农民工维权难及其对策分析

２ ２ 业层面 的原 因 ．企
关 法律 法 规 知 识的 教 育活 动 ； 业应 自觉诚 信 的 履行 合同 ， 造 一种 诚 企 营
信负责 的工作 环境 ； 业应 丰富 员工 的业余 生活 ， 员工提 供 娱乐 休 闲的 企 为
场所 ， ： 如 电影放 映室 ， 企业 图书馆 等等 。
３ ３ 民工 层而 ．农
保护 农 民工 的劳 动 权 ； 改劳 动 仲裁 程 序 ， 修 为农 民 工节省 时 间和 金 钱 成
【 李涛 、 ６ ］ 李真 ． 民工 流动在 边 缘 【 ． ： 农 Ｍ】 北京 当代 中国出版
社 ．２０ ０６
本 ； 强劳 动 执法检 查 ， 厉打击 企 业不遵守 相关 法律 法规 的行 为等 等， 加 严
相 关证 据 ， 要往 返于 不同的 执 法部 门。 时 农民 工出干 时间成 本 、 需 这 金钱 成 本、 力成 本 的考虑 会放弃 去维 护 自己的 权利 。 精 三是农民 Ｉ 对维 权 部 门的 不信 任 。 民工认 为 官官 相护 ， 争不过 农 民 官。 农民 １ 的 权 利 在受 到 地 方政 府 和 企业 的 共同 损 害的 时 候 ， 们不 当 二 他
【 参考文献】
【江 立华． ｌ Ｊ 中国农 民工 权 益保 障研 究［ ． 京： Ｍ】 北 中国社 会 科
学 出版 社 ， ０ ８ ２ ０
【１ 正娟 ． 民工劳 动权 益维 护 的制度 分 析 Ｕ． ２ 孙 农 】 南京社会 科
学，０ ５ １ ２ ０ ． １
向更高一 级 维权部 门 申诉 ， 他们 对维 权部 门是 不信任 的态 度 ，人 即使 申 Ｌ －为
是 农 民工 法 律 意 识薄 弱 。 由于 农 民 工受 教 育的 程 度 和生 活 的 坏
境， 导致 其 法律 意 识薄 弱 ， 至于 不懂 法律 。 于在 劳资 关系 ｒ自己应 该 甚 对 ｔ ｌ
享 有的合 法权 益不 清楚 且不关 心 ， 当自己的 权利 受到 受害 的时候 ， 多时 很
ｌ王舟 波 ． ４ ］ 中国农 民工 维 权 之 路 及前 瞻Ｕ ． 华文摘 ， ０ ４ 】 新 ２ ０ ［ 张 波． 民 工合 法权 益 保 护 的十 大问题 与出路 Ｕ ． ５ １ 农 ］ 南京社
会 科 学， ０ ５５ ２０．
不合理 的法 律法 规 ， 农 民工维 权 的法律 法 规完 备并且可行， 使 如为 农 民工 制定专 门 的法律 法 规 ， 明确农 民 工的 各项权 利 ； 格执 行劳 动 法 ， 力地 严 有
诉也没有 用， 只会 浪费更 多的时 ｆ￣ 金钱 。 ＨＨ Ｉ
３ 护农 民工权 利 的相关 建 议 维
３ １ 府 层面 ． 政
一
【 谢建社 ． ３ 】 中国农民工权 利保障【 ． Ｍ】 北京： 社会科 学文献 出
版社 ，０９ ２ ０
是 完善 相关 法律 法 规 。 现行 的法 律 法规 进 行审 查 ， 改或 废除 对 修
能一 味 的追 求 利润 ， 承 担起 应 该 承担 的 社会 责 任 ， 障 农民 工合法 权 应 保 利 。 以 采 取的 措 施 ： 府 组织 企 业领 导 进行 相 关法 律 法 规 的培 训 ， 可 政 职 业伦 理 道德 的 培训 ， 强企 业领 导 的法 律 意 识和 社 会 责任 感 ， 导和 监 加 指 督企 业规 范 用工 制度 ； 业 应 把承 担社 会责 任 管理 贯彻 到企 业 的各 个层 企
候 他们不 知道 自己的权 益受 到损 害， 即使 知道 ＿ 『 通常部 是 采取 不 申诉 、 默
认的态 度。
二是 农 民 工出于维 权经 济成 本的 考虑 。 过法 律途 径维 权 通常时 问 通
比较长 ， 且可能 需 要支付 高昂的 司法 费用 ， 而 需要 花费 时 间和精 力去 收集
１ 引 占
的存 在 ， 得城 乡就 、 策 有所 不 同 ， 民 工在 就 业 方面 受到 不 公平 待 使 政 农
遇， 应该 打破 城 乡二元 结 构 ， 立统 一的 就 业政 策 。 建 消除 由于户籍 制带 来 的不公平 ， 农民 工享 受到与 城市居 民一样 的 国民待 遇。统一户籍 制度 让 让
一
农民 工能 够参 与 到工作 所在 地 的选 举 活动 中去 。 革后 的户籍 制 度应该 改 只具 有人 口基 本信 息统计 的 功能 ， 不与 住房 、 而 子女 入学 、 失业救 济 等 等
制度相 关联 。
三是地 方 政府应 严 格执 法 ， 不应该 只追 求经济 增长 而忽 略对 农 民工 权利 的保 护 ， 而是 应 该加 强 对企业 的 监管 力度 ， 更多 的去 关注 、 助农 民 帮 工维 权 。 方政 府应 纠正 只 追求 自身 利 益而忽 略 对农 民工 权利 保 护的 错 地 误 做 法 。 方政 府应 秉 着公正 、 地 公平 、 为人 民服 务的 态度 严格 执 法 ， 强 加
程 序 繁 琐等 等原 因， 使农 民 【的维 权行 动 不能 顺 利进 行 。 二 地 方 追求 —是
寻租， 而忽 视 对 农 民工 权利 的 保 护， 至对 于有 些 企 业的 侵 犯 农 民工权 甚
益的 行为采 取 默认 的方 式 ， 更加 使得 农民 工的权 利得 不到 保障 。 这
知 道 自己所拥 有的 权利 ， 当权利 受到损 害时 ， 够采 用合法有 效 的方 式 来 能 维 护 自己的权 利 。 民 ＿由于 自身综 合素 质比较 低 ， 农 ｒ 造成 了在 劳资 关系 中 处 于劣势 ， 所拥 有 的权 利 容 易受 到 侵害 ， 因此 农 民工应 积 极 的参 加职 业 技 能 、 业道 德 、 职 文化 素质 等等 培训 ， 此 提到 自身的综 合 素 质， 以 争取在 劳 资关 系中取得 优 势。 【 者 简介】： 作 张妮 （９５ ） 女 ， Ｉ 崃人 ， １８ 一 ， 四Ｊｌ 邛 西南 交通 大 学行 政 管 理硕 士研 究生 ， 研究 方向 ： 政管 理理 论与实 践 ▲ 行
次； 企业 在其 宣传 栏 宣传 劳动 法 的相 关 知 识 ， 业 定 期开 展对 农 民 工相 企
三 是 来 自地 方政 府 的原 因。一是 地 方政 府 执 法不 严、 督不 到 位 。 监 有 些 地方 政 府 由于 缺 乏为 农 民工服 务 的意 识 、 ｆ２． 部 １ 间互相 推 诿 、 办事
至对 于劳 动 纠纷产生 的责 任采 取 不履行、 拉 的方式 求 逃避 责任 。 拖 ２ ３ 民工 自身的 原因 ．农
一
农 民工应 提 高 自身 的法律 意 识、 权意 识 和综 合 素 质。 民 工应积 维 农
极 的参 加相 关 劳动 法律 法 规 的培 训 ， 了解国家 的 相关 政 策和 法律 法 规 ，
争取最 大 限度 的保护 农 民工的 权利 。
二是 打 破 城 乡二元 结 构 ， 一步 改 革 户籍 制度 。由于城 乡二元 结 构 进
６ ４
管 与 富 理 财
农 民 工作为我 国工业化 发 展的 重要 力最 ， 我 国的经 济发 展作 出 了 为
重 大 贡献 。 由于历 史和 现 实的 原 因让 农民 工的 很 多权 利 — 但 直得 不到 保
障 。 国要建设 和 谐社 会， 实科学 发 展观 ， 不 能忽视 对 农 民工权利 的 我 落 就
保 护。 ２ 民工维 权难 的原 因 农 ２ １ 府层 面的原 因 ． 政
是 来 自立 法 层面 问题 。 国现 行 的法 律 尚不完 善 ， 劳 动法 规 定 我 如
的 劳 动争议 解 决方 式 并不 理想 ， 因为会 给 农民 工带 来很 高的 维权 成 本 ；
在 我 国的法 律 中没有 明 确的 制 定关 Ｆ 民工 政 治权 利 的法 律 ； 门 针对 农 专
农民工维权难及其对策分析
张妮
（ 南交通 大学公 共 管理学院 四川成都 ６０ ３） 西 １０１
【 摘 要】： 近年来， 关于农民工维权 问题受到了 广泛关注， 国家也制定和不断修订了 多 许 相关制度和政策， 但是农民工的维权 问
题 依 然存在 ， 民工 的很 多权 利仍 得 不到保 障。 文 分析 了农民工 权 利保 障 的现 状 和维 权 难 的原 因， 农 本 并提 出了 关建议 。 相 【 键 词 】： 民工 ； 利 ； 关 农 权 维权
有 些 企 业 为了追求 利 益 最 大化 ， 低 人 力资源 成 本 ， 降 同时 依仗 自己
在劳 资关 系中的优势 地 位 ， 不遵 守相 关的 法律 法规 ， 出现 如工资 没有达 到 国家规 定 的最 低标 准 、 意延 长加 班时 间 、 意加 大 Ｊ作强度 、 任 任 ： 卫生 安 全 达不 到国家 标 准 、 意 克扣 工资和 奖金 、 随 不给 员工购买 社 保等 等 现象 ， 甚
措施 ， 期 到企业 检 查， 多个方面 去 督和 打击企 业的违法 行为 。 定 从
３ ． 层面 ．企业
因为 长期 存 在着 城 市户籍 和 农村 户籍 的差 异 ， 造成 农 民工 会受 到城 市居
民的歧视 。
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企业 应 遵 守劳 动 法律 法 规 ， 范 用： 制度 ， 规 １ ： 公正 的对 待 农 民工 ， 不
农 民工 的法律 还没有 建 立等 等。 二 是城 乡二元 结 构 、 户籍 制 度损 害农 民工 的 权利 。农 民 ｊ 有的 是 ＿ ＝ 拥 农 村户 １， ３ 在城 市 务工 的时 享受 到 的国 民待 遇 跟 城市居 民是 不 同的 ， 且 并
执法 力度 ， 为农 民 工提 供快 捷 方便 的 维权 通 道 ； 方政 府 应该 丰 富执 法 地