2011国发8号文件

解读国务院关于加快推进 现代农作物种业发展的意见
1. 2. 3. 4.
《意见》是一个历史性文件 《意见》是重点内容 对几个重大问题的认识 贯彻《意见》的主要措施
（二）我国种子发展，主要经历四个时期。
二、《意见》的重点内容
（一）明确农作物种业地位：是国家战略性，基础性核心产 业。 （二）明确现代农作物种业发展方向：构建以产业为主导， 企业为主体，基地为依托，产学研相结合。“育繁推一体 化”的现代农作物种业体系。 （三）明确种业科研分工：国家和省部级科研院所和高等院 校重点开展种业基础性、公益性研究，逐步建立以企业为 主体的商业化育种新机制。 （四）明确企业的主体地位：2000年《种子法》出台吗，使 种子企业成为种子市场的主体，《意见》明确了种子企业 是产业的主体，是农作物种业发展的 主体。 （五）明确2020年农作物种业发展目标：“一个机制，三个 一批、一个健全”。
满足市场需求， 满足市场需求，解 决农业问题， 决农业问题，取得农民 认可。 认可。品种选育要经过 10年的时间 年的时间， 10年的时间，对市场需 求要有预见性。 求要有预见性。
（二）对企业为现代种业主体的认识
• 国家认识到企业在种业发展中的地位，认识到企 业强，种业才能强。扶持种子企业做大做强。 • 种子企业要求认识到自己所肩负的企业发展责任， 努力发展成为育种能力强、生产加工技术先进、 市场营销网络健全、技术服务到位的育繁推一体 化现代种业集团；认识到企业所肩负的社会责任， 保障种业发展，粮食安全，推进现代化农业发展。
（三）对商业化育种的认识
• 种子企业按照市场需求，确定育种目标，选育新品种，细 分种子市场，根据市场特征要求，选育适合品种，企业主 导技术研发，解决科技与经济脱离的问题。 • 种子企业要加大投入，整合种业各方面的资源，吸引人才， 打破课题组式的育种模式，按商业化育种模式进行品种选 育。要与科研院所、高等院校进行合作，这种合作不是以 往的企业出钱，科研单位出品质，而是企业提出的技术育 种材料的需要，科研单位为企业开展盛业育种提供技术和 材料支撑。 • 跨国种子企业育种模式，是按照工厂化、流水线式进行高 通量筛选，经过广泛的品种测试体系进行鉴定试验的 品 种选育。
（四）对建立品种审定绿色通道的认识
• 品种选育是现代种业的核心竞争力，在种子产业 化工程阶段，以种子姜哥包装为突破口，在发展 现代种业阶段，要组织开展突破性新品种选育 “攻坚战”。 • 品种审定绿色通道为有实力的：育繁推一体化 “种子企业建立，有自己的研发机构，自己选育 的品种，品种权属于企业，对品种有充分的了解， 承担品种缺陷造成损害的责任，推动企业尽快成 为商业化育种的主体。 • 国家要制定绿色通道具体可操作办法，明确绿色 通道企业标准，企业品种测试条件等，通过专家 评审把关。
四、贯彻《意见》的主要措施
1.成立推进现代农作物种业发展工作协调组，部门 分工合作推进《意见》落实。 2.编制《全国信贷农作物种业发展规划》。 3.加强市场监管和新品种保护工作。 4.修订《种子法》。
三、对几个重大问题的认识
• （一）对现代农作物种业特征的认识
高科技含量， 高科技含量，现代 生物技术应用， 生物技术应用，高附加 高资本投入。 值，高资本投入。2009 年全球种子企业生物技 术投入51亿美元。 51亿美元 术投入51亿美元。 随着技术发展，种业跨 随着技术发展， 国发展可能性更大， 国发展可能性更大，更日 益成为全球竞争的产业， 益成为全球竞争的产业， 一粒种子，改变世界” “一粒种子，改变世界”。 我国种子市场开发程度逐 步扩大： 全国-全球。 步扩大：村-县-全国-全球 种业资源依赖度高，种质资源、 种业资源依赖度高，种质资源、 功能基因是产业生存基础， 功能基因是产业生存基础，谁控制种 就可以控制世界。控制品种， 子，就可以控制世界。控制品种，控 制市场，控制资源，控制产业。 制市场，控制资源，控制产业。 在专业分工基础上合 区域性优势明显， 作，区域性优势明显， 在社会资源、 在社会资源、自然资 源有效利用的基础上， 源有效利用的基础上， 集聚形成产业群。 集聚形成产业群。
种子局培训会议
正月初十
培训内容
• [2011]国发八号文件－张延秋 • [2012]中发一号文件－张红宇 • 利用兼并重组，做大做强种业－毛长青 • 联想经验教训总结－柳传志 联想经验教训总结－
Baidu Nhomakorabea
国发8号文件 一、[2011]国发 号文件 国发
• 2011年是 种子工作不寻常的一年，4月10日，国 务院下发了《关于加快推进现代农作物种业发展 的意见》；5月9日，国务院在长沙召开可全国现 代农作物种业工作会议；6月22日农业部成立了种 子管理局。这三件大事将载入我国种子工作史册。