典当行管理条例

典当行管理条例（征求意见稿）

2011-05-11 16:52:05来源:

典当行管理条例

（征求意见稿）

第一章总则

第一条为了加强对典当行的监督管理，规范典当行的经营行为，保护当户和典当行的合法权益，促进典当业健康发展，制定本条例。

第二条本条例所称典当行，是指依照《中华人民共和国公司法》和本条例设立的经营典当业务的企业法人。

本条例所称典当业务，是指当户将其财产作为当物质押或者抵押给典当行，典当行向当户发放当金，双方约定由当户在一定期限内赎回当物的融资业务。

第三条典当行与当户的业务往来，应当遵循自愿、公平、诚实信用的原则。

第四条县级以上地方人民政府应当将典当业纳入中小企业融资服务体系，建立健全典当业风险补偿机制。

第五条国务院商务主管部门负责全国典当行的监督管理工作。县级以上地方人民政府商务主管部门负责本行政区域内典当行的监督管理工作。

公安机关对典当行按照特种行业进行治安管理。

第六条有关协会组织按照章程为典当行提供服务，依法制定行业规范，发挥协调和自律作用，引导典当行公平竞争和诚信经营。

第二章设立、变更与终止

第七条设立典当行应当经省、自治区、直辖市人民政府商务主管部门批准；未经批准，任何单位和个人不得经营典当业务。

第八条设立典当行，应当具备下列条件：

（一）有符合本条例规定的注册资本；

（二）有两个以上最近2个会计年度连续盈利的企业法人股东，且企业法人股东控股或者相对控股；

（三）有与经营活动相适应的营业场所和设施；

（四）有具备任职资格的董事、监事和高级管理人员；

（五）有健全的业务规范以及风险控制和安全防范制度；

（六）国务院商务主管部门规定的其他审慎性条件。

典当行的设立，应当符合典当业发展规划。国务院商务主管部门制定全国典当业发展规划。省、自治区、直辖市人民政府商务主管部门根据全国典当业发展规划，制定本行政区域的典当业发展规划。典当业发展规划应当公布。

第九条典当行的注册资本应当为实缴货币资本，并且不少于500万元人民币；经营财产权利质押或者不动产抵押业务的，注册资本不少于1000万元人民币。

典当行的股东应当以自有资金出资，不得以借贷资金或者他人委托资金出资。

第十条申请设立典当行，申请人应当向所在地省、自治区、直辖市人民政府商务主管部门提交申请书以及证明其符合本条例第八条规定条件的材料。省、自治区、直辖市人民政府商务主管部门应当自收到完备的申请材料之日起30日内进行审查，对符合本条例规定条件的，予以批准，颁发典当业务经营许可证；不予批准的，书面通知申请人并说明理由。

省、自治区、直辖市人民政府商务主管部门应当将其颁发典当业务经营许可证的情

况报国务院商务主管部门备案，并向社会公布。

第十一条申请人应当自领取典当业务经营许可证之日起30日内，按照国务院公安部门的规定向公安机关申请取得特种行业许可证。

申请人持典当业务经营许可证和特种行业许可证，依法向工商行政管理部门办理登记手续后，方可经营典当业务。

典当行不得委托其他单位和个人代办典当业务。

第十二条典当行的名称中应当标明“典当行”字样。典当行以外的经营性单位和个人不得在其名称或者广告宣传中使用“典当行”字样。

第十三条典当行设立分支机构，应当经拟设立的分支机构所在地省、自治区、直辖市人民政府商务主管部门批准。

具备下列条件的典当行可以设立分支机构：

（一）注册资本在1500万元人民币以上；

（二）开业3年以上；

（三）最近2个会计年度连续盈利；

（四）最近2年内无重大违法行为。

典当行的分支机构应当符合本条例第八条第（三）项、第（四）项、第（五）项规定的条件。

经批准设立的典当行分支机构，应当按照国务院公安部门的规定向公安机关申请取得特种行业许可证，并依法向工商行政管理部门办理登记手续。

第十四条典当行设立分支机构，应当拨付与分支机构经营规模相适应的营运资金，但拨付各分支机构的营运资金总额不得超过典当行注册资本数额的50%。

第十五条典当行的净资产低于其注册资本的90%的，股东应当按照出资比例补足

到注册资本的数额，或者减少注册资本。但是，减少后的注册资本不得低于本条例规定的最低限额。

第十六条典当行的股东在典当行开业3年内，不得对外转让股权，但依法被责令转让或者由人民法院判决转让的除外。

典当行股权结构的变更应当间隔1年以上。

第十七条典当行公开发行股票的，应当依法经国务院证券监督管理机构核准。国务院证券监督管理机构审核典当行公开发行股票的申请，应当征求国务院商务主管部门的意见。

第十八条典当行解散的，应当依法进行清算。清算结束后，清算组应当将清算报告报省、自治区、直辖市人民政府商务主管部门和设区的市级人民政府公安机关，并交回典当业务经营许可证、特种行业许可证。

省、自治区、直辖市人民政府商务主管部门应当将解散的典当行名单向社会公布。

第三章经营规则

第十九条典当行收当的当物应当是依法可以质押的动产、财产权利或者依法可以抵押的不动产。法律、行政法规和国家规定禁止质押的动产、财产权利或者禁止抵押的不动产，典当行不得收当。正在建造的建筑物不得作为当物。

典当行收当时应当查验当物，向当户索要有效身份证件、当物来源的证明材料，并进行登记。

第二十条典当行收当当物后，应当向当户开具当票、发放当金。法律、行政法规规定当物的质押、抵押需要办理登记的，应当依法办理登记手续。

当票应当记载典当行和当户的基本信息、当物的情况、估价金额、当金数额、利息、综合费用、典当期限、续当、赎当等事项。

第二十一条当物的估价金额、当金数额、典当期限由典当行与当户协商确定。典当期限最长不得超过3个月。

第二十二条典当行可以按照当金的一定比例向当户收取综合费用。综合费用占当金的比例不得超过国务院商务主管部门规定的比例上限。

当金利率按照中国人民银行公布的贷款基准利率执行。当金利息不得预先从当金中扣除。

典当行应当在其营业场所明示综合费用、当金利率的标准以及本单位的业务规范。

第二十三条典当期限届满，当户和典当行可以在5日内约定续当，也可以向典当行偿还当金及其利息，支付综合费用，赎回当物。

当户和典当行对前款规定的期限另有约定的，从其约定。

第二十四条典当期限届满，当户和典当行未约定续当，当户也未赎回当物的，典当行可以与当户协议以当物折价或者以拍卖、变卖当物所得的价款，就当金及其利息、综合费用受偿，超过部分返还当户，不足部分由当户清偿。

当物为动产的，经当户书面同意，典当行可以自行变卖。当户自接到典当行书面通知之日起满30日未答复的，视为同意，但在当物被处置前，当户可以向典当行支付当金及其利息、综合费用后，赎回当物。

第二十五条法律、行政法规规定处分当物需要办理相关手续的，典当行应当依照规定办理相关手续。

典当行依法拍卖或者变卖的当物需要办理产权过户等手续的，有关单位应当依法予以办理。