房产政策综述

本科生专业文献综述

题目: 城市中低收入家庭住房保障问题综述姓名: 刘露茜

学院: 人文社会科学学院

专业: 社会学

班级: 社会61

学号: 2216107

指导教师: 戚晓明职称: 助教

2009年6月20日

南京农业大学教务处制

城市中低收入家庭住房保障问题综述

社会学专业学生刘露茜

指导老师戚晓明

摘要：随着我国经济的高速发展，贫富差距的日益扩大以及城乡二元经济体制依然存在等众多原因，我国中低收入家庭住房保障问题变得日益严峻，不容忽视。因此国内外理论界对中低收入家庭住房保障问题不断深入研究，斐然的成果很大程度上给我国在中低收入家庭住房保障问题方面的政策制定提供理论依据和前景方向。本文在阅读了大量相关文献、资料的基础上对国内外关于中低收入家庭住房保障机制的发展现状以及相关学者的研究成果进行了回顾与总结，希望在已有的研究成果上得到比较全面的认识为今后的研究和发展提供帮助。

关键词：住房保障；中低收入家庭；住房问题；研究综述

Urban Mid and Low Earning Family Housing Safeguard

Question Summary

Student majoring in sociology Liu Luxi

Tutor Qi Xiaoming

Abstract：With the high speed development of our country's economic,the gap between rich and poor's day-by-day expansion and the city-countryside second-hand house system still Existencing and so on numerous reasons, our country mid and low earning family housing safeguard question becomes day by day stern, not allowing to be neglected. Therefore the domestic and foreign theorists to the mid and low earning family housing safeguard question deeply research, the striking achievement gives our country to provide the theory basis and the prospect direction to a great extent unceasingly in the mid and low earning family housing safeguard question aspect policy formulation.This article to domestic and foreign as well as was related the scholar about the mid and low earning housing safeguard mechanism's development present situation the research results to carry on the review and the summary ,in had in the achievement foundation to point out that the existence the question and proposed the solution countermeasure, hoping the quite comprehensive understanding in the existing research results provide the help for present's research and the development.

Key words: Housing Safeguard; Mid And Low Earning Family; Accommodation, Research Summary

前言

住房是居民的基本生活需求，不仅是经济问题，还是社会问题，解决中低收入家庭住房问题是经济发展到一定阶段的必须要求，而且是建立和谐社会的重要保证。如何解决居民的住房问题，特别是广大低收入家庭的住房问题是世界各国政府都必须面临的问

题。发展中国家如此，发达国家也如此。研究最低收入家庭的住房保障问题，对解决我国经济快速发展和城镇化加速进程中不可回避的住房问题，逐步建立符合中国实际的最低收入家庭住房保障体系，维护社会稳定具有很强的社会意义、经济意义与现实意义。中国政府一直重视中低收入家庭的住房保障问题，制定了诸多相关的优惠政策。住房保障作为社会保障的重要组成部分，伴随着社会经济的转轨和住房制度的改革经历了起步、发展和不断为完善的过程。本文通过对国内外关于住房保障问题研究的相关成果和发展现状研究，以期吸取相对成功的中低收入家庭住房保障体系的建立、健全的经验，建立我国中低收入家庭住房保障体系的框架模型，对我国中低收入家庭住房保障体系的理论研究提供参考，对我国的中低收入家庭住房保障体系的完善和解决中低收入家庭的住房问题提供建议。

一、国外研究现状

国外的住房保障运行机制研究的成果既有基础理论上的，也有实践经验上的。

从目前来看，国外有关住房保障的基础理论主要包括社会排斥理论、住房过滤理论、均衡理论、阶梯消费理论、住房消费比例等方面。

巴尔和哈罗是社会排斥理论的最早提出者。在《Rhetorical Barriers to Understanding Housing Provision: What the Provision Thesis is and is not》一文中巴尔和哈罗认为，每个社会都有一种住房供给结构，这种结构存在较大的社会排斥性。例如，商品房的进入途径是金钱，而缺少这一条件的人则被排斥在外；公房进入的条件则是达到保障标准的收入水平和时间上的等待等。两者相比较而言，对于穷人来说公房进入的排斥性要小于商品房的排斥性，毕竟商品房进入的惟一渠道是金钱而公房的进入渠道则是多元化的。[1]住房过滤理论最早由伯吉斯在20世纪20年代提出，后在70年代由劳瑞进行了完善。劳瑞认为，过滤理论中过滤的主体是住房，住房过滤现象产生的原因是住房的老化和新建，所谓过滤，就是住房随着时间的推移而发生的市场价值的变化。[2]过滤理论经过不断发展，最后形成了几种过滤模型。Sweeney于1974年提出了一个住房过滤模型，对住房租赁市场进行了分析。他指出，如果要减少低质量的住房数量、降低低收入家庭的房租支出，政府就必须要么对房客进行补贴，要么对房客的收入结构进行调整；政府如果对房客进行补贴，则没有得到补贴的房客会因此而受到利益上的损失。[3]住房均衡理论是由阿朗索(A1oson)提出的。该理论以城市就业集中在城市中心，住宅市场买卖自由、市场发达、信息灵敏为假设条件，不考虑住宅密度、居住舒适度等原因，随着与城市中心距离的增加，住宅费用降低而交通费用增加。该理论的核心观点是随着到市区的距离增加，住房的价格会随之下降以弥补通勤费用的增加，因而他们认为，住房选址中的决定性因素是土地需求的收入弹性和交通费用的收入弹性间的关系，也就是说推动住户进行区位选择的经济力量是住宅费用和通勤成本的差异。

住房“梯度消费”理论。H.C.怀特在“过滤论”和“均衡论”的基础上，从整个住房市场的视角来分析了住房市场的消费规律。他认为住宅市场的消费具有梯级消费现象，随着经济的发展和城市化进程的加快，对住房的需求趋于高档化，新建住房因其高品质、户型合理、区位优势吸引高收入阶层购买，而腾空的房屋由较低收入家庭迁入，后者腾空的房屋，由更低收入家庭居住，住房消费市场形成了长长的住宅消费链，怀特把这种住宅消费链现象称为“梯级消费”，政府可以根据该理论来制定相应的政策来解决中低收入阶层的住房问题。

住房消费比例直接反映了一个国家或地区居民住房消费水平的高低，因此很多学者对住房消费比例进行了研究。H.w.Singe:在20世纪30年代就对房租和收入间的关系进行了研究，他发现收入越低，房租占收入的比例就越高，因此相对于高收入者，中低收