招标环节控制措施

为保证工作的质量，招标代理过程中将严格遵循《中华人民共和国招标投标法》、有关部门制定的法律法规及本公司的代理工作制度，同时，将严格按照ISO9001质量标准的要求进行整个招标过程的质量控制。招标代理的质量控制必须从以下几个主要环节入手。

（一）、业主沟通

招标代理合同签订后，招标公告应及时发出。但在招标公告发出前，应征求业主意见，了解业主对所委托招标工程的期望与具体意见。主要做好以下几点：

（1）委托人(业主)对招标工程造价、工期、质量等要求以及委托人资金安排的想法。

（2）有责任对涉及代理工作的法规、流程与酌情而定的建设性意见告诉业主，以便在法规与程序许可的范围内使代理机构与业主的意见达成一致，而且力求作到最大程度地满足业主的要求。

（3）对当前承包市场的状况深入调查了解，如价格、质量、潜在承包人情况等，适时向业主提出推荐性意见。

（二）、资格预审

依据资格审查方式（通常采取资格预审方式），对投标申请人填报的资格审查表及相关资料进一步审查、筛选，最终确定潜在投标人是质量控制的第二重要环节，应严格对照资格预审标准（包括资格预审基本合格条件与资格预审附加条件）进行去伪存真、优胜劣汰的认真比较，严格排序，要经得起任何情况下的复审。

资格预审阶段应着重做好以下几方面工作：

（1）对投标人填报的资格预审表进行复核性审查、验证，以确保真实性，可与政府监管部门建立一定形式的信息共享机制。

（2）组织人员对投标申请人类似的竣工工程或在建工程，均针对投标人拟派项目经理进行实地考察，根据事先拟定的考评指标项目实事求是地写出考察报告，作为资格预审的重要依据。资格审查的结果一旦与预审文件不符，必须实事求是，慎之又慎，从严把关，因为失去诚实信用的审查结果，就失去评标工作的公正、公平、公开的基础，也就失去了招标代理机构存在的必要性。资格审查一旦完毕，立即整理资审报告，并及时通知潜在投标人，同时，也通知未通过预审的投标申请人与通过资审但未被邀请的投标申请人，并视情况说明原因。

（三）、招标文件编制质量控制

为保障招标文件编制工作质量，明确编制与审核等各级岗位工作人员责任，特制定本措施。

编制与审核流程

1 招标文件由承担该项目招标代理的经办人员编制。经办人员对自己编制的招标文件进行严格的质量控制。

2 招标文件编制完成后，进行初审。初审由承担该项目的项目经理负责。项目经理对项目小组成员工作程序的合法性、方法的正确性、资料的完整性、结果的准确性进行控制。

3 招标文件初审完毕后，送委托方审阅。主要与委托方对招标

文件中的内容，特别是评标、定标方法以及施工合同的主要条款等是否与委托方的要求一致进行沟通。

4 根据委托方审阅后反馈的意见进行招标文件的修改；修改完成后由技术负责人进行终审。技术负责人对招标文件的终审质量进行严格控制。

5 终审后由董事长正式签发，同时报送委托方及建设行政主管部门备案。

编制内容及要求

1 项目经理按照招标代理项目的计划安排，进行项目的事前调查和准备工作，负责编制招标代理项目工作方案，确定工作目标、工作时间和工作重点。

2 在编制招标文件前，项目经办人员搜集代理项目的以下资料：

1）项目概况（包括：工程名称、建设地点、建筑面积、结构类型、技术要求、质量标准、现场条件、要求的开、竣工时间、企业的资质等）；

2）招标方式；

3）承包方式；

4）招标范围；

5）施工图纸及技术要求。

3 根据招标工程的规模、专业特点、发包的范围不同，招标文件的内容有繁有简。但必须包含以下主要内容：

1）工程的综合说明。包括工程名称、建设地点、建筑面积、结

构类型、技术要求、质量标准、招标方式、现场条件、要求的开、竣工时间、企业的资质等）；

2）必要的设计图纸和技术资料；

3）工程量清单及编制说明；

4）主要材料（如三大材）及设备的供应方式、差价处理原则以及部分材料的暂定价处理原则等；

5）特殊工程的施工要求及采用的技术规范；

6）投标文件的编制要求及评标、定标原则和方法；

7）投标报价的计价方式及投标报价的编制要求；

8）主要的施工合同条款。至少要包括工程款支付原则、工程造价调整方式、违约责任等；

9）投标文件的有效期及整个招投标活动（包括答疑、投标、开标、评标、定标）的日程安排；

10）细微偏差的处理和重大偏差的认定原则；

11）要求的投标保证金交纳额度、方式及退还、没收规定；

12）必要的格式性法律文件。如法定代表人资格证明书、授权委托书、履约保函格式、工程款支付担保函格式等；

13）其他需要说明的事项。

4 招标文件编制过程中，项目小组成员要相互沟通、相互磋商，并且要与工程量清单（标底）编制人员进行协调，保证编制的工程量清单与招标文件没有矛盾。

5 工程量清单及其编制说明是招标文件的重要组成部分，招

标文件必须包含上述内容。工程量清单由具有工程造价编审资格的专业人员编制，各专业之间的协调与统筹由负责清单编制的项目经理负责；外部联系与协调由负责招标代理的项目经理负责。

6 招标文件（包括工程量清单）要在资格预审结果公布前完成。

审核内容及要求

1 项目经理对招标文件进行初审。初审的主要内容包括：

1）是否按时完成编制任务；

2）招标文件的内容是否完整；

3）有无违反国家法律、法规规定的条款和内容，特别是合同条款有无国家和地方法律、法规明文禁止的内容；

4）招标文件的内容是否体现了项目的特点；

5）与工程量清单及编制说明是否矛盾；

6）与委托方的要求是否一致；

7）评标、定标方法是否适合该项目。

2 初审完成后要提出初审意见，由招标文件编制人员进行修改和完善。

3 技术负责人负责招标文件的终审。招标文件送委托方审阅并反馈、修改后由所技术负责人进行终审。终审的主要内容包括：1）初审提出的修改意见以及委托方的反馈意见是否得到落实和贯彻；

2）进一步详细审核招标文件中有无违反国家法律、法规规定的条款和内容；