较高的边际输入倾向转化为输出产品 d.在全国具有较高的收入弹性
面粉 船舶 发动机
铜 汽车
忽略了内部增长驱动力有可能是城市增长的关键因素的 事实。如政府公共支出、城市内技术进步
在某些情况下，当地活动可能是城市收入增加的关键因 素，以及城市基础经济多元化趋势。大城市的增长
2、投入-产出模型（Input-Output Model）
城市经济投入—产出模型，是投入—产出模型（I/O模 型）在城市经济中的应用，由W.列昂惕夫的投入-产出分析 理论发展而来， 该理论基础来源于瓦尔拉斯一般均衡思想， 也属于需求指向的理论。
2、补贴和优惠政策 内容：税收减免；金融优惠；土地开发中的优惠等。 作用：对特定对象进行扶植，政策的针对性强。
3、企业关闭政策 内容：企业关闭的提前申报；对企业雇员的补偿性支 付；企业关闭税等。 作用：减少或延缓衰退，限制企业的关闭。
（二）城市经济增长政策评析
评析城市经济增长政策，不仅要看其对于特定城 市的城市经济增长的作用，还要就全国或大区域来看， 这些政策对城市经济增长以及城市在全国和区域经济 中作用的发挥起到什么影响。
城市中某一产业就业量 /城市总就业量 区位商（LQ）=
全国此行业就业量/全国就业总量
Ti =
Bi
LQ LQ -1
区位商亦称专业化率， 长期以来得到广泛应用 的衡量地区专业化的重 要指标。若大于1，本 部门属于专业化部门； 区位商值越大，该部门 专业化程度越高。
Ti是行业i总就业量； Bi是行业i中用于出口生产的就业量
（２）制定扶持城市基础部门的产业政策 （３）发展城市地方化部门的政策
地方化部门作用 a.为城市基础部门提供中间投入品； b. 为各种生产活动提供配套产品和生产型服务。 c. 为城市居民提供各种生活型服务 （４）培育产业集群
２.城市经济增长的要素投入和收益政策
（１）城市劳动力投入及其报酬政策 （２）城市资本投入及其报酬政策 提高私人资本形成水平、中央和地方公共产品投入等
投入产出模型是通过编制投入产出表，运用线性代数工 具建立数学模型，从而揭示国民经济各部门、再生产各环 节之间的内在联系，并据此进行经济分析、预测和安排预 算计划。
投入产出分析为研究社会生产各部门之间的相互依赖关 系，特别是系统地分析经济内部各产业之间错综复杂的交 易提供了一种实用的经济分析方法 。
（1）投入-产出表反映出城市经济各组成部分之间关联
倾斜式增长结构（城市重化工业自我循环） 工业部门收入 的高增长和农产品剪刀差
国家集中大量经济剩余而居民可支配剩余极小
城市经济增长受到计划体制下政治因素的巨大影响
2、改革开放后的城市经济增长状况
农村改革 经济体制转轨时期我国城市经济增长出现持续
城市改革 增长时期。
农村剩余劳动力的转移（职业、地域） 增长方式变化（供给— 需求）
生产率及其变化（技术进步、经济结构调整、 规模与聚集经济）
在市场经济条件下，任何经济活动都可以归结 为需求与供给关系的运动。因此，对于城市经 济增长的机制，一般理论均从需求和供给这两 方面予以考察。
（二）需求指向的城市经济增长的模型
需求指向模型是研究来自城市域外的市 场需求为城市经济增长动力的模型，它根据 来自城市域外的市场需求，分析城市经济发 生增长的现象和过程的内在机制。
若非基础部门提供一个就业机会的销售量小于基础部门每个 工作机会的销售量，就业乘数就会大于收入乘数；
若非基础部门提供一个就业机会的销售量大于基础部门每个 工作机会的销售量，就业乘数就会小于收入乘数。
简单例子
若每1000美元的销售（假设两个部门相同）提供一个就业机会， 则， △B=100， △T=250 △T/△B=2.5 (△B+ △A )/ △B=2.5 (就业乘数=收入乘数)
1、城市经济基础模型 理论要点：
（1）基础部门与非基础部门的划分
基础部门是指那些向城市域外“出口”产品和劳务 从而为城市带来收入的部门； 非基础部门则指那些只为城市域内的消费而生产的 部门。
城市基础部门模型的核心思想：城市外部（本国或国 际市场）向本市的基础部门提出需求，本市基础部门 又向本市非基础部门提出需求，城市经济的增长取决 于基础部门和非基础部门的比率，这一比例越高则城 市经济增长率越高。
其理论要点：
供给基础是指城市内部供给方面是增长的决定因素。 城市经济的生产能力的形成和提高，它是城市经济增 长的决定因素；
–供给基础由城市内部初始资源储备和吸引城市外部额外
要素能力来反映；
P
S1
S2
D1
0
Y1 Y2
Q
城市经济的供求分析
1976年D.西格尔（David Segal），在对美国58个大都 市区制造业研究中，应用如下生产函数计算集聚经济的贡 献：
在投入—产出分析中，投入产出表实际隐含着一系列线性方程。 I/O模型分析首先要将投入—产出表化为一个投入系数矩阵。
计算机业 电子元件业 地方商业 劳动力
投入系数矩阵
计算机业 电子元件业
地方商业
0
0.3
0.2
0
0
0பைடு நூலகம்
0.5
0.6
0.06 0 0 0.8
家庭 0.05 0 0.69 0
（3）模型的评价：
I/O模型与城市基础模型在本质上并无多少差异， 应用上也基本一致。但从理论上讲，它的预测比城 市基础模型更加详细、精确和广泛。
同城市基础模型一样都更适合短期分析而不是长期 分析，因为是假设各部门技术经济关系是固定不变 的，是比较静态分析；而且耗时和费力。
（三）供给基础模型（Supply Base Model）
1、公共政策是有效的、有益的。 2、补贴和优惠政策的有效性是不确定的。
从博弈论的观点来看，有零和、正和、负和博弈。 3、企业关闭政策有效性要视其外部成本与外部效益的比
较而定。
二、中国城市经济增长政策
（一）中国城市经济增长的状况
1、传统体制下的城市经济增长状况
强制高积累 重化工业快速推进的工业化
低人均收入水平和平均化分配 高积累率和低消费率
1、加大宣传，改变人们的落后观念。 2、转变经济增长方式，由粗放（外延）型增
长方式向集约（内涵）型增长模式转变。 3、加强环境保护。
可持续发展总体战略
战略与对策 立法与实施 经济政策 资金来源与机制 教育与能力建设 公众参与
社会可持续发展
经济可持续发展
生态可持续发展
人口、消费与社会服务 消除贫困 健康与卫生 人类住区 防灾减灾
三、城市可持续增长
（一）可持续发展
是指社会、环境和经济的协调发展，且以不牺牲后代的 利益来实现本代人的发展。
（二）城市可持续发展
《中国21世纪议程》给出我国可持续发展城市的目标是: 建设成规划布局合理、配套设施齐全，有利工作、方便生 活，住区环境清洁、优美、安静，居住条件舒适的城市。
（三) 实现城市可持续发展
第五章 城市经济增长与政策
第一节 城市经济增长理论
一、城市经济增长的涵义与测度
（一）城市经济增长命题的提出 （二）城市经济增长的涵义
1、城市经济增长
城市经济增长是指城市经济的动态演化过程，是城 市经济作为一个整体的规模扩张与质量提高。
2、经济增长与经济发展
（三）城市经济增长的测度
1、测度指标（就业量、国民收入） 2、测度指标提出的理由
简单例子
某城市的地方消费倾向（m）为0.6, 则,收入乘数=1/（1-m）=2.5
若△X=100000，则，△总收入=100000*2.5=250000
若每1000美元的销售提供一个就业机会（假设两个部门相 同）， 则， △B=100， △T =250 △T/△B=2.5（就业乘数=收入乘数）
就业量与人口之间存在稳定的对应关系 就业量在外部条件不变前提下，与城市的经济
规模存在着稳定的对应关系： 生产函数 Y=f (L, K, T) 技术水平不变时，Ｔ为常数，设Ｋ＝g ( L ) Y=f [L, g ( L )]
二、城市经济增长的一般理论
（一）城市经济增长机制
1、城市经济增长与一般经济增长区别
(100+150)/100=2.5 （非基础部门销售收入150000）
若非基础部门提供一个就业机会的销售量小于基础部门每个工 作机会的销售量，就业乘数就会大于收入乘数； 如 1个/500美
元
(100+300)/100=4 就业乘数>收入乘数(2.5) 若非基础部门提供一个就业机会的销售量大于基础部门每个工
投入
计算机业 电子元件业 地方商业 劳动力 进口 总投入
计算机业 0 400 0
1000 600 2000
产出
电子元件业 300 0 0
地方商业 150 0 0
600 100 1000
2000 350 2500
家庭 180 0 2500
出口 1370 600 —
总产出
2000 1000 2500
0 920 3600