苏州市平江新城控制性详细规划

苏州市平江新城控制性详细规划

第一章总则

一、区位

平江新城位于苏州市中心分区北部，护城河以北。该地区北有沪宁高速公路，中部有312国道，南有北环路、苏州火车站、沪宁铁路、护城河、规划的城际铁路以及长途汽车站，东有沪宁高速公路城区连接线，西有苏虞张一级公路连接线。

二、规划背景

市九次党代会确定的加快城市化进程是我市当前工作的重点，按照省委省政府提出的“做强、做大、做优、做美”中心城市的要求，进一步增强中心城市的集聚力和辐射力，完善中心城区的综合功能，加快实现“两个率先”的目标，中心城区城市化是我市城市化推进的核心。根据市委、市政府统一布置，确定火车站地区作为中心城区加快推进城市化进程的三个先导区之一，并将发展建设成为平江新城区，苏州市副中心。

2003年，苏州市规划局组织编制《苏州火车站地区综合规划招标方案概念规划》，由中国城市规划设计研究院中标，同时方案通过了专家论证。这轮规划将火车站地区规划为苏州市城市副中心之一，并对此作了大量的分析论证。

目前，由中国城市规划设计研究院编制的《苏州火车站核心区详细规划》也已基本完成。

平江新城区设区以来已成为城区向北扩展的重要地域，目前该区域内多块土地已经拍卖，为便于有效地发挥土地的价值和作用，编制该区域控制性详细规划迫在眉睫。

三、规划目标

以苏州火车站地区交通枢纽建设为契机，大力发展现代服务业，建设成为以交通为枢纽，商务商贸、生态居住为主要功能，苏州市城市副中心区之一。

1、促进结构优化调整，推动服务业发展，强化和提升中心城市辐射带动功能，增强其在长三角中的综合竞争力。

2、新城规划建设既要展示中心城市历史文化名城个性，又要展示国际化、现代化城市个性，体现古典与现代的完美结合。

3、新城建设以古城文化为灵魂，旅游为主线，做到保护好古城并增强其活力。

4、通过新城区规划建设，切实做强中心城区实力，促进财税收入增长。

四、规划理念

1、人文理念

保护城市景观视线走廊，延用古城路网、水系格局于新城中心区，延续城市文脉。

2、经济理念

将环境好、区位好、地势高、相对方整的土地优先用于居住、公共设施，而将沿河、沿铁路的零星用地用于绿化、市政设施，提高土地利用效率。

3、生态理念

结合道路、水系、高压走廊建设生态网络，有机渗透到各地块，创建层次分明、富有活力、人、自然、历史和谐共生的人居环境。

4、交通引导开发理念

公交及轨道交通站点与人流集中的大型公共服务设施、居住区开发相结合，充分发挥公交及轨道交通的效益。

五、规划原则

1、根据苏州市委市政府要求，规划区将建设成平江新城区、苏州市城市副中心，依据这一要求，对该区进行科学合理的深化和细化，合理调整和确定用地布局和基础设施容量。

2、从长远和宏观的角度来考虑地区的发展潜能，发挥区域应有的功能，满足城市对本区域的要求，以便最有效的发挥土地的价值和作用。

3、做到经济效益、社会效益、环境效益三者的统一协调，合理确定土地的使用性质和土地开发强度与环境容量。

六、规划范围

东起东环路，西至苏虞张联结线，北起沪宁高速公路，南至护城河。用地东西长约5公里，南北宽约2公里，规划总用地面积9.97平方公里，规划建设用地8.65平方公里。分属北塔街道（苏锦社区、火车站社区、光华社区）、娄门街道（殳巷村、官渎村、梅花村、梅巷社区）和苏锦街道（新塘村、苏站村、幸福村、花锦村、新华村、海涌居委会）管辖。

第二章现状概况

一、地形地貌

区内地势低洼，火车站、梅巷周边最低，为低洼地，平均高程2.3－2.6左右（黄海高程），区内河道纵横。

二、土地利用现状

1、居住用地

区内居住用地216.56公顷，占现状建设用地的29.93%。居住人口约6.5万人（其中常住人口约4.5万人，暂住人口约2万人），人口密度330人/公顷。主要的居住类型大致可分为三类。第一类为成片开发环境较好的居住小区，包括锦月新居、百合苑、苏锦一村、苏锦二村、梅花新苑、齐门外大街小区、挹秀新村等。第二类为环境较差、布局混乱的居住小区，包括梅巷二村、部分企业住宅区等。第三类为农村居民点及无地队，包括东石曲、陆家庄、朱梗上、殳家庄、淡埂上、南河头、石鱼桥、金谷浜、东庄上、东虎泾等。

区内有中学2所，小学6所。

2、公共设施用地

区内公共服务设施主要集中于火车站和主要干道附近，公共服务设施用地53.75公顷，占现状建设用地的7.43%。区内规模相对较大的金融服务业主要有位于火车站附近的金龙商厦和青年路南侧的小商品市场、苏虞路东侧的好得家装饰城、北环路南侧的汽车市场、312国道南侧的铝材市场、旧机动车交易市场等。区内行政办公用地分布零散，教育科研用地主要有铁路机械学校、江苏省丝绸学校。区内医疗卫生用地主要是一些社区医疗卫生点，居民一般就诊于城区各大医院。区内现有文化娱乐规模均比较小，主要为歌舞厅、电子游戏厅、网吧等。区内体育用地较为缺乏，仅在苏锦二村和梅巷新村有部分体育设施用地。区内有一市属控保单位（外安齐王庙），目前已在原址东侧新建一新，旧址仅存一部分位于表牌厂住宅区南面，紧靠一幢五层楼建筑。

3、工业与仓储用地

区内工业用地225.35公顷，占现状建设用地的31.15%，区内现有企业三百多家，以机械、化工、纺织、建材等产业为主，布局分散，集中的工业用地主要沿312国道、苏虞路、新莲路金光路两侧布置，工业用地与其它用地相互混杂，影响周边环境，制约了土地效益的充分发挥。

区内仓储用地17.61公顷，占现状建设用地的2.43%，主要沿312国道两侧及火车站北侧分布。

4、道路广场用地

区内道路广场用地127.18公顷，占现状建设用地的17.58%。北有沪宁高速公路，东有上高路（东环路），中有312国道，南有北环路，交通地位突出。由于312国道和沪宁铁路的分隔，该片区与古城以及312国道南北间联系不畅，东西向仅312国道贯穿区域，东西联系也不很方便。

5、绿化用地

区内绿化用地42.03公顷，占现状建设用地的5.81%，公共绿地主要有苏锦公园、上高路西侧公园、东汇公园、环城绿带等。防护绿地主要分布在上高路两侧、北环路两侧及