xxx客运企业双重预防机制建设典型案例

XXX客运公司

安全生产风险分级管控和隐患排查治理

双重预防机制建设典型案例

为认真落实中、省、市关于“建立完善安全生产风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制”重大决策部署，强化安全发展理念，创新安全管理模式，XXX客运公司结合道路旅客运输领域特点和本单位实际，大力推进双重预防机制体系建设，努力查找工作中存在的问题和薄弱环节，坚持抓重点、补短板，积极探索新思路、新方法,不断强化工作举措，逐步形成了一套独特实用、可操作性强的经验和做法，有效实现了风险隐患排查治理有效，事故发生可防可控，企业安全生产形势持续稳定的良好局面。现将具体情况汇报如下：

一、安全预防控制体系建设基本情况

（一）安全预防控制体系建设的总体原则与基本思路

坚持“安全第一、预防为主、综合治理”方针和“关口前移、强化责任、源头管控”原则，以实施系统的风险分级管控和隐患排查治理为导向，以机制创新为动力，以信息化为引领，以基础建设为支撑，逐步建立格局完善、系统完备、运行顺畅、保障高效、手段科学的双重预防机制体系，形成全司安全生产风险自辨自控、隐患自查自改自报、公司领导有力、部门监管有效，基层责任落实、社会广泛参与的工作格局，事故预控能力整体提升，实现重大安全风险管控和重大事故隐患治理“清单化”、“信息化”、“闭环化”，推动全司安全生

产工作向“系统化、规化、精细化”转变，为我市经济社会和谐稳定发展提供有力的安全保障。

（二）安全风险辨识、评估、分级、管控和隐患排查治理方面的理念、措施和做法

牢固树立“隐患不容忽视，生命高于一切”、“安全来自长期警惕、事故源于瞬间麻痹”安全理念，持续推进双重预防机制建设各项工作。

1、成立机构。为确保工作有序开展，取得实效，成立以企业负责人为组长，司属各单位、各部门科室负责人为成员的双重预防机制建设领导小组，制定印发实施方案，确定工作任务，砸实工作责任。司属各单位也结合各自实际，制定了活动方案，有力地保障了双重预防机制建设工作的扎实开展。

2、排查风险点。根据实施方案，确定危险源辨识程序、辨识方法、安全风险分级方法，管控层级及控制措施等要求，积极开展作业场所安全风险辨识工作，全方位、全过程排查可能导致事故发生的风险点，包括设施设备、作业过程、作业环境、人员行为和安全管理体系等方面存在的风险，做到系统、全面、无遗漏。

3、确定风险等级。对辨识出的安全风险进行分类梳理，综合考虑起因物、引起事故的诱导性原因、致害物、伤害方式等，确定安全风险类别，对安全风险登记建档，对不同类别的安全风险，按照危险程度及可能造成后果的严重性，采用相应的风险评估方法确定安全风险等级，建立风险点基础数据库，将安全风险等级从高到低划分为重大

风险、较大风险、一般风险和低风险，分别用红、橙、黄、蓝四种颜色进行标示。

4、明确管控措施。依据安全风险类别和等级，绘制“红橙黄蓝”四色安全风险点分布图，建立风险管控责任清单和风险管控措施清单、将风险点逐一明确到各单位、班组、岗位、人员，落实具体的责任单位、责任人和具体的管控措施（包括制度管理措施、监测监控措施、应急管理措施、教育措施和个体防护措施等），形成“一企一册”。在日常工作中时刻关注运行状况和危险源变化后的风险状况，动态评估、调整风险等级和管控措施，确保安全风险始终处于受控围。

5、排查消除隐患。建立并落实“一患一策一档”隐患排查治理清单式管理，做到责任、措施、资金、时限和预案“五落实”，建立全员参与、全岗位覆盖、全过程衔接的隐患排查治理闭环管理机制，实现隐患自查自改自报常态化。

（三）推动安全预防控制体系建设的保障机制

1、利用每月召开的安委会会议，反复强调双重预防机制建设的重要意义，总结、分析机制建设中存在的问题，制定解决方案。

2、将双重预防机制建设列为年度重点工作任务，建立情况通报、跟踪督办、工作交流、考核奖惩等工作机制，对工作成效显著的予以表彰。对消极应付、工作落后的，予以通报批评、督促整改。对因风险管控不力、隐患排查治理不到位而引发的系统性风险并酿成事故的追究相关责任人责任。

3、定期组织各级安全管理人员及技术骨干参加专项培训，加大安

全投入，保障双重预防机制建设所需人力资源和资金投入。

4、公布主要风险点、风险类别、风险等级、管控措施和应急措施，并加强风险教育和技能培训，使每名员工都了解风险点的基本情况及防应急对策。对存在安全风险的岗位设置告知牌，标明本岗位主要危险危害因素、后果，事故预防及应急措施、报告等容。对可能导致事故的工作场所、工作岗位，设置报警装置，配置现场应急设施设备和疏散通道等。将风险点的有关信息及应急处置措施告知相邻企业单位。

5、制定《年度安全生产应急预案演练工作计划》，完善各类应急预案，规应急管理和响应程序，积极开展各类应急处置演练活动，不断提高全司干部职工安全防意识和应急处置能力，有效预防突发安全事故发生，将突发性事故所带来的危害降到最低点。

6、充分利用微信平台、部报刊、电子屏、板报、标语等形式加大职业病危害、防治宣传。在企业部重点区域、醒目位置，设置警示标识，明确可能产生职业病危害的种类、后果、预防以及应急救治措施等容。依法为从业人员配备符合国家或行业标准的防护用品用具，并监督从业人员正确佩戴和使用。加强作业场所职业危害防治，定期组织职业危害因素检测和现状评价，切实保障职工安全健康权益。

二、安全预防控制体系建设的基本流程

构建双重预防机制流程图（略）

三、安全预防控制体系建设的具体做法

（一）安全风险辨识

面向全司所属客运分公司、汽车站场，全面展开系统的安全风险辨识

活动。充分考虑人的不安全行为、物的不安全状态、作业环境、管理缺陷四种因素，采用“《企业职工伤亡事故分类》（GB6441-1986）”、“安全检査表法（SCA）”等对安全风险进行辨识。

具体做法一是向各级管理人员和全体员工做好宣传培训工作，使大家明确安全风险辨识的目的、必要性、指导思想、基本原则和具体开展的方法，解决为什么要开展、怎样进行的问题，为企业正确而顺利地开展安全风险辨识创造有利条件。二是各单位、部门、班组将辨识项目层层分解，明确各自应辨识的项目、依据、标准和方法。三是组织各单位、部门、班组进行自查，发现的问题如实登记在《安全检查登记表》、《危险源辨识登记表》等上，汇总后上报。四是安全管理部门提前组织对各单位安全风险辨识人员进行培训，编制下发模板，专人负责日常指导，填写《风险管控责任和管控措施清单》，清单包括风险点名称、位置、类别、可能导致的危害、责任部门、责任人、管控措施、处置措施等容。

（二）安全风险评估与分级

聘请专业人士，抽调技术骨干，成立查评组，采用“危险源辨识、评价半定量分析LECD评价法”对各单位、部门、班组辨识出的结果进行专业评价，将危险源分为Ⅰ级、Ⅱ级、Ⅲ级、Ⅳ级风险，Ⅰ级为重大风险，Ⅳ级为低风险，分别用红、橙、黄、蓝四色对应标示，制定“营运线路危险路段分布图”、“班线风险点一览图”、“各区域安全风险等级四色分布图”等。共辨识出Ⅰ级风险、危险源x处，Ⅱ级风险、危险源x处，Ⅲ级风险、危险源x处，Ⅳ级风险x处，合计x