环境法律案例分析-基于兰州水污染事件

环境法律案例分析

——以兰州自来水苯超标事件为例

摘要

2014年兰州“4·11”水污染事件曝光后立即引来社会各界关注。而此次事件涉及到的不仅仅是苯含量超标的饮用水给居民生活带来危害这一环保层面的问题，更深刻的是其背后隐藏的相关部门、单位的失职和监管制度的缺失等法律层面的问题，其中更是隐含微妙的利益关系。通过分析整个案情的经过，从事故处理过程中相关主体的作为或不作为，明确各方法律责任的承担以及受害方的求偿权和救济途径，并从源头找出事故根源和潜在威胁，提出预防机制，最后强化立法在避免类似环境污染事件上的积极作用。

关键词：水污染；监管力度；信息披露；各方责任；救济赔偿

Environmental law case analysis ——Based on the case of benzene pollution in Lanzhou

ABSTRACT

And find out the implicit 2014 in Lanzhou "4 / 11" water pollution incident came to light after immediately attracted the social attention from all walks of life. The event involves not only the benzene content standard of drinking water for residents living bring harm to the environmental level, the more profound is the hidden behind the relevant departments and units of dereliction of duty and supervision system of the lack of the legal level, which is more subtle benefit relations. Through the analysis of the case after the accident process related subjects as or not as clear all the legal responsibility of the bear and the injured party for compensation rights and remedies, and from the source to the root causes of the accident potential threat. Out of the prevention mechanism, and finally to strengthen legislation to avoid similar environmental pollution incidents on the positive role.

Key words：water pollution；suprvision；information disclosure；responsibility of all parties；relief compensation

目录

摘要 (1)

ABSTRACT (2)

1. 事件背景 (4)

1.1 兰州威立雅水务集团（公司） (4)

1.2 何为苯 (4)

1.3 兰州自来水苯超标事件回顾 (4)

2. 事件原因分析 (5)

2.1 直接原因 (5)

2.2 间接原因 (5)

3. 兰州水污染事件中所披露的问题 (5)

3.1 威立雅水务集团之过 (5)

3.2 政府之过 (5)

4. 事故中涉及到的法律问题 (6)

4.1 产业布局，饮用水源地的保护制度 (6)

4.2 政府信息公开、政府公信力问题 (6)

4.3 事故中存在的渎职责任 (7)

4.3.1 瞒报错报的问责 (7)

4.3.2 怠于履行水污染监管职责的问责 (7)

4.3.3 相关国企领导的问责 (8)

4.4 事故损害的环境侵权与赔偿责任 (8)

4.4.1 环境侵权 (8)

4.4.2 公益诉讼 (9)

5. 事故处理的结果 (9)

6. 反思与启示 (9)

6.1 水污染事先预防机制 (9)

6.2 政府信息公开要快、全、细 (10)

6.3 主动承担责任、注重情感沟通 (10)

6.4 科学有效立法 (10)

7. 结语 (11)

参考文献 (11)

1. 事件背景

1.1 兰州威立雅水务集团（公司）

威立雅水务集团是全球最大的三大水务集团之一，为全球五百强法国威立雅集团所属。2002年以来，威立雅水务集团将其国际业务发展的战略中心转移至亚洲。目前威立雅水务在中国有大量投资项目，成为中国最有影响的外资水务集团。而兰州威立雅水务集团有限责任公司是2007年8月由原兰州供水（集团）有限公司与法国威立雅水务（黄河）投资有限公司组建成立的中外合资企业，注册资金10.9亿元，市国资委占有55%股权，法国威立雅水务占有45%股权，合作期限为30年。

企业实现合资经营以来，始终坚持“安全供水，用户至上;服务城乡，奉献社会”的经营理念，立足于兰州市经济社会发展的长远目标，不断提升城市供水安全可靠性，把“服务用户、奉献社会”作为企业经营的出发点和落脚点，努力为城市建设和经济社会发展提供良好的供水基础设施条件，大力推进社会主义和谐社会建设。

1.2 何为苯

苯（Benzene, C6H6）在常温下为一种无色、有甜味的透明液体，并具有强烈的芳香气味。苯是一种有机化合物，对人体具有神经毒性，苯是致癌物，会造成血液方面的变化，甚至导致白血病和癌症。如果大量摄入会引起急性中毒。国家限值对自来水中苯含量的限值为10微克／升。

1.3 兰州自来水苯超标事件回顾

4月11日11时32分，新华网报道，兰州市威立雅水务集团公司出厂水严重超标。检测显示，4月10日17时出厂水苯含量高达118微克/升，22时自流沟苯含量为170微克/升，11日凌晨2时检测值为200微克/升，均远超出国家限值的10微克/升。

当日下午，兰州市政府紧急通知，从11日11时到12日11时的24小时内，