经济补偿金制度的研究

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一 ６— １９
财 经与管 理
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经 济补偿 金制 度 的研 究
丁 灿 飞
（ 中国人 民大学公 共管理 学院 ， 北京 １２ ０ ） ０ ２ ８
摘 要 ： 生产 资料逐 渐与 自然 劳动者 分 离 ， 佣关 系成 为部分 劳动 者与 生产 资料 间接 结合 的纽 带。 随着 雇 同时 ， 这 种关 系下形 成 了被 在 雇 佣人（ 者） 劳动 与雇佣人 （ 用人单 位） 大利 益群体 。针 对群体 权益 的 维护 ， 两 劳动法 末断调 整 着保护 重 心 ， 代 劳动 法主要 沿着倾 向 于 现 相 对 弱势的 劳动者 来修 正群体 问 的力 量差异 的 。 关键 词 ： 济 ； 融； 经 金 补偿金 制度 ； 劳动 法 等 的产 物 。若采 纳 劳动关 系终 止时 生产 力 与生产 关 系 、经 济基 础与 上层 建 经济 补偿 金给 付 的潜 在前提 为劳 动者 与用 人 “ 价交 换 ” 筑 ， 对矛 盾构成 了人 类社 会 的基本 矛 盾 ， 单位之间存在过劳动关系 ， 这两 当实际给付时 ， 劳 给予“ 普惠待遇” 的贡献补偿说， 将导致利益 制 约着 其他 社会矛 盾 的发展 ，决 定着 社会 的 动权 利义 务关 系 应该 已经 或 同时终 止 。但 根 调整 的倾 向性偏 差 过大 ，不 仅不 能达到 实现 进 程 、 质和 面貌 ， 动人 类社 会不 断地 前 据 《 济 补偿 办 法 》 三 条 “ 性 并推 经 第 用人 单 位 克扣 或 实 质公 平 的 目的 ，而且 会变 得矫 枉过 正—— 进 。作 为关键 性条 件的生 产力包 含 三要 素： 生 者无 故拖 欠劳 动 者土 资的 ，以及 拒不 支付 劳 使用 人单 位 的负 担过 重 ，不 利于用 人单 位积 发展 壮大 ， 整个 国民经济 发展 和劳 对 产 资料 、 动对 象 和劳动 者 ， 中劳动 者起 主 动者 延长 土作 时 间土资 报 酬的 ，除在 规定 时 累资 金 、 劳 其 导作 用 。在生 产资料 所有 制关 系 变革 的过 程 间内全额支付劳动者土资报酬外 ，还需加发 动力 资源 优 化 配 置 的负 面影 响 也是 巨大 的 。 中， 人类社 会进 行着 简单 或复 杂 的分工 少 ， 形 相当于土资报酬百分之二十五的经济补偿金 综合来看 ， 经济补偿金定位于劳动者在用 将“ 第四条” 用人单位支付劳动者的土资报酬低 人单 位 中贡献 积 累补偿 ” 观点是不 足取 的。 的 成了各种不同的行业 。在生产资料与 自由劳 “ ４ 经 济补偿 金适 用 的前提 性评 析 动者 的分 离 ，即生产 资料 的所 有者 与 劳动 者 于 当地最低 土 资标 准 的 ，要 在补 足低 于标 准 不完 全统 一 的情 况下 ，雇 佣关 系 成为部 分 劳 部 分 的同 时 ，另外 支付 相 当于低 于部分 百分 劳动关系的终止是经济补偿金适用的前 若 就 动者与生产资料间接结合的纽带。 之二十五的经济补偿金 “ 及劳动者因用人单 提 ， 前提 不 存在 ， 不会 涉及 到经 济补偿 金 １劳 动法 中经济补偿 金 的适用 位 原 因被迫 解 除劳动 合 同而 获得 经济 补偿 金 的适 用 。 从某 种意 义上 讲 ， 提是经 济补偿 金 前 本 文 的讨 论立 足 于 对 前 一 种 形 式 的研 的规定 来看 ，立 法上 通过 要求 用人 单位 支付 适 用 的关键 ，经济 补偿 金 制度 围绕着 劳动关 究， 即因劳 动关 系终止 的经济 补偿 金给 付 。 作 经 济补偿 金 的规 定来 否定 其基 于 主观过 错 而 系的终 止 而展 开 。关 于劳 动关 系的终 止是在 为 现代 劳 动法 立 法理 念 的制 度 体 现之 一 ， 经 侵 犯 劳动者 合 法权 益 的行为 ，不仅 是 以经 济 理 解 经 济 补偿 金 的适 用 中不 能 避开 的环 节 ， 济补 偿金 为劳 动者合 法权 益的 维护 提供 了理 补 偿金 代替 经 济赔偿 金 的混 乱表 现 ，而且是 对于经济补偿金在几种类型的劳动关系中适 论 依 据 ，但 学界 对这项 制 度的研 究 大都 停 留 在 不考 虑双 方 当事人 劳动 权利义 务 关 系的存 用 的分 析就 是 建立 在劳 动关 系终 止 的基础之 在对法律、 规、 法 函告 等 文件 的内容 复述 上 。 在 形态是 否 变化 这一 前提 性条 件而要 求 用人 上的。从实体和程序两方而兼顾劳动者与用 正在商讨中的《 劳动合同法》草案） （ 在借鉴其 单位给付经济补偿金 的错误规定 ，这类错误 人 单位 合 法权 益 的制 度设 计 ，是 确立 劳动关 他 国家和地区相关立法经验的基础上 ，对有 完全是山于认识存在误区造成的 ，应子以修 系的主要形式。劳动合同根据不同标准可有 关经济补偿金的问题提出了更新性 的规定。 正。当然 ， 基于用人单位相对强势的地位 ， 劳 不同的分类 ，一般以期限为标准而分为有固 例如，有 固定期限的劳动合同终止时应给付 动合 同的内容大都为格式条款 ，基本不会涉 定期 限的劳动合 同、以完成一定工作为期限 经济补偿金 ， 这也成为《 劳动合同法》草案） （ 中 及用人单位的经济赔偿金给付问题 ，所以对 的劳动合同和无 固定期限的劳动合同三种形 的讨论 热点之 一 。 因此 ， 概括 地 了解 现行 经 于用人单位违法侵害劳动者 的行为 ，劳动合 式 ，都是劳动者与用人单位存在劳动关系的 在 济补偿金制度框架的基础上 ，对其中的疑难 同中未约定经济赔偿金或约定数额过低 的， 体现与证明 ， 不同的只是合同期限而已。 有固 问题 进行 剖析 ，无论 在理 论 还是 实践层 而 上 准用经济补偿金标准或在经济补偿金标准的 定期 限 的劳动 合 同 ， 名思 义 ， 包含 明确 顾 就是 都是必要的。经济补偿金制度概述作为劳动 基础 上加 信也 不失 为一 条 较优 的途 径 ，但 绝 终止时间的劳动合同： 以完成一定工作为期 权利 义务 关 系终止 后 ，部 分 劳动 者权 益 的附 不能依此 将其 理解为经济补偿金的广泛适 限 的劳 动合 同是 指 以特定 化工 作 的完成 而推 加保障救济机制之一的经济补偿金制度在劳 用 。 定终止时间的劳动合 同： 无固定期限的劳动 动法 部 门体 系 中的规 定不 甚详 实 。其实 这项 ３ 经济 补偿 金性质 的重 新定位 合 同是 无 明确 终 止期 限 的劳 动合 同。无论是 在地 位上 类似 于 《 中华人 民共 和 国消 费者 权 经济 补 偿 金是 劳 动法 中 的特 色 制度 ， 是 初次 就业 还是 固定工 转 制 的 ，都可 以签订 无 益保 护法 》 双 信 赔偿 “ 中“ 的特 色 制度 潜 在 地 劳动 法倾斜 保 护理 念 的典型 体现 。经 济补 偿 固定 期 限劳动 合 同。 用人单 位在 市场竞 争 中 “ 贯穿 于劳 动权利 义务 关系从 成 立 到终止 的全 金 为 劳 动者 在 用 人单 位 中贡献 积 累 的补 偿 ， 维持 生存 和发 展 ， 因为行 业 、 但 人才 、 管理 、 资 过程 ， 成为保护劳动者合法权益的隐性利器。 即： 贡献补偿说。 这种学说认为 ，经济补偿是 金 、 “ 市场决策、 理念等方而的差异而有着不同 ２有关经济补偿金的立法误区 对劳动者在劳动关系续存期间为用人单位已 的命运有的发展壮大 ， 有的惨淡经营， 有的陷 经济补偿金适用的要求，同时也突显出 作贡献的积累给予的物质补偿，是对劳动者 入 困顿 的泥潭 ， 还有 的黯 然 消失 。 这就是 市场 立法 中存在的明显误 区，主要表现在： “ 经济 过去劳动成果的肯定 ，因此经济补偿的数额 经济 中的轮回 ， 就像是一出以“ 优胜劣汰” 为 补偿 金 “ “ 济赔 偿 金 “ 界定 混 乱 劳 动法 应当与在本单位的工龄挂钩 ，劳动部颁发的 名永不落幕 的戏 ， 与 经 的 你方唱罢我又登场。 部分用 中的“ 三金 “ 括 经济 补 偿金 、 包 经济 赔 偿 金及 文件采用的就是这种学说。 根据《 经济补偿办 人单位 因濒 临 破产 进行 法定 整顿 或者 生产 经 违约 金。 因现行 规定没 有 明确 区分 “ 赔偿 “ 与 法》 中关于经济补偿金条件适用的规定 ， 上述 营状 况发 生严 重 困难 时 。 走 出困境 、 开 为 减少 “ 补偿 “ 间 的差别 而导 致 出现 以经 济补 偿金 理解 是 不合 理的 。 贡献补偿 说 观点成 立 ， 之 若 那 支 ， 确需 裁 减 人 员 的 ， 在履 行 必 要程 序 后 ， 可 代替 经 济赔偿 金 的混乱 现象 ，若 干 问题 的意 么经 济补 偿 金 的适 用 就应 该 是 “ 惠 “ ， 《 普 的 即 解 除与 部分 劳 动者 的 劳动关 系 。但一个 完整 见》 第九十一条的内容规定对此可佐证。 事实 只要是与用人单位存在过劳动关 系的劳动 的经 济 性裁 员制 度 不 应 只包 括裁 员本 身 ， 还 上 ，经济 赔偿 金与 经济 补偿 金之 间有 着 不 同 者 ，在 自己 的土作 岗位 中都 对 用人 单位 的积 应包括被裁人员的权益善后保护制度 ，其中 的适 用 条 ：． 偿 适用 于 当事人 存 在 主观 过 累做出了贡献 ，获得贡献积累的 偿机会就 之 一就 是经 济补 偿 金。 １赔 “ 错的情形 ，补偿则正好相反 ，已适用于劳动 应是均等的，经济补偿金的适用也就只符合 “ 参考 文献 者与用人单位均无主观过错 的情形： 赔偿的 项条件即可存在劳动关系。可是依照现行 【 王全兴主编，劳动法》法律 出版社 ｌ９ １ 】 《 ， ９７ 给付主体是双向的，赔偿是双方当事人均有 规定 ，经济补偿金的给付却与劳动合 同正常 ｆ ２ 】冯彦君 ， 劳动法 学》 《 ，吉林大学 出版社 可能 承担 的责任 ， 的 给付 主体 是单 向的 ， 终止下的劳动者无涉， 补偿 ９ 这是否不尽公平、 合理 １ ９９ 补偿 是 用人 单位 特 定 的义务 ： 偿 的数 额是 呢？ 赔 此外 ， 人单 位 与劳 动者 在确 立 劳动关 系 【 苏 惠祥 、 木 主 编，经济 法 原理 》 吉林 大 用 ３ 】 邱 《 ， 根据 现实情 况而 确定 的 ， 有个 案 性 ， 的 时所 约定 的工 资报 酬是 根据 供求 现 状 、劳动 学 出版 社 １ ９ 具 补偿 ９７ 数额 是有 着法定 计算 标 准的 ，具有 相对 的普 者 自身素质、企业经营状况及文化等因素确 遍性 。２经济补偿金给付的前提性认识错误 定 的 ， 方博 弈后 ， 自主 意思 支 配下进 行 ． 是双 在