房产管理局行政调解工作情况汇报

房产管理局行政调解工作情况汇报

行政调解是有效化解矛盾纠纷，维护社会稳定的重要手段，是落实执法为民、依法行政，密切党群、干群关系的有效途径。推动行政调解与人民调解、司法调解衔接机制建立，是建设法治型政府、服务型政府的必然要求，是提升科学执政、民主执政、依法执政能力和水平，促进依法治国方略深入实施的客观需要。

为有效预防、减少和化解城市拆迁社会矛盾纠纷，切实加强社会稳定，严格按照相关法律、法规及规章制度，根据省委省政府、区委区政府的工作部署，坚持“以人为本”的理念、“执法为民”的宗旨，认真履行行政调解工作职责，及时处理、化解社会矛盾，努力为群众办实事，积极收集调解当事人的信息，掌握调解当事人双方的动态等。我局认真研究、剖析城市拆迁存在的难题，积极探索解决城市拆迁纠纷新思路、新方法、新途径，形成以下工作情况报告。

一、健全工作机构，完善规章制度

我局领导高度重视行政调解工作，按照我区有关文件精神，结合我办实际，积极建立健全工作机构，专人负责，确保了行政调解工作落到实处，现将具体情况汇报如下：

1、领导高度重视，健全工作机构

为全面落实科学发展观，深化文明城市创建成

果，最大限度地化解城市房屋拆迁纠纷，将纠纷解决在基层和萌芽状态，我局于2016年依法成立了拆迁管理办公室，专门负责辖区内城市房屋拆迁行政调解工作。同时，我局成立行政调解领导小组，具体负责、协调和指导开展我局行政调解工作。领导小组由主要领导任组长，分管领导任副组长，相关责任科室负责人任成员，下设“行政裁决调解室”和“城市房屋拆迁投诉中心调解室”，并配备专人负责，行政调解具体工作由我办牵头负责行政纠纷的排查、调处、化解和信息报送工作。

2、完善工作制度，化解纠纷

⑴切实加强行政调解力度

进一步强化了依法行政观念，大力加强行政行为的规范化建设和透明化建设。针对城市房屋拆迁中出现的常见性、多发性矛盾纠纷，以预防、化解矛盾纠纷作为工作重点，坚持抓早、抓小、抓苗头，严防矛盾纠纷激化，及时把矛盾纠纷化解在基层。

积极发挥行政调解职能，强化尽职尽责和服务意识，以“分级负责、归口办理”和“谁主管、谁负责”为原则，严格落实“一岗双责”责任制，我办坚持实行领导接访制度，对群众的来访，能当场解决的当场解决，一时难以解决的及时移交相关责任科室限时解决，对于确实不能解决的也坚持向群众耐心、细致地做好说服和解释工作。严格落实

接待登记制度，对群众的每一件来信来访事项均认真进行登记，做好记录，并交由相关责任科室限期办理，及时向来信来访群众告知办理结果，积极进行调节和疏导，力求在我办内解决争议。

大力开展矛盾纠纷排查调处工作。坚持每月一次排查不稳定信息上报制度，认真疏理了我办存在的不稳定因素，并针对性地制定了有效处置方案，有效防止了非正常上访、重复上访、集体上访，以及群体性事件的发生。

⑵严格规范行政裁决听证程序

为了保证拆迁裁决和行政强制拆迁合法公正，维护拆迁当事人合法利益，根据建设部《城市房屋拆迁行政裁决工作规程》和《**市城市房屋拆迁听证程序》（试行），我办严格规范行政裁决受理听证程序。对于同一拆迁项目未达成拆迁安置补偿协议的被拆迁人户数超过被拆迁总户数20%的，在受理拆迁裁决申请或申请行政强制拆迁前，以听证的形式，听取拆迁当事人和相关听证人员对申请事项的意见或建议。

听证会除拆迁当事人及其代理人参加外，我办还邀请房地产评估师、拆迁项目所在地街道办事处、人大代表、政协委员、律师参加听证。听证结束之后，经听证人员进行合议，作出听证意见，我办根据听证人员听证意见作出书面的听证结果，告知拆迁当事人。

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⑶切实加强历史遗留案件的联调力度

坚持既相对独立、各司其职，又相互衔接、整体联动的原则，畅通人民调解、行政调解及信访督导之间的工作流程。对不愿进行行政调解或未达成协议的，我办积极引导当事人运用行政裁决、行政复议等方式进行解决。

⑷切实加强综合协调力度

深入调查研究，掌握、汇总各调节机构的运转情况，建立了“调解”信息平台，实现优势互补。针对责任关系复杂，涉及多个部门的复杂矛盾纠纷，我办邀请相关责任部门参与协调解决，及时化解矛盾纠纷；无法调解的，提请局领导小组办公室协调有关方面共同解决。

⑸建立档案管理备案制度

为加强本文书立卷工作，归档的文件材料按年度立卷，分别立卷归档。坚持部门收集、管理文件材料制度。我办指定文书人员，负责管理本部门的文件材料，并保持相对稳定。

①平时归卷

建立健全平时归卷制度。对处理完毕或批存的案件材料，由专人集中统一保管。科室根据本部门的业务范围及当年工作任务，编制平时文件材料归卷使用的"案卷类目"。"案卷类目"的条款必须简明确切，并编上条款号。

②立卷(案卷质量要求)

为统一立卷规范，保证案卷质量，立卷工作由相关部室兼职档案员配合，档案室文书档案员负责组卷、编目。

案卷质量总的要求是：遵循案件办理的规律和特点，主要以案件受理与否、受理时间的先后、项目地块以及受理后达成的结果作为依据。保持文件之间的有机联系，区别不同的价值，便于保管和利用。

按照裁决站对于接洽案件处理结果分为：达成协议（受理后自行达成协议/经调解达成协议）终结裁决；；撤销裁决；已下裁决；强制拆迁；

在归档的案件材料中，应将每份文件的正件与附件、印件与定稿、请示与批复、转发文件与原件、多种文字形成的同一文件，分别立在一起，不得分开。

案卷各部分的排列格式：软卷封面(含卷内文件目录)一文件一封底，以案卷号排列次序装入卷盒，置于档案柜内保存。

③声像档案管理办法

声像档案是指我办行政裁决受理及投诉中心行政调解过程中直接形成的对案件有保存价值的录音、录像、照片、影片等辅以文字说明的历史记录。

声像档案一般由录音文本、录像盘、摄像盘、影片(母片)、照片(含底片)等文字说明两部分组成。主要内容为反映案件公开、公平、公正的听证会、调解会，被申请人

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