深化课程与教学改革

深化课程与教学改革全面提高教育质量一、课程改革和教学工作的简要回顾

（一）取得的主要成绩

上海市在一期课改的基础上，于1998年启动二期课改试行工作，2004年起进入全面推广阶段。目前，全市中小学已有一半年级实施新课程和采用新教材。在各级教育行政部门、中小学和幼儿园广大于部与教师的共同努力和主动实践创造的基础上，“二期课改”取得了明显的成效，主要体现在以下方面：

1．“二期课改”从设计到实施形成了不少特色与亮点。在“以学生发展为本”的新课程理念指导下，构建了“基础型、拓展型、研究型”三类功能性的课程结构，并将民族精神教育和生命教育落实到新课程的德育新体系之中。为新课程实施搭建了基于信息化平台的课程资源与技术支撑系统，实现了科普教育和历史文化等社会资源与课程有机整合。课程改革为学校教育带来了具有本质意义上的变化。

2．“以学生发展为本”的理念日益深入人心。随着课程改革的不断深入，“以学生发展为本”的理念正逐渐内化为校长、教师的教育行为。“一切为了学生的发展”正成为学校教育教学的出发点和归宿。

3．“健康第一”的思想越来越明确。从《体育与健身课程标准》的实施到学校体育工作会议的召开，上海市积极贯彻《中共中央国务院关于加强青少年体育增强青少年体质的意见》的精神，开展学校阳光体育活动，体育课程内容与实施形式日益丰富。

4．课堂教学面貌不断改观。师生关系日趋民主和谐，课程三维目标的落实受到关注，教师的教学方式和学生的学习方式发生了积极而深刻的变化。

5．教师队伍与新课程共同成长。广大教师、教研员的思想观念和专业水平有了明显的提高，青年教师迅速成长。教育行政部门、教研部门、学校为教师搭建平台，不断推进教师的专业发展。广大教师结合本地本校的实际，积极参与了改革实践，开展了“做中学”、新基础教育实验、小班化教育、研究性学习等等改革实验，取得了良好的成效。

6．校本教研制度建设取得重要进展。“以校为本”的教师培训、教学研究十分活跃。广大教师的职业生活方式正在发生变化，由个体的、封闭的、被动的、简单的执行，转变为自主反思、合作互动、主动开放、实践探索、勇于改革的新型教研之风。各项有利于学生发展、教师发展、学校发展的教研制度、学校文化正在逐步形成。

7．课程与教学管理的良性运行机制初步形成。几年来，市、区县和学校分别建立或加强了课程改革或教学工作的领导机构，并发挥了规划、调控、组织实施等管理职能。

（二）存在的问题和面临的挑战

虽然“二期课改”和教学工作取得了明显成效，但是，我们必须清醒地认识到，当前还存在着影响新课程实施的诸多问题。目前课程改革和教学工作面临的挑战和突出问题主要反映在以下方面：

1．基础教育发展水平同上海率先基本实现教育现代化的目标还有差距。教育现代化不仅是硬件建设的现代化，更是内涵建设的现代化，内涵建设的重要标志之一是学生综合素质和教育质量的明显提高。保持上海基础教育的优势，必须加快课程与教学改革步伐。通过更加科学合理地安排学生的时间、精力和作业量，提高课堂教学质量和效率，给学生更多空间主动学习，让学生的自主性、独立性、能动性和创造性得到张扬和提升，是当前亟待解决的问题。

2．学校教育教学与全面实施素质教育的要求尚不完全适应。素质教育，从整体情况来看，特别是在实践层面，还存在着一定的问题。比如，如何有效地解决校长对课程和教学工作的领导是亟待解决的问题。校长对于课程和教学的领导，主要包括制订学校发展规划与课程目标、健全学校课程发展的组织、打造合作进取的教师团队、营造合作对话的氛围、促进教师专业发展、建立学校与社会沟通的渠道等，需要广大校长的创新实践和能力积累。

3．教学效能与人民群众日益增长的对优质教育的需求还存在差距。部分教师教育教学方法陈旧，课堂教学缺乏针对性和有效性，影响和制约了教学质量的提高，也是导致中小学生课业负担过重的原因之一。总之，围绕课程改革和教学工作，我们要认真解决好培养什么人才、教什么内容以及怎样教，如何认识不同学生独特的智能优势，如何培养学生创新精神与实践能力，促进学生健康发展，以及相当一部分学校存在的教学效能低的问题。

二、深化课程改革和加强课堂教学的几项重点工作

今后一段时期，“二期课改”和学校教学改进的主要任务是加强课程实施环节，努力改进教学工作，全面提高教学质量，积极探索新思路、新途径，努力实现课程改革目标，为此，要重点做好以下工作：

（一）实行“两个调整”，切实减轻学生过重的课业负担

1．调整中小学课程。目前，我们重点部署小学一、二年级的课程调整。本学年下半期，我们还将对整个课程方案和各科的课程标准进行修订。减轻学生过重的课业负担，是我们调整学校课程的出发点和归宿之一。学生课业负担过重既有教育外部，如家长期望值过高和社会就业压力过大等原因，也有教育内部，如课程和教学的原因。当前，我们首先应从教育内部入手，采取有效措施，切实减轻学生过重的课业负担。为此，针对小学生课业负担过重的状况，我们调整了低年级课程，在小学一年级入学初设置2-4周学习准备期，从学科和综合活动两方面，加强小学与幼儿园课程的衔接，帮助学生尽快适应小学学习生活。学习准备期内要适当放慢教学节奏，关注学生学习兴趣培养、学习和行为习惯的养成，注重师生情感交流。学习准备期设置的综合活动，今年在50所课改实验学校先行实验，明年推开；但是对小学一、二年级教学进度的调整，今年就全市推开。小学一、二年级语文篇目减少35篇，从215篇减少到180篇，识字量和写字量分别减少300个和100个。数学通过删减和后移教学内容，使得学习进度得到减缓。英语也减少了课时量，小学一、二年级，英语周课时从每周3节减少到2节，教学内容减少五分之二。为配合《关于小学一、二年级课程调整方案》贯彻实施，市教研室制订了《关于小学学习准备期实施指导意见》，提供了实施案例。

为了配合课程的调整，也从长远改革教研方式入手，我们建立了上海市中小学课程与教材改革网络互动平台，于今年8月23日开通。目前先从小学的学习准备期和一、二年级的语、数、英学科教学开始，将来要拓展到小学所有学科。我们希望广大教师能积极参与这个平台的交流，来解决信息及时传递的问题，来通过互动创造更多鲜活的资源，从而提高教研的质量和时效。

2．调整中小学作息时间。上海市从1999年起，规定中小学于7：45以后安排集体教育活动。为保障学生睡眠时间和身体健康，减轻中小学生过重课业负担，市教委从今年2月起选择卢湾、虹口、浦东新区、嘉定4个区开展“推迟中小学集体教育活动时间”的试点工作。试点学校都适当推迟了集体教育活动的起始时间，小学试点学校一般推迟至8:00或8:15以后，初中试点学校一般推迟至8:00以后。调查统计结果表明，试点区多数教师、家长与学生基本接受试点时间，尤其是家长接受度最高，说明以前对推迟集体教育活动时间的担心是可以解决的。试点最大的收获就是学生的睡眠时间有所增加，社会反响良好。在总结4