鹰潭市中心城区地名规划20152030

鹰潭市中心城区地名规划（2015-2030）
编制单位：鹰潭市民政局
第一章总则
一、规划目的及意义
地名是人们赋予地理个体或人文实体的指称。

地名是全人类交流交往的信息媒介，是任何社会、任何组织、任何个人都离不开的公用产品和交流工具，是全社会的公共文化产品。

表述准确、导向明确、系统全面的地名信息，是构建和谐顺畅的社会交流交往环境的基础。

也可以说，地名是公物而不是私物，即便是具有专门产权人的大型建筑物或住宅区、商住区，其名称为社会共用、共有，对社会产生着一定的指位、指向作用和文化影响。

地名工作是国家行政管理的一项基础工作，关系到国家主权、国际交往、民族团结，关系到机关事业单位的管理，关系到企业的生产经营，关系到人民群众的日常生活及出行，关系到社会经济的协调健康发展。

地名工作是民政工作中唯一一项面向全民服务、使全民常年终身受益的公益性事业。

地名规划是在一定时期对规划区域内各种自然、人文地理实体名称(音、形、义方面)进行符合法规和标准化要求的设计，以及对地名体系进行总体设计，对各项地名要素进行统筹部署和具体安排，使其发挥多种功能和作用。

城市地名规划是地名公共服务工程的四个专项事务之一，是地名管理的基础性工作。

本规划的目的和意义：
一是理顺城市地名命名(更名)秩序，规范城市地名管理，提高城市地名标准化水平；
二是便于设置地名标志牌(含楼、门牌)，方便人民群众的生活与出行，方便各机关企事业单位的管理及生产经营；
三是建立城市地名数据库，全面实施地名公共服务工程；
四是促进“世界铜都”、“中华道都”和国家级优秀旅游城市建设；
五是有利于提高城市知名度，继而在社会生活中发挥其不可代替的作用。

规划任务：
一是解决有地无名、一地多名、多地重名等问题；
二是消除地名命名(更名)中存在的随意取名、格调低下、贪大求洋、名不副实等现象；
三是消除以商品名、广告词及刁钻古怪的组合词代替地名的现象；
四是根据城市现状及城市总体规划，依据国家地名管理法规和规范，结合当地地名使用习俗，对城市现用地名进行全面梳理及标准化处理，对城市未来所需新地名进行前瞻性论证规划，从源头上把好地名命名(更名)关。

二、规划成果构成
鹰潭市地名规划成果由规划文本、规划图件、规划表、规划批文等构成。

三、规划依据
本规划是在鹰潭中心城区城市建设现状和《鹰潭市城乡总体规划(2015--2030)》的基础上，依据国务院《地名管理条例》(国发[1986]11号)、民政部《地名管理条例实施细则》(民行发[1996]17号）、《江西省地名管理办法》(省政府第193号）、《鹰潭市地名管理实施办法》（鹰府发[2013]19号）等文件的要求，结合鹰潭中心城区城市地名管理工作的实际而制定。

四、规划原则
1、方便人民群众使用的原则。

地名群规划、设计及地名采词要以人为本，尽量使用一些雅俗共赏、朗朗上口、好找易记的词语，以方便人民群众使用。

2、地名规划、实施与城市总体规划及其实施同步的原则。

城市地名规划必须在城市现状和城市总体规划的基础上，遵循城市总体规划的基本原则和要求，根据城市的性质和功能定位，对城市地名体系、层次及序列做出科学规范的总体设计及综合规划，并做到城市地名规划、实施与城市总体规划及实施同步。

3、规范通名与优化专名相结合的原则。

即对地名实体名称的音、形、义进行合理合法、名副其实的标准化处理。

规范通名的核心是严格界定、明确分类、名副其实，比如要避免“花园”无花亦无园(住宅区被称之为“花园”)、“广场”无场(大楼、商场和商住区被称之为“广场”)等现象。

优化专名的重点是合理合法、健康向上，使地名具有鲜明的时代特点和丰富的自然、地理、社会、历史、民族、经济、语言等内涵及地方特色。

4、体现城市地名层次化、序列化的原则。

同一类别地名应根据所反映地名实体的功能及规模差别分清层次，以避免千篇一律或本末倒置。

主地名与派生地名之间应保持一定的联系，形成序列，以增强地名的趣味性、系统性和科学性，便于记忆和查找。

5、新区规划与老区优化相结合的原则。

开展城市地名规划的重点是对城区新建、改(扩)建区和各类开发区内的地名进行规划命名，同时也要对老区的各类不规范地名进行纠正，对新老城区地名命名更名统筹考虑，总体规划。

6、新老城区道路名称、现状道路名称与规划道路名称相衔接、相配套的原则。

五、规划区域
《鹰潭市城乡总体规划(2015-2030)》中的鹰潭城市规划区范围以东侧、南侧、西南侧至月湖区行政边界，北侧至沪昆高铁，西北侧以余信贵大道、信江为界，规划区总面积为151平方公里。

六、规划期限
本地名规划期限与《鹰潭市城乡总体规划(2015—2030)》一致。

近期规划为2015—2020年，远期规划为2020--2030年。

第二章城市基本情况
一、城市自然地理及区位
鹰潭市位于江西省东北部，东经116º41′—117º28′，北纬27º51′—28º38′之间。

鹰潭市东部、西北部与上饶地区的弋阳县、万年县和余干县接壤，西部、南部与抚州地区的金溪县和东乡县毗邻，东南一隅与福建省光泽县相连，距离省会南昌市130公里。

鹰潭市地处武夷山脉向鄱阳湖平原过渡的中间地带，地势东南高、西北低。

鹰潭市属于中亚热带温暖湿润季风气候区，光、热、水资源丰富，具有四季分明、气候温和、雨量充沛、日照充足和无霜期长的气候特点。

鹰潭市年平均降水量1817.2毫米，最多达2736.2毫米。

鹰潭市地处中低纬度的内陆地区，主导风向随季节变化而变化，全年以偏北风为最盛。

鹰潭市内有信江、白露河及童家河等水系，其中信江是江西省五大水系之一，流经贵溪、月湖、余江。

二、建置沿革
西周以前属扬州之域，春秋为北越之地，战国先属越后属楚。

秦始皇二十六年（前221），属九江郡。

西汉高帝六年（前201），境属余汗县域地。

东汉兴平元年（194）属庐陵郡。

建安十五年（210）属鄱阳郡。

晋元康元年(291),余汗县晋兴乡划出设晋兴县，辖鹰潭全境。

永嘉七年（313），晋兴县更名为兴安县，不久即废，恢复余汗县晋兴乡。

南朝陈天嘉年间（560-566），余汗县晋兴乡划出安仁县，属吴州。

隋开皇九年（589），废安仁县，恢复余汗县晋兴乡，余汗县更名余干县，属饶州郡。

唐武德四年（621），余干县晋兴乡划出设置设长城县，属饶州郡；七年（624），玉亭县并入长城县。

八年（625），撤长城县恢复余干县晋兴乡。

永泰元年（765），划弋阳县西境及余干东北境设贵溪县，属信州，辖鹰潭坊。

咸通年间（860-874），余干县晋兴乡更名兴安镇。

宋开宝八年（975），兴安镇更名安仁场；端拱元年（988），安仁场升置安仁县，属江东路饶州府。

元元至元年（1264），安仁县属浙江行省饶州路总管府；十四年（1277），改信州信州路，辖贵溪县，属浙江行省；至正二十年（1360），改信
州为广信府；二十一年（1361），安仁县属江南行省鄱阳府。

明洪武二年（1369），安仁县属饶州府。

清顺治四年（1647），贵溪县鹰潭坊属江西省广信府；十四年（1657）安仁属江西省饶州府；乾隆三十年（1765）鹰潭坊设司；同治三年（1864），鹰潭改设镇，为建镇之始，此后为贵溪所辖镇。

1914年安仁县因与湖南安仁县重名，更名为余江县，是年江西省分四道，贵溪、余江同属豫章道。

1935年贵溪县、余江县属江西省第六行政区，署治今上饶市。

1949年5月7日，成立贵溪专员公署，鹰潭为专署所在地，辖贵溪、余江、弋阳、东乡、进贤、金溪、资溪等8县；8月13日，贵溪专员公署撤销，贵溪、余江县改属上饶行署，鹰潭为贵溪所辖。

1957年1月鹰潭从贵溪县划出，升格为县级镇，属上饶专署。

1958年4月又降格复归贵溪县所辖。

1960年7月鹰潭镇再次从贵溪县划出升格为县级镇，属上饶专区直辖的县级镇。

1979年撤镇设市。

1983年7月升格为省辖市，原县级鹰潭市区域改为市辖月湖区，同时辖贵溪县、余江县。

1985年7月，被列为我国对外开放城市之一。

三、城市经济及社会
鹰潭市位于赣、浙、皖、闽四省交汇地带，自古就是“东连江浙，南控瓯闽，信之大邑，六省通衢”的区域交通中心，连通浙闽粤等沿海省份与皖鄂湘等内陆地区。

因路而生：六省通衢的交通枢纽。

鹰潭是“因路而兴”的城市，辉煌的铁路历程始于1935年，彼时的鹰潭站仅是浙赣线上的一个三等中间站。

1995年，铁道部特批鹰潭站成为江西省首个铁路特等站。

历经60 年，鹰潭站由三等中间站发展成江西省唯一集客、货、编组于一体的铁路特等站，鹰东编组站也发展成为全国15 个路网特等编组站之一。

因而，鹰潭曾被称为“华东地区重要的铁路交通枢纽”。

国家东西向大通道之一的浙赣铁路贯穿鹰潭全境，连接浙江、江西、湖南三省，境内里程68 公里。

由鹰潭始发的鹰厦铁路经资溪、福建三明等地至厦门，境内里程48 公里，是中国东南部地区重要的铁路干线，长期作为入闽唯一通道，由此促进鹰潭、福建地区经济和交通大发展。

小平同志称赞鹰潭是个“好口子”。

鹰潭享有“六省通衢”之誉，东西向国家大通道“沪昆通道”对接长三角、海西、长株潭及环鄱阳湖城市群，南北向出海通道对接皖赣及海西城市群。

鹰潭是江西向东连接上海的赣东门户，也曾长期作为中部地区与华北地区入闽的唯一通道。

在新一轮高铁建设中，贯穿鹰潭市域的国家东西向大通道——沪昆高铁在2014 年底开通，为鹰潭带来新的发展机遇。

因铜而旺：蜚声中外的世界铜都。

1979 年，鹰潭撤镇设市，江铜集团在贵溪成立。

1997 年，江铜在上海上市。

此后，鹰潭的铜产业进入快速发展期，从铜原料生产，铜材加工到精深加工，鹰潭一步步向世界铜都的方向迈进。

鹰潭市经济能级迅速提升，人民生活水平不断提高：鹰潭占江西省GDP 比重从1998 年的2.3%上升到2012 年的3.7%，人均GDP4.2 万元位居江西省第三，是江西省地域面积小却实力强的城市。

鹰潭的铜产业集中在电解铜、铜材加工等产业链上游环节。

2016年鹰潭电解铜110万吨，约占全国总产量的13%，排名全国第一。

江西铜业集团是中国最大的铜冶炼企业，有六座矿山、国内规模最大的贵溪冶炼厂、七家铜材加工厂、三家硫酸厂。

全市GDP的近50%、工业主营业务收入的91%来自铜产业。

2016年鹰潭市铜材产量284万吨，约占全国的14%。

全市GDP的近50%、工业主营业务收入的91%来自铜产业。

从近年的趋势看，铜材加工量已远远超过电解铜量，鹰潭已经从铜冶炼基地转变为铜材生产加工基地。

2016年规模以上铜材加工企业87家，生产铜板、带、棒、杆、管、线、等产品，规模以上企业占总数35%，主营业务收入占85%，利税占69%，成为鹰潭的支柱产业。

2010 年贵溪“无水港”一期正式投入运营，鹰潭至宁波“五定班列”开行，铜废料进口货运时间和物流成本大幅下降。

“国检中心”运营，开展铜及铜产品分析检测和质量仲裁检验业务，承担铜及铜产品研发和新产品应用技术研究任务。

2013 年，铜现货交易市场在鹰潭高新区挂牌运营，全年共有12 家企业进场交易，成交3364 吨，实现交易额1.6 亿元，基本能满足当年高新区企业用铜量，截止2016年3月，铜现货交易市场通过中江国际的资金服务，平台客户累计实现铜现货交易8万余吨，交易金额突破30亿元，成功帮助数十家铜产业企业改善业务模型。

鹰潭正深入推进集铜原料、铜冶炼、铜加工、铜研发、铜检测、铜贸易、铜文化、铜制品等八位一体的“世界铜都”建设。

因道而名：源远流长的道教祖庭。

鹰潭，“因道而名”。

首先是名山，是四大道教名山之一，位居正一三山之首；其次是名派，正一道是道教后期两大派系之一；再次是名府，嗣汉天师府座落于龙虎山下，是正一道祖庭，世袭传承千年，享有“北孔南张”之美誉，最后是名祖，元明时期，曾为天下道统，掌天下道事。

山以道名，道以山传。

道教是中国土生土长的宗教，千百年来生生不息，是中华民族传统文化遗产的重要组成部分。

龙虎山位于鹰潭市中心城区西南20 公里处。

龙虎山为世界自然遗产、世界地质公园，国家5A 级风景名胜区，是中国道教发祥地，国家自然文化双遗产地，国家重点文物保护单位。

龙虎山是祖天师炼丹成道的地方，为道教肇基之山。

上清嗣汉天师府是历代嗣教、传道、生活起居和祀神之所，也是张天师曾经“掌天下道教事”时的办公衙门。

这里既是道教发源地，又是道教祖庭，在全国道教中具有崇高的地位和威望。

天师府门上一对抱住楹联“麒麟殿上神仙客，龙虎山中宰相家”，形象地表达了历代天师既是“神仙”，又是“宰相”的双重显赫地位。

因水而灵：襟江带湖的山水格局鹰潭，“一水两山”，天地造化赋予了鹰潭非同寻常的禀赋。

北部为中低丘陵，怀玉山系东部支脉；南部为中山
地貌，武夷山系支脉的延伸，最高峰阳际峰海拔1541 米；中部为信江河谷盆地。

市域的自然条件呈现五个基本特点：地形地貌上，东南高，西北低，坡向鄱阳湖，山地占比高（44%），虽然地形起伏较小，以中低山为主，但丹霞地貌赋予了鹰潭不一样的神韵；水文上，属于信江流域，一主两支多湖塘；生物多样性上，具备多物种生存的优越环境；植被覆盖率方面，生态用地占比市域总面积83%。

鹰潭水系众多，主要城镇也依托主要水系而建，呈现“因水而灵”的人与自然和谐格局。

鹰潭市也提出了高标准打造“一江两岸”十里绿色长廊的设想，将鹰潭建设成为“碧水绕城、绿树融城”的生态宜居城市。

山体面积大，森林覆盖率高，加之地质地貌的特色，鹰潭的自然保护区、森林公园、湿地公园资源丰富。

四、城市建设规划情况
1、城市建设规划概况
《鹰潭市城乡总体规划(2015—2030)》，于2015年经由中国城市规划设计研究院完成。

该规划期限分为近期规划(2015—2020)，远期规划(2020—2030)，对规划区的功能、性质、道路、街巷、水系、山脉、景区、高新区、文教区、居住区、商贸区、绿化区、火车站、汽车站、医院、广场、旅游休闲区等进行了较为全面、科学的规划。

2、城市性质
《规划》对规划区的城市性质定位为：鹰潭拥有最集聚与最优质的旅游资源，面临着高铁时代区域旅游发展的新机遇；拥有良好的工业发展基础，需要在新型工业化背景下省域经济转型的进程中寻求突破；拥有建设精致中小城市和美丽乡村的特色基底，能够成为引领江西智慧城市建设、打造特色田园都市的示范。

因此，鹰潭未来城市发展的核心动力来自高品质旅游、特色化产业、智慧美丽城乡相结合的多元化发展，城市发展目标定位为“两都一城”——中华道都、世界铜都、智慧新城。

3、规划区功能布局
鹰潭中心城区范围：东侧、南侧、西南侧至月湖区行政边界，北侧至沪昆高铁，西北侧以余信贵大道、信江为界，规划区总面积为151平方公里，分为五个片区。

（1）老城片区：包括现状老城组团、梅园组团，是信江以南、沪昆铁路以北的狭长区域，主要承担居住、传统商业、公共服务职能。

（2）信江新区片区：包括北区和南区两大部分，是未来城市空间拓展的主要区域，将承载居住、公共服务、商务、旅游、科教等综合性城市功能。

（3）高新物流片区：综合了现状高新区、南站片区、物流园区等组团，主要体现城市产业升级、居住服务配套特色，是具有产城融合优势的片区。

（4）月湖新城片区：融合月湖新城和童家镇镇区，是具有商业商贸、文化旅游特色的居住组团。

（5）鹰西片区：主要为西湖湿地公园北侧，是远期预
留的低强度居住组团，主要承担区域城乡统筹及与余江中童镇的空间协调作用。

五、城市地名概况
1.法定地名及约定俗成地名。

规划区内的城市地名统一由市人民政府审批法定。

现实所用地名绝大多数为约定俗成地名，其中多数的地名使用时间长，大众熟知，并具有当地自然地理、历史文化和民族特色，可以沿用。

2．建设规划中的暂用名称。

建设规划中暂用名称，符合地名命名原则，与行政区划、社区划分现状相适应的可予以采用。

但必须按地名的类别，按有关规定报市政府、市民政局或专业部门审批。

3．有地无名、一地多名、两地重名情况。

近30年来(主要是最近几年来)，随着城市化进程的加快，在一些城市扩建区、城郊结合部产生了一些有地无名、一地多名(含城、乡地名共用)、两地重名等情况。

此类情况在城郊结合部较为突出。

4．与法理及当地特色相悖的名称。

在房地产开发中，个别开发商不考虑地名命名原则，不考虑地名的自然地理、历史文化及民族特色，出现了一些贪大求洋、严重浮夸、名不副实、刁钻古怪、无确切含义、通名与实体功能不符的房地产名称。

如，有的以广告词作为实体名；有的以“广场”、“花园”等休闲、娱乐、活动、聚会场所的通名作为居民区、商住区通名；有的甚至以“欧洲街”为商住区通名。

凡此种种，亟待规范。

第三章城市地名总体规划及地名命名、更名原则
一、城市地名总体规划要求
本地名规划的总体要求是：充分体现地名的自然地理及历史文化内涵，体现时代精神，体现鹰潭本地的民俗民风特色，方便人民群众，方便机关事业单位及社区管理，方便企业生产经营，提高鹰潭城市品位，塑造鹰潭城市形象。

据此，将规划区按下列层次进行划分：规划区(中心城区)一规划片区(老城片区、月湖新城片区、高新物流园片区、信江新区片区、鹰西片区)一规划单元(基本实体)。

规划片区：以老城区及特殊功能区为单位分为5个片区：①老城区片区；②月湖新城片区；③高新物流园片区；④信江新区片区；⑤鹰西片区。

规划单元(实体)：规划板块内相对独立的基本地名规划实体。

包含：①城市道路；②居民区、商住区、商业区；③公园、广场、市场、水系等。

二、城市地名命名(更名）原则
1.基本原则
(1)尽量沿用广大人民群众所熟知的音、形、义较为合理的老地名。

(2)充分发掘和使用具有浓郁的地方自然地理、历史文化和民族风物特色的地名。

(3)充分尊重当地群众愿望，以有利于民族团结，有利于构建和谐社会，促进经济社会协调健康发展。

(4)充分体现城市建设现状、总体规划及发展远景。

(5)一般不以人名作地名。

(6)不用单一的数词、量词、方位词、单音节词、生僻字、容易产生歧义的字和“新”、“旧”等字词作地名。

(7)整个市区内的城市道路、居民区、商住区、商业区、桥梁、广场、市场、公园等人文实体名称和自然地理实体名称不得重名，并避免同音和近音。

(8)各专业部门和企事业单位使用的具有地名意义的台、站、港、场等名称，一般应与当地地名相统一；派生地名的专名应当与主地名专名的用字一致。

(9)地名构词要符合语法和逻辑，用字要简明、文雅、健康，命名的地名要有鲜明的个性和确切的含义。

(10)禁用下列词语作为地名：与国家法律、法规和政策有悖的；有损国家主权和民族尊严的；严重浮夸、名不副实的；崇洋媚外的；格调低下、有损人权和低级庸俗的；国家领导人的名字；所用字词的读音或外延在当地民族语言和当地方言中有明显歧义的；两个地名中各取一字的组合形式，其构词不合理，不具有确切词义的；商品名、广告词及刁钻古怪的组合词等。

(11)“鹰潭”为鹰潭市的专名；专名不得在本市内用作一般性、局部性自然地理及人文实体的专名或通名。

2.常用地名通名分类及使用原则
(1)城市道路通名：
①大道：宽度（包括人行道，下同）40米以上（含本数，下同），长度2000米以上的重要交通干道，其通名可称“大道”；
②路：宽度10米以上40米以下，长度500米以上的道路，其通名可称“路”；
③街：宽度40米以下，长度300米以上，商贸较繁华的道路，其通名可称“街”；
④宽度10米以下的路段，其通名可称“巷”、“弄”。

(2)居民区、商住区、商业区通名：
①小区：建筑面积5万平方米以上，绿地面积达用地面积35%以上，设有相关配套服务设施，可用“小区”作通名；
②园、苑、阁、庄、居、庭、花园、花苑：建筑面积5万平方米以上，居住区绿地或人工景点面积达用地面积25%以上的住宅区，可用“园”、“苑”、“阁”、“庄”、“居”、“庭”等作通名；居住区绿地或人工景点面积占35%以上的住宅区，可用“花园”、“花苑”等作通名；
③山庄：用地面积8000平方米以上，依山而建且绿地面积达用地面积35%以上的多层及低层联排高标准住宅区可用“山庄”作通名。

④商业、购物、娱乐、体育：用地面积2万平方米以上，或总建筑面积10万平方米以上，在功能上是商业、娱乐、体育等起主导地位的建筑群，可用“中心”作通名，具体命名应以“商业”、“购物”、“娱乐”、“体育”等作限定词（以住宅为主的建筑物不用“中心”作通名）；
⑤大厦、大楼：楼层超过10层，总建筑面积6000平方米以上的高层建筑或大型楼宇，可用“大厦”、“大楼”作通名；
⑥广场：用地面积8000平方米以上，供市民休闲的具有一定规模的公共场地，可用“广场”作通名；
⑦城：用地面积2万平方米以上，封闭式或半封闭式的具有商贸、餐饮或娱乐等专业性功能相对集中的大型建筑物（群），可用“城”作通名；
⑧公园：具备水域、花草树林、娱乐设施等条件，可供群众观赏、娱乐、游玩的公共场所，可用“公园”作通名；
⑨大桥：单孔跨径大于等于100米，小于500米的桥梁，可用“大桥”作通名；达不到大桥标准的跨河桥梁，可用“桥”作通名。

3.地名专名分类及采词原则
(1)以佳好的、有特色的山水地貌名称派生命名。

(2)以吉利或有吉祥征兆的嘉言吉语命名。

(3)以名人名言、诗词、成语、文言语、美学语命名。

(4)以当地流传过的生动有趣、富有哲理、振奋人心、有纪念意义的奇闻逸事，以及民间故事中的人物、情节、语言、诗词、歌谣等命名。

(5)以古迹、诗(匾)联命名。

为反映当地的悠久历史和灿烂文化，可用名胜古迹、纪念地、风景区中的著名诗(匾)联及古迹名等命名地名。

(6)以历史事件命名。

若当地发生过重大历史事件，而这种历史事件中表现出来的精神，又值得纪念、继承和发扬的，可用事件名称或事件中的英雄人物、故事情节、诗歌、誓言等命名地名。