突发公共卫生事件培训课件 PPT
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学校突发公共卫生事件培训-幻灯片
学为主。
• 省卫生计生委召开2014年全省秋冬季传染病防控工作会议。 会上通报了10月份陕西省法定报告传染病疫情，2014年10月1日 至31日，全省共报告法定传染病14765例，死亡15例。其中，甲 类传染病无发病、死亡病例报告。乙类传染病中，其中17种传 染病共报告发病6668例，死亡14例。丙类传染病8097例，死亡1 例。报告发病数居前三位的病种依次为手足口病、其他感染性 腹泻病、流行性腮腺炎。
•学校饮用水是否按规定进 行水质卫生检验；水质检验 采样点、检验频次、检验项 目是否符合有关规定；水质 卫生指标是否符合《生活饮 用水卫生标准》要求。
（二）学校突发公共卫生事件中的应对
记录全面 认真核实 迅速报告
检测设备、执法文 书、取证器材
谁启动，谁终止Biblioteka 接报应急响应 应急准备 现场调查处置应急响应的终止 信息发布
学校突发公共卫生事件应急处置
•
2007年，卫生部收到全国（除港澳台）31个省(自治区、
直辖市)通过突发公共卫生事件报告管理信息系统报告的突发公
共卫生事件共2552起，报告病例98254人，死亡515人。与2006
年相比，报告事件数下降7.67%，病例数下降31.88%，死亡数上
升17.85%。学校是突发公共卫生事件的高发场所，尤以乡中小
案例1
2005年3月9日，黎溪镇湖溪小学上午接种A群脑膜炎球菌多糖疫 苗后，约13时有1名学生自述接种部位疼痛、头晕、头痛等症状，至 16时后共56人到镇卫生院观察治疗，年龄为6~14岁。自述有发热、 头晕、头痛和四肢无力等症状。市疾控中心于18时30分到达卫生院时， 约有400名干部群众聚集在卫生院，经调查后诊断为一起群发性癔症 并进行处理，20时左右53人自觉症状消失而主动提出离开卫生院回家， 剩余3人自觉心区不适，进行心电图和血常规检查，未见异常，至22 时左右，自觉症状消失或缓解，也主动提出离开卫生院回家。10日上 午上述学生均回校上课，经多次主动搜索无新的不适病例报告。
国家突发公共卫生事件ppt
SARS疫情
2002年至2003年期间，SARS疫情在包括中国在内的亚洲多国爆发，造成了一定的人员伤 亡和社会影响。中国政府采取了积极的措施加以应对，得到了国际社会的肯定。
H7N9疫情
2013年，中国多地出现了H7N9禽流感疫情，对禽类养殖业和公众健康造成了一定影响。 中国政府采取了积极的措施加以应对，疫情得到了有效控制。
THANK YOU.
2023
国家突发公共卫生事件
contents
目录
• 突发事件概述 • 公共卫生突发事件 • 国家突发公共卫生事件应对策略 • 突发公共卫生事件案例分析 • 国家突发公共卫生事件的挑战与对策 • 研究结论与展望
01
突发事件概述
定义与分类
定义
突发事件是指突然发生，造成或者可能造成社会公众健康严重损害的重大传 染病疫情、群体性不明原因疾病、重大食物和职业中毒以及其他严重影响公 众健康的事件。
分类
自然灾害、事故灾难、社会安全事件、公共卫生事件。
突发事件的重要性
保障公众健康
突发事件对公众健康产生严重威胁，需要采取紧急措施加以控制和预防。
社会稳定
突发事件可能对社会发展稳定产生影响，需要采取积极措施加以控制和解决。
突发事件的历史与影响
新中国成立以来的突发事件
1
鼠疫、天花、霍乱、非典、禽流感、甲型流感 等。
科学决策
根据事件性质、规模和影响，科学制定应对方 案和措施。
3
资源调配
紧急调集医疗、防疫、物资等资源，确保事件 应对工作顺利进行。
处置措施
控制传染源
01
迅速隔离患者和疑似病例，追踪密切接触者，防止疫情扩散。
切断传播途径
02
根据疫情特点，采取针对性措施，阻断病毒传播途径。
2002年至2003年期间，SARS疫情在包括中国在内的亚洲多国爆发，造成了一定的人员伤 亡和社会影响。中国政府采取了积极的措施加以应对，得到了国际社会的肯定。
H7N9疫情
2013年，中国多地出现了H7N9禽流感疫情，对禽类养殖业和公众健康造成了一定影响。 中国政府采取了积极的措施加以应对，疫情得到了有效控制。
THANK YOU.
2023
国家突发公共卫生事件
contents
目录
• 突发事件概述 • 公共卫生突发事件 • 国家突发公共卫生事件应对策略 • 突发公共卫生事件案例分析 • 国家突发公共卫生事件的挑战与对策 • 研究结论与展望
01
突发事件概述
定义与分类
定义
突发事件是指突然发生，造成或者可能造成社会公众健康严重损害的重大传 染病疫情、群体性不明原因疾病、重大食物和职业中毒以及其他严重影响公 众健康的事件。
分类
自然灾害、事故灾难、社会安全事件、公共卫生事件。
突发事件的重要性
保障公众健康
突发事件对公众健康产生严重威胁，需要采取紧急措施加以控制和预防。
社会稳定
突发事件可能对社会发展稳定产生影响，需要采取积极措施加以控制和解决。
突发事件的历史与影响
新中国成立以来的突发事件
1
鼠疫、天花、霍乱、非典、禽流感、甲型流感 等。
科学决策
根据事件性质、规模和影响，科学制定应对方 案和措施。
3
资源调配
紧急调集医疗、防疫、物资等资源，确保事件 应对工作顺利进行。
处置措施
控制传染源
01
迅速隔离患者和疑似病例，追踪密切接触者，防止疫情扩散。
切断传播途径
02
根据疫情特点，采取针对性措施，阻断病毒传播途径。
突发公共卫生事件概述PPT精品医学课件
• 炭疽、病毒性肝炎、梅毒、疟疾、肺结核分型报告：
炭疽分为肺炭疽、皮肤炭疽和未分型三类； 病毒性肝炎分为甲型、乙型、丙型、戊型和未分型五类； 梅毒分为一期、二期、三期、胎传、隐性五类； 疟疾分为间日疟、恶性疟和未分型三类； 肺结核分为涂阳、仅培阳、菌阴和未痰检四类； 乙型肝炎、血吸虫病应分为急性和慢性。
• 不明原因肺炎病例等重点监测的疾病也 被纳入了传染病疫情报告系统
1.1传染病疫情报告基本知识
疫情报告要求
• 各级各类医疗、保健机构都应建立门诊日志和传染病登记簿 • 传染病疫情报告实行首诊负责制，对发现的传染病疫情，首诊医
师应按照《中华人民共和国传染病报告卡》的要求负责填写传染 病报告卡； • 现场调查时发现的传染病病例，由属地县级疾病预防控制机构的 现场调查人员填写报告卡； • 采供血机构发现HIV两次初筛阳性检测结果由采供血机构相关人员 填写报告卡 • 传染病报告卡由报告单位传染病管理人员负责统一管理。
24小时报告时限
其他乙、丙类传染病病人、疑似病人和规定报告的传染病病原 携带者的报告
• 实行网络直报的责任报告单位应于24小时内进行网络报告；未实行网络 直报的责任报告单位应于24小时内寄送出传染病报告卡
1.3疫情报告时限
县级疾病预防控制机构收到无网络直报条 件责任报告单位报送的传染病报告卡后， 应于2小时内通过网络直报；
• 现场调查核实：
县级疾病预防控制机构对发现甲类传染病和乙类传染病中的肺炭疽、 传染性非典型肺炎、脊髓灰质炎、人感染高致病性禽流感的病人或疑 似病人以及其他传染病和不明原因疾病暴发的报告信息，应立即调查 核实，并于2小时内通过网络对报告信息进行确认，对误报、重报信 息应及时删除。
• 对于其他传染病报告卡，由县级疾病预防控制机构核对无误后，于24小 时内通过网络对报告信息进行审核。
炭疽分为肺炭疽、皮肤炭疽和未分型三类； 病毒性肝炎分为甲型、乙型、丙型、戊型和未分型五类； 梅毒分为一期、二期、三期、胎传、隐性五类； 疟疾分为间日疟、恶性疟和未分型三类； 肺结核分为涂阳、仅培阳、菌阴和未痰检四类； 乙型肝炎、血吸虫病应分为急性和慢性。
• 不明原因肺炎病例等重点监测的疾病也 被纳入了传染病疫情报告系统
1.1传染病疫情报告基本知识
疫情报告要求
• 各级各类医疗、保健机构都应建立门诊日志和传染病登记簿 • 传染病疫情报告实行首诊负责制，对发现的传染病疫情，首诊医
师应按照《中华人民共和国传染病报告卡》的要求负责填写传染 病报告卡； • 现场调查时发现的传染病病例，由属地县级疾病预防控制机构的 现场调查人员填写报告卡； • 采供血机构发现HIV两次初筛阳性检测结果由采供血机构相关人员 填写报告卡 • 传染病报告卡由报告单位传染病管理人员负责统一管理。
24小时报告时限
其他乙、丙类传染病病人、疑似病人和规定报告的传染病病原 携带者的报告
• 实行网络直报的责任报告单位应于24小时内进行网络报告；未实行网络 直报的责任报告单位应于24小时内寄送出传染病报告卡
1.3疫情报告时限
县级疾病预防控制机构收到无网络直报条 件责任报告单位报送的传染病报告卡后， 应于2小时内通过网络直报；
• 现场调查核实：
县级疾病预防控制机构对发现甲类传染病和乙类传染病中的肺炭疽、 传染性非典型肺炎、脊髓灰质炎、人感染高致病性禽流感的病人或疑 似病人以及其他传染病和不明原因疾病暴发的报告信息，应立即调查 核实，并于2小时内通过网络对报告信息进行确认，对误报、重报信 息应及时删除。
• 对于其他传染病报告卡，由县级疾病预防控制机构核对无误后，于24小 时内通过网络对报告信息进行审核。
突发公共卫生事件相关知识PPT
国际物流与贸易受阻
突发公共卫生事件可能导致国际物流受阻，影响国际贸易的正常进 行。
国际形象与声誉
突发公共卫生事件可能影响国家的国际形象和声誉，对国际关系产 生影响。
06
应对突发公共卫生事件的建
议与展望
加强预防措施
建立完善的预防体系
01
制定全面的预防计划，加强监测和预警系统，及时发现和应对
潜在的公共卫生事件。
建立信息共享机制
建立国际信息共享平台，实时监测和通报全球突发公共卫生事件 ，提高全球应对能力。
感谢观看
THANKS
突发公共卫生事件的危害
01
02
03
对公众健康的影响
突发公共卫生事件可能导 致大量人群感染疾病，甚 至死亡，对公众健康造成 严重威胁。
对社会稳定的影响
突发公共卫生事件可能导 致社会恐慌、混乱和不稳 定，影响社会正常运转。
对经济发展的影响
突发公共卫生事件可能导 致经济活动停滞、生产和 消费受阻，对经济发展造 成负面影响。
02
突发公共卫生事件Βιβλιοθήκη 应对措施预防措施监测与预警
健康教育
建立全面的公共卫生监测系统，及时发现 潜在的公共卫生事件，通过预警系统提前 通知相关部门和公众。
普及公共卫生知识，提高公众的自我保护 意识和能力，倡导健康的生活方式。
环境卫生改善
个人防护措施
加强环境卫生管理，定期开展清洁和消毒 工作，减少病原体传播的风险。
提供技术支持
国际组织与合作机构向疫情严重国 家提供技术支持和培训，帮助受援 国加强公共卫生体系建设。
国际合作与交流的挑战与展望
政治和经济因素影响
国际合作与交流在突发公共卫 生事件应对中受到政治和经济 因素的影响，各国利益诉求不 同，导致合作进程受阻。
突发公共卫生事件可能导致国际物流受阻，影响国际贸易的正常进 行。
国际形象与声誉
突发公共卫生事件可能影响国家的国际形象和声誉，对国际关系产 生影响。
06
应对突发公共卫生事件的建
议与展望
加强预防措施
建立完善的预防体系
01
制定全面的预防计划，加强监测和预警系统，及时发现和应对
潜在的公共卫生事件。
建立信息共享机制
建立国际信息共享平台，实时监测和通报全球突发公共卫生事件 ，提高全球应对能力。
感谢观看
THANKS
突发公共卫生事件的危害
01
02
03
对公众健康的影响
突发公共卫生事件可能导 致大量人群感染疾病，甚 至死亡，对公众健康造成 严重威胁。
对社会稳定的影响
突发公共卫生事件可能导 致社会恐慌、混乱和不稳 定，影响社会正常运转。
对经济发展的影响
突发公共卫生事件可能导 致经济活动停滞、生产和 消费受阻，对经济发展造 成负面影响。
02
突发公共卫生事件Βιβλιοθήκη 应对措施预防措施监测与预警
健康教育
建立全面的公共卫生监测系统，及时发现 潜在的公共卫生事件，通过预警系统提前 通知相关部门和公众。
普及公共卫生知识，提高公众的自我保护 意识和能力，倡导健康的生活方式。
环境卫生改善
个人防护措施
加强环境卫生管理，定期开展清洁和消毒 工作，减少病原体传播的风险。
提供技术支持
国际组织与合作机构向疫情严重国 家提供技术支持和培训，帮助受援 国加强公共卫生体系建设。
国际合作与交流的挑战与展望
政治和经济因素影响
国际合作与交流在突发公共卫 生事件应对中受到政治和经济 因素的影响，各国利益诉求不 同，导致合作进程受阻。
突发公共卫生事件的应急消杀技术培训课件
突发公共卫生事件的应急消杀技术
14
三）确定消毒范围和消毒对象
确定依据： 1、流调结果（疫源地的范围与主要污染物） 2、法规要求 3、实施能力 4、其他：对环境的影响，对物品的影响，有
无使其无害化的其他方法
突发公共卫生事件的应急消杀技术
15
四）明确消毒的时机
▪ 法规要求 ▪ 流行病学特点 ▪ 突发事件发生地的特点 ▪ 消毒能力 ▪ 其他措施的替代补偿作用
突发公共卫生事件的应急消杀技术
30
新洁尔灭
▪ 化学名称为苯扎溴铵，分子式为C21H38NBr 。具有芳香 味，呈淡黄色胶状，易溶于水，具有表面活性作用，振摇 可产生大量泡沫，有一定的去污能力，腐蚀性小，消毒性 能稳定，抑菌能力强。
▪ 杀菌能力：对化脓性病原菌有良好杀灭作用，对革兰阳性 菌的杀灭作用要大于阴性细菌。
突发公共卫生事件的应急消杀技术
23
根据物品性质选择消毒方法
1）耐高温、耐湿度的物品和器材：压力蒸汽灭菌 2) 耐高温的玻璃器材、油剂类和干粉：干热灭菌 3) 不耐热、不耐湿物品：环氧乙烷或低温蒸汽甲醛
气体消毒、灭菌 4) 金属器械：使用的消毒剂应选择对金属基本无腐
蚀的消毒剂。 5) 选择表面消毒方法：光滑表面可选择紫外线消毒
突发公共卫生事件的应急消杀技术
18
病原体对常见消毒因子的抗力
芽胞
| 分枝杆菌
| 亲水病毒或小病毒
| 真菌
| 繁殖体
| 亲脂病毒或中等大小的病毒
突发公共卫生事件的应急消杀技术
19
消毒对不同传染病的意义
切断传播途径对肠道传染病很有效，对人 畜共患病有时有效，对呼吸道传染病有时有效， 对性传播疾病需进行生活用品和医疗用品消毒， 对血传播疾病进行医疗用品消毒，对体表接触 性传染病进行日常用品消毒，对抗力很低的病 原体无意义。
医院突发公共卫生事件应急处置培训教材(PPT 49页)
05.02.2020
23
疫区
▪ 是指传染病在人群中暴发或者流行，其病原 体向周围传播时可能波及的地区。
▪ 我国将禽流感疫点周围半径3公里内定为疫区， 周围半径3公里内禽类最易受感染
05.02.2020
24
医院应急反应措施
▪ 1、根据属地化管理原则，医院负责疫点现场 指挥；
▪ 开展工作应在区疾控中心专业指导下进行； ▪ 开展医院动员，组织本院内各有关科室，协
05.02.2020
42
突发公共卫生事件应急处置的保障
▪ 信息系统 ▪ 疾病预防控制队伍 ▪ 医疗救治队伍 ▪ 建立志愿者队伍 ▪ 培训与演练 ▪ 经费和物资保障 ▪ 应急避难场所保障 ▪ 社会公众的宣传教育
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43
突发公共卫生事件应急处置的保障
▪ 医疗救治队伍
➢ 按照上级政府和卫生行政部门的规定，设置隔离和留观病床； ➢ 承担或协助专业技术部门开展相应的突发公共卫生事件的应
➢ 对因参与应急处理工作致病、致残、死亡的人员，落实有关 待遇。
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善后处理
▪ 征用物资、劳务的补偿
➢ 按照国家有关规定，突发公共卫生事件应急工作结束后，医 院突发公共卫生事件应急领导小组负责或协助有关科室部门 对应急处理期间紧急调集、征用有关科室、个人的物资和劳 务进行合理评估，给予补偿。
体和个人进行表彰，并对其事迹和精神进行宣传。
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善后处理
▪ 责任
➢ 对在突发公共卫生事件的预防、报告和处理过程中，有玩忽 职守、失职、渎职等行为的，依据相关法律法规的规定追究 当事人的责任。
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卫生应急知识培训-PPT
卫生应急知识
常用应急电话： 110：治安报警； 120：医疗救护； 119：火灾报警； 122：交通事故； 12320：卫生热线。举报或投诉可疑传染病、食物
中毒等突发公共卫生事件；咨询传染病、慢性病等 有关防病与保健知识；了解公共卫生法律、法规与 政策。
呼吸道传染病预防
呼吸道传染病包括流感、水痘、流行性腮腺炎、风 疹、麻疹等，防控措施主要包括：勤通风，保持室 内空气新鲜；不随地吐痰，勤洗手；经常锻炼身体， 保持均衡饮食，注意劳逸结合，提高抗病能力；适 时增减衣服，避免着凉；流行季节不到人群密集的 场所；如果有发热、咳嗽等症状，应及时到医院检 查治疗；当发生传染病时，应主动与健康人隔离， 尽量不要去公共场所，防止传染他人；儿童按时完 成预防接种，一般人群可在医生的指导下有针对性 的进行预防接种
突发公共卫生事件应急队伍可分为几 类？
突发公共卫生事件应急队伍分为： 紧急医学救援类、 突发急性传染病防控类、 突发中毒事件处置类、 核和辐射突发事件应急处置类。
突发公共卫生事件信息如何发布，发 布的内容包括哪些？
国务院卫生行政主管部门负责向社会发 布突发事件的信息。
必要时，可以授权省、自治区、直辖市 人民政府卫生行政主管部门向社会发布本 行政区域内突发事件的信息。
洗全身； 不吃喝被污染的食物和水； 如身体受到污染，应大量饮水，以便某些放射性物质尽快
排泄出体外； 不要恐慌、混乱，要听从专业人员指挥。
火灾逃生自救
火灾刚发生时，可趁火势尚小，用灭火器等 在第一时间灭火，同时要及时报警；
火势难以控制时要迅速逃生，保持镇静、不 盲目行动，火势不大时，要披上浸湿的衣服 向外冲；
下楼通道被火封住时，楼层不高的，可利用绳子或 把床单、台布等撕成布条结成绳索，牢系在窗栏杆、 阳台栏杆上，再用衣角、毛巾等护住手心，顺绳滑 下；
三基培训课件-突发公共卫生事件与应急处理
加强国际法规和制度建设
完善国际公共卫生安全法律法规，明确各国的责任和义务。
提高公众意识和参与度
加强公共卫生教育和宣传，提高公众对突发事件的防范意识和应对 能力。
感谢您的观看
THANKS
分类
根据事件的性质、危害程度和涉及范围，突发公共卫生事件可分为特别重大、 重大、较大和一般四个级别。
特点与影响
特点
突发公共卫生事件具有突发性、 群体性、危害的严重性和处置的 紧迫性等特点。
影响
突发公共卫生事件对公众健康和 社会经济产生严重影响，如医疗 资源挤兑、经济损失、社会恐慌 等。
历史案例分析
风险评估与预警
对食品安全风险进行科学评估，及时发布预警信 息，指导消费者合理选择食品。
溯源与召回机制
建立食品追溯体系，确保问题食品能够追溯到源 头，及时召回问题食品。
核事故及放射性物质泄露应对策略
应急响应与救援
建立核事故及放射性物质泄露应急响应机制，组织专业救援队伍， 开展现场救援工作。
辐射监测与评估
三基培训课件-突发公共卫生 事件与应急处理
目录
• 突发公共卫生事件概述 • 应急处理体系 • 监测与预警 • 公共卫生事件应对策略 • 应急处理能力提升 • 国际公共卫生事件应对经验与教
训
01
突发公共卫生事件概述
定义与分类
定义
突发公共卫生事件是指在突然发生，造成或可能造成社会公众健康严重损害的 重大传染病疫情、群体性不明原因疾病、重大食物和职业中毒以及其他严重影 响公众健康的事件。
02
应急处理体系
应急预案制定
预案编制
根据可能发生的突发公共卫生事件， 制定相应的应急预案，明确应对策略 和措施。
完善国际公共卫生安全法律法规，明确各国的责任和义务。
提高公众意识和参与度
加强公共卫生教育和宣传，提高公众对突发事件的防范意识和应对 能力。
感谢您的观看
THANKS
分类
根据事件的性质、危害程度和涉及范围，突发公共卫生事件可分为特别重大、 重大、较大和一般四个级别。
特点与影响
特点
突发公共卫生事件具有突发性、 群体性、危害的严重性和处置的 紧迫性等特点。
影响
突发公共卫生事件对公众健康和 社会经济产生严重影响，如医疗 资源挤兑、经济损失、社会恐慌 等。
历史案例分析
风险评估与预警
对食品安全风险进行科学评估，及时发布预警信 息，指导消费者合理选择食品。
溯源与召回机制
建立食品追溯体系，确保问题食品能够追溯到源 头，及时召回问题食品。
核事故及放射性物质泄露应对策略
应急响应与救援
建立核事故及放射性物质泄露应急响应机制，组织专业救援队伍， 开展现场救援工作。
辐射监测与评估
三基培训课件-突发公共卫生 事件与应急处理
目录
• 突发公共卫生事件概述 • 应急处理体系 • 监测与预警 • 公共卫生事件应对策略 • 应急处理能力提升 • 国际公共卫生事件应对经验与教
训
01
突发公共卫生事件概述
定义与分类
定义
突发公共卫生事件是指在突然发生，造成或可能造成社会公众健康严重损害的 重大传染病疫情、群体性不明原因疾病、重大食物和职业中毒以及其他严重影 响公众健康的事件。
02
应急处理体系
应急预案制定
预案编制
根据可能发生的突发公共卫生事件， 制定相应的应急预案，明确应对策略 和措施。
突发公共卫生事件应急演练培训(PPT44张)
副组长：协助组长、负责具体现场处置任 务； 成员：中毒现场处置中的具体任务，其中2 名成员须安排为进入中毒事件发生区域内 （隔离区）执行处置任务的人员。
一级突发中毒事件防护对策
一级突发中毒事件的发生概率较小。在统一组织 和指挥下，医疗卫生应急人员主要承担对受害人 员的医学救援、医学鉴别、紧急治疗和转送等任 务。活动区域包括隔离区、防护支援区和安全支 援区。制定防护对策的原则应是在维持处置作业 能力的前提下，使医疗卫生应急人员承受最小化 的风险。 对进入有人员死亡的未知危害隔离区时，必须采 用A级呼吸和皮肤防护装备；如现场存在落坠落风 险，应采取头部防护、坠落防护等设备。
卫生监督机构承担的相关工作内容 1、在卫生行政部门领导下，依法开展对参与 突发中毒事件处置的医疗卫生机构各项卫 生应急措施的落实情况督导、检查； 2、协助卫生行政部门依据有关法律法规，调 查处理突发中毒事件卫生应急工作中的违 法行为； 3、根据所承担的职责，开展突发中毒事件卫 生应急调查处理工作，对肇事单位和责任 单位进行卫生执法监督。
二级突发中毒事件防护对策
二级突发中毒事件的发生概率较大。医疗卫生应 急人员是处置该类事件的关键组成部分，同样承 担对受害人员的医学救援、医学鉴别、紧急治疗 和转送等任务。活动区域包括隔离区、防护支援 区和安全支援区。各类风险区域的范围较小是区 别于一级事件的主要特点，在出现紧急情况时， 应急人员较易实施规避行动。防护对策与一级相 似，其原则仍应充分考虑作业人员的安全性。
强调
突发中毒事件的风险区域是基于对事件危害性、 危害水平、人员可能受到伤害的风险及天气条件 的综合评判，用以确定医疗卫生应急人员的防护 状态。
医疗卫生应急人员只有在执行特定的处置活动（ 如样本采集、危害性评价等）方可进入隔离区， 其余情况医疗卫生应急人员应避免进入；
一级突发中毒事件防护对策
一级突发中毒事件的发生概率较小。在统一组织 和指挥下，医疗卫生应急人员主要承担对受害人 员的医学救援、医学鉴别、紧急治疗和转送等任 务。活动区域包括隔离区、防护支援区和安全支 援区。制定防护对策的原则应是在维持处置作业 能力的前提下，使医疗卫生应急人员承受最小化 的风险。 对进入有人员死亡的未知危害隔离区时，必须采 用A级呼吸和皮肤防护装备；如现场存在落坠落风 险，应采取头部防护、坠落防护等设备。
卫生监督机构承担的相关工作内容 1、在卫生行政部门领导下，依法开展对参与 突发中毒事件处置的医疗卫生机构各项卫 生应急措施的落实情况督导、检查； 2、协助卫生行政部门依据有关法律法规，调 查处理突发中毒事件卫生应急工作中的违 法行为； 3、根据所承担的职责，开展突发中毒事件卫 生应急调查处理工作，对肇事单位和责任 单位进行卫生执法监督。
二级突发中毒事件防护对策
二级突发中毒事件的发生概率较大。医疗卫生应 急人员是处置该类事件的关键组成部分，同样承 担对受害人员的医学救援、医学鉴别、紧急治疗 和转送等任务。活动区域包括隔离区、防护支援 区和安全支援区。各类风险区域的范围较小是区 别于一级事件的主要特点，在出现紧急情况时， 应急人员较易实施规避行动。防护对策与一级相 似，其原则仍应充分考虑作业人员的安全性。
强调
突发中毒事件的风险区域是基于对事件危害性、 危害水平、人员可能受到伤害的风险及天气条件 的综合评判，用以确定医疗卫生应急人员的防护 状态。
医疗卫生应急人员只有在执行特定的处置活动（ 如样本采集、危害性评价等）方可进入隔离区， 其余情况医疗卫生应急人员应避免进入；
突发公共卫生事件应急条例学习培训课件
【第三十六条】
国务院卫生行政主管部门或者其他有关部门指定的专业技术机构，有权进入突发事件现场进行调查、采样、技术分析和检验，对地方突发事件的应急处理工作进行技术指导，有关单位和个人应当予以配合；任何单位和个人不得以任何理由予以拒绝。
【第三十七条】
对新发现的突发传染病、不明原因的群体性疾病、重大食物和职业中毒事件，国务院卫生行政主管部门应当尽快组织力量制定相关的技术标准、规范和控制措施。
地方各级人民政府应当依照法律、行政法规的规定，做好传染病预防和其他公共卫生工作，防范突发事件的发生。县级以上各级人民政府卫生行政主管部门和其他有关部门，应当对公众开展突发事件应急知识的专门教育，增强全社会对突发事件的防范意识和应对能力。
【第十四条】
国家建立统一的突发事件预防控制体系。县级以上地方人民政府应当建立和完善突发事件监测与预警系统。县级以上各级人民政府卫生行政主管部门，应当指定机构负责开展突发事件的日常监测，并确保监测与预警系统的正常运行。
【第备不懈的方针，贯彻统一领导、分级负责、反应及时、措施果断、依靠科学、加强合作的原则。
【第五条】 指导方针
县级以上各级人民政府应当组织开展防治突发事件相关科学研究，建立突发事件应急流行病学调查、传染源隔离、医疗救护、现场处置、监督检查、监测检验、卫生防护等有关物资、设备、设施、技术与人才资源储备，所需经费列入本级政府财政预算。国家对边远贫困地区突发事件应急工作给予财政支持。
【第十五条】
监测与预警工作应当根据突发事件的类别，制定监测计划，科学分析、综合评价监测数据。对早期发现的潜在隐患以及可能发生的突发事件，应当依照本条例规定的报告程序和时限及时报告。
【第十六条】
国务院有关部门和县级以上地方人民政府及其有关部门，应当根据突发事件应急预案的要求，保证应急设施、设备、救治药品和医疗器械等物资储备。
突发公共卫生事件ppt
信息公开与透明
应对突发公共卫生事件时，应及时公开 相关信息，提高公众的信任和支持度。
协作与参与
部门协作
社会参与
各部门应加强协作，共同应对突发公共卫生 事件。
鼓励社会各界积极参与突发公共卫生事件的 应对工作，提高应对效果。
国际合作
信息共享与交流
加强与国际社会的合作，共同应对全球突发 公共卫生事件。
加强信息共享与交流，及时获取最新的突发 公共卫生事件信息和应对经验，提高应对效 果。
3
公众对突发公共卫生事件的关注程度和防范意 识不断提高，需要加强宣传教育和舆情引导。
突发事件的历史与发展
01
我国曾经历过多次突发公共卫生事件，如2003年SARS、2008年汶川地震和 2014年H7N9禽流感等。
02
通过不断总结经验教训，我国在应对突发公共卫生事件方面不断加强能力建设 ，包括完善法律法规、加强应急管理体制、提高技术水平等。
04
公共卫生体系与作用
公共卫生体系
突发公共卫生事件的概念
突发公共卫生事件是指突然发生，造成或者可能造成社会公众健康严重损害 的重大传染病疫情、群体性不明原因疾病、重大食物和职业中毒以及其他严 重影响公众健康的事件。
突发公共卫生事件的特征
突发公共卫生事件具有突发性、普遍性和非常规性的特点，其影响范围广、 社会危害大，需要政府和社会各方面共同努力才能有效应对。
确性。
信息分析研判
02
对收集到的信息进行综合分析研判，提出预警建议，为决策提
供科学依据。
信息报告的反馈
03
及时向上级主管部门报告突发公共卫生事件的信息，并根据反
馈调整报告内容。
信息传播与舆论引导
信息公开透明
应对突发公共卫生事件时，应及时公开 相关信息，提高公众的信任和支持度。
协作与参与
部门协作
社会参与
各部门应加强协作，共同应对突发公共卫生 事件。
鼓励社会各界积极参与突发公共卫生事件的 应对工作，提高应对效果。
国际合作
信息共享与交流
加强与国际社会的合作，共同应对全球突发 公共卫生事件。
加强信息共享与交流，及时获取最新的突发 公共卫生事件信息和应对经验，提高应对效 果。
3
公众对突发公共卫生事件的关注程度和防范意 识不断提高，需要加强宣传教育和舆情引导。
突发事件的历史与发展
01
我国曾经历过多次突发公共卫生事件，如2003年SARS、2008年汶川地震和 2014年H7N9禽流感等。
02
通过不断总结经验教训，我国在应对突发公共卫生事件方面不断加强能力建设 ，包括完善法律法规、加强应急管理体制、提高技术水平等。
04
公共卫生体系与作用
公共卫生体系
突发公共卫生事件的概念
突发公共卫生事件是指突然发生，造成或者可能造成社会公众健康严重损害 的重大传染病疫情、群体性不明原因疾病、重大食物和职业中毒以及其他严 重影响公众健康的事件。
突发公共卫生事件的特征
突发公共卫生事件具有突发性、普遍性和非常规性的特点，其影响范围广、 社会危害大，需要政府和社会各方面共同努力才能有效应对。
确性。
信息分析研判
02
对收集到的信息进行综合分析研判，提出预警建议，为决策提
供科学依据。
信息报告的反馈
03
及时向上级主管部门报告突发公共卫生事件的信息，并根据反
馈调整报告内容。
信息传播与舆论引导
信息公开透明
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公众健康的事件。 （1）重大的传染病疫情 （2）群体性不明原因疾病 （3）重大食物和职业中毒事件 （4）其他严重影响公众健康的事件：可能会因认识水平、时间和重
视程度等因素，而未能将其列为突发公共卫生事件。
5
1.3突发公共卫生事件的特征
突发性
突然发生 不易预测
公共属性
危及对象为 不特定的 社会群体
危害的 严重性
9
1.5突发公共卫生事件的分级（三）
较大突发公共卫生事件(Ⅲ级)： (1)发生肺鼠疫、肺炭疽病例，1个平均潜伏期内（6天）病例数未超过5例，
流行范围在1个县(市、区)以内； (2)腺鼠疫发生流行，在1个县（市、区）范围内，1个平均潜伏期内连续发
病10例以上，或流行范围波及2个以上县（市、区）； (3)霍乱在1个县(市、区)范围内发生，1周内发病10－2 9例；或疫情波及2
10
1.5突发公共卫生事件的分级（四）
一般突发公共卫生事件(Ⅳ级)： (1)腺鼠疫在1个县(市、区)范围内发生，1个平均潜伏期内病例数未
超过10例； (2)霍乱在1个县(市、区) 范围内发生，1周内发病10例以下； (3)一次食物中毒人数30－99人，未出现死亡病例。 (4)一次发生急性职业中毒10人以下，未出现死亡病例。 (5)县级以上政府卫生行政部门认定的其他一般突发公共卫生事件。
特别重大：Ⅰ级， 重大： Ⅱ级， 较大： Ⅲ级， 一般： Ⅳ级，
红色 橙色 黄色 蓝色
11
1.6什么叫应急？
应急定义：是指突发事件发生前后，采取相应的应急准备 和现场处置等措施，及时对可能因素进行预防和对已出现 的事件进行控制，以减少其对社会政治、经济、人民生命 安全的危害。
包括：1.应急准备—— 2.监测预警—— 3.信息报告—— 4.应急响应—— 5.应急终止—— 6.善后处理—— 7.恢 复重建—— 8.事件评估
（3）公共卫生事件：传染病疫情，群体性不明原因疾病， 食物和职业中毒，动物疫情，其他严重影响公众健康和 生命安全的事件。
（4）社会安全事件：恐怖袭击，民族宗教，经济安全，涉 外和群体性事件。
4
1.2、什么是突发公共卫生事件？
是指突然发生，造成或者可能造成社会公众健康严重损害的重大的传 染病疫情、群体性不明原因疾病、重大食物和职业中毒以及其他严重影响
12
卫生应急的两大任务
突发公共卫生 事件的预防和 控制
其他各类突发 事件的紧急医 学救援
13
1.7卫生应急工作的原则
预防为主、常备不懈 统一领导、分级负责 全面响应、保障健康 依法规范、措施果断 依靠科学、加强合作
14
1.8卫生应急工作法律依据
《传染病防治法》 《突发公共卫生事件应急条例》 《中华人民共和国突发事件应对法》 《全国卫生部门卫生应急管理工作规范（试行）》
严重危及我市公共卫生安全的事件； (7)国务院卫生行政部门认定的其他危害特别严重的突发公共卫生事件。
8
1.5突发公共卫生事件的分级（二）
重大突发公共卫生事件(Ⅱ级)： (1)在1个县(市、区)范围内，1个平均潜伏期内(6天)发生5例以上肺鼠疫、肺炭疽病 例，或者相关联的疫情波及2个以上的县(市、区)； (2)腺鼠疫发生流行，在我市范围内，1个平均潜伏期内多点连续发病2O例以上，或流 行范围波及我市； (3)发生传染性非典型肺炎、人感染高致病性禽流感疑似病例。 (4)霍乱在我市范围内流行，1周内发病30例以上；或疫情波及我市，有扩散趋势； (5)乙类、丙类传染病疫情波及2个以上县(市、区)，1周内发病水平超过前5年同期平 均发病水平2倍以上； (6)我国尚未发现的传染病在我市发生或传入我市，尚未造成扩散； (7)发生群体性不明原因疾病，扩散到县(市、区)以外的地区； (8)发生重大医源性感染事件； (9)预防接种或群体预防性用药出现人员死亡事件； (10)一次食物中毒人数超过100人并出现死亡病例，或出现10例以上死亡病例； (11)一次发生急性职业中毒50人以上，或死亡5人以上； (12)境内外隐匿运输、邮寄烈性生物病原体、生物毒素造成我市境内人员感染或死亡 的； (13)省级以上政府卫生行政部门认定的其他危害严重的重大突发公共卫生事件。
卫生应急相关知识
2
培训内容大纲
一、卫生应急相关基本概念 二、突发公共卫生事件应急职责 三、信息报告 四、突发公共卫生事件中报告范围
3
1，地震，地质， 海洋，生物和森林火灾。
（2）事故灾难（人为因素造成）：安全生产，交通，危险 化学品，公共设施和设备，核与辐射，环境污染和生态 破坏。
情波及我市，并有进一步扩散趋势； (2)发生传染性非典型肺炎、人感染高致病性禽流感病例，疫情有扩散趋势； (3)涉及包括我市在内的，波及多个省份的群体性不明原因疾病，并有扩散趋势； (4)发生新传染病，或我国尚未发现的传染病在我市发生或传入我市，并有扩散
趋势；或发现我国已消灭的传染病在我市重新流行； (5)发生烈性病菌株、毒株、致病因子等丢失事件； (6)周边以及与我市通航的国家和地区发生特大传染病疫情，并出现输入性病例，
个以上县(市、区)；或在我市主城区内首次发生； (4)1周内在1个县(市、区)范围内，乙类、丙类传染病发病水平超过前5年同
期平均发病水平1倍以上； (5)在1个县(市、区)范围内发现群体性不明原因疾病； (6)预防接种或群体预防性用药出现群体心因性反应或不良反应； (7) 一次食物中毒人数超过100人，或出现死亡病例； (8)一次发生急性职业中毒10－49人，或死亡5人以下； (9)市级以上政府卫生行政部门认定的其他较大突发公共卫生事件。
危害生命 安全、生 态环境及 经济发展
6
1.4突发公共卫生事件的危害
直接危害（事件直接导致的即时性损害）：
生命安全 + 身体健康
间接危害（事件的继发性损害）： 公众恐惧、焦虑情绪等，对社会、政治、经济产生影
响
7
1.5突发公共卫生事件的分级（一）
特别重大突发公共卫生事件(Ⅰ级)： (1)肺鼠疫、肺炭疽在我市范围内发生，疫情有扩散趋势；或肺鼠疫、肺炭疽疫
视程度等因素，而未能将其列为突发公共卫生事件。
5
1.3突发公共卫生事件的特征
突发性
突然发生 不易预测
公共属性
危及对象为 不特定的 社会群体
危害的 严重性
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1.5突发公共卫生事件的分级（三）
较大突发公共卫生事件(Ⅲ级)： (1)发生肺鼠疫、肺炭疽病例，1个平均潜伏期内（6天）病例数未超过5例，
流行范围在1个县(市、区)以内； (2)腺鼠疫发生流行，在1个县（市、区）范围内，1个平均潜伏期内连续发
病10例以上，或流行范围波及2个以上县（市、区）； (3)霍乱在1个县(市、区)范围内发生，1周内发病10－2 9例；或疫情波及2
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1.5突发公共卫生事件的分级（四）
一般突发公共卫生事件(Ⅳ级)： (1)腺鼠疫在1个县(市、区)范围内发生，1个平均潜伏期内病例数未
超过10例； (2)霍乱在1个县(市、区) 范围内发生，1周内发病10例以下； (3)一次食物中毒人数30－99人，未出现死亡病例。 (4)一次发生急性职业中毒10人以下，未出现死亡病例。 (5)县级以上政府卫生行政部门认定的其他一般突发公共卫生事件。
特别重大：Ⅰ级， 重大： Ⅱ级， 较大： Ⅲ级， 一般： Ⅳ级，
红色 橙色 黄色 蓝色
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1.6什么叫应急？
应急定义：是指突发事件发生前后，采取相应的应急准备 和现场处置等措施，及时对可能因素进行预防和对已出现 的事件进行控制，以减少其对社会政治、经济、人民生命 安全的危害。
包括：1.应急准备—— 2.监测预警—— 3.信息报告—— 4.应急响应—— 5.应急终止—— 6.善后处理—— 7.恢 复重建—— 8.事件评估
（3）公共卫生事件：传染病疫情，群体性不明原因疾病， 食物和职业中毒，动物疫情，其他严重影响公众健康和 生命安全的事件。
（4）社会安全事件：恐怖袭击，民族宗教，经济安全，涉 外和群体性事件。
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1.2、什么是突发公共卫生事件？
是指突然发生，造成或者可能造成社会公众健康严重损害的重大的传 染病疫情、群体性不明原因疾病、重大食物和职业中毒以及其他严重影响
12
卫生应急的两大任务
突发公共卫生 事件的预防和 控制
其他各类突发 事件的紧急医 学救援
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1.7卫生应急工作的原则
预防为主、常备不懈 统一领导、分级负责 全面响应、保障健康 依法规范、措施果断 依靠科学、加强合作
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1.8卫生应急工作法律依据
《传染病防治法》 《突发公共卫生事件应急条例》 《中华人民共和国突发事件应对法》 《全国卫生部门卫生应急管理工作规范（试行）》
严重危及我市公共卫生安全的事件； (7)国务院卫生行政部门认定的其他危害特别严重的突发公共卫生事件。
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1.5突发公共卫生事件的分级（二）
重大突发公共卫生事件(Ⅱ级)： (1)在1个县(市、区)范围内，1个平均潜伏期内(6天)发生5例以上肺鼠疫、肺炭疽病 例，或者相关联的疫情波及2个以上的县(市、区)； (2)腺鼠疫发生流行，在我市范围内，1个平均潜伏期内多点连续发病2O例以上，或流 行范围波及我市； (3)发生传染性非典型肺炎、人感染高致病性禽流感疑似病例。 (4)霍乱在我市范围内流行，1周内发病30例以上；或疫情波及我市，有扩散趋势； (5)乙类、丙类传染病疫情波及2个以上县(市、区)，1周内发病水平超过前5年同期平 均发病水平2倍以上； (6)我国尚未发现的传染病在我市发生或传入我市，尚未造成扩散； (7)发生群体性不明原因疾病，扩散到县(市、区)以外的地区； (8)发生重大医源性感染事件； (9)预防接种或群体预防性用药出现人员死亡事件； (10)一次食物中毒人数超过100人并出现死亡病例，或出现10例以上死亡病例； (11)一次发生急性职业中毒50人以上，或死亡5人以上； (12)境内外隐匿运输、邮寄烈性生物病原体、生物毒素造成我市境内人员感染或死亡 的； (13)省级以上政府卫生行政部门认定的其他危害严重的重大突发公共卫生事件。
卫生应急相关知识
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培训内容大纲
一、卫生应急相关基本概念 二、突发公共卫生事件应急职责 三、信息报告 四、突发公共卫生事件中报告范围
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1，地震，地质， 海洋，生物和森林火灾。
（2）事故灾难（人为因素造成）：安全生产，交通，危险 化学品，公共设施和设备，核与辐射，环境污染和生态 破坏。
情波及我市，并有进一步扩散趋势； (2)发生传染性非典型肺炎、人感染高致病性禽流感病例，疫情有扩散趋势； (3)涉及包括我市在内的，波及多个省份的群体性不明原因疾病，并有扩散趋势； (4)发生新传染病，或我国尚未发现的传染病在我市发生或传入我市，并有扩散
趋势；或发现我国已消灭的传染病在我市重新流行； (5)发生烈性病菌株、毒株、致病因子等丢失事件； (6)周边以及与我市通航的国家和地区发生特大传染病疫情，并出现输入性病例，
个以上县(市、区)；或在我市主城区内首次发生； (4)1周内在1个县(市、区)范围内，乙类、丙类传染病发病水平超过前5年同
期平均发病水平1倍以上； (5)在1个县(市、区)范围内发现群体性不明原因疾病； (6)预防接种或群体预防性用药出现群体心因性反应或不良反应； (7) 一次食物中毒人数超过100人，或出现死亡病例； (8)一次发生急性职业中毒10－49人，或死亡5人以下； (9)市级以上政府卫生行政部门认定的其他较大突发公共卫生事件。
危害生命 安全、生 态环境及 经济发展
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1.4突发公共卫生事件的危害
直接危害（事件直接导致的即时性损害）：
生命安全 + 身体健康
间接危害（事件的继发性损害）： 公众恐惧、焦虑情绪等，对社会、政治、经济产生影
响
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1.5突发公共卫生事件的分级（一）
特别重大突发公共卫生事件(Ⅰ级)： (1)肺鼠疫、肺炭疽在我市范围内发生，疫情有扩散趋势；或肺鼠疫、肺炭疽疫