象山治堵行动方案

象山县城市交通拥堵治理五年行动方案

随着象山县社会经济和旅游业的快速发展，城镇机动车保有量显著增长，交通资源的供需矛盾日益突出，交通拥堵问题日趋严重，并已成为影响居民日常出行的重大民生问题。为有效解决象山县中心城区的交通拥堵问题，进一步改善城市发展环境和居民出行条件，根据浙江省和宁波市两级政府有关城市交通拥堵治理工作的总体部署和任务要求，结合象山实际，制定本行动方案。

一、总体思路和目标

象山城区交通拥堵问题产生的原因主要有两个方面：一是交通供需不平衡，主要表现为道路交通设施的供给总量不能满足日益增长的交通需求，由此引起核心区域相关路段和交叉口流量过大、拥堵严重；二是交通秩序不规范，主要表现为中心城区违章停车、机非干扰、行人违章等现象严重，由此导致道路交通设施的功能无法得到充分发挥，加剧了城市交通拥堵。象山县城市交通问题解决的总体思路是继续加大交通基础设施建设，扩大交通供给；着力整顿货运交通和三轮车，净化交通环境；严厉整顿各类交通违章现象，优化交通秩序。

根据以上思路，象山城区交通拥堵的治理将遵循优先发展公共交通、适度控制小汽车需求、大力优化交通秩序、优化完善路网结构等四大基本原则，大力推进“五大行动”，即交通违章整顿行动、道路网络完善行动、公共交通提升行动、停车体系优化行动、交通管理提升行动，至2017年底前基本解决象山城市交通拥堵问题，建立起“交通供给完备、交通需求合理、交通秩序优良”的城市交通体系。五年后在机动车数量仍旧得到较大增长的情况下，实现中心城区公共交通出行比例由现状的3.1%提高到10%以上，主要干道平均行程车速由现状的22.3公里每小时提高到35公里每小时以上，通勤时间控制在30分钟以下。

二、实施路径

象山城区交通问题将主要通过调节供需平衡和规范交通秩序两个方面进行解决，由此可衍生为扩大交通供给、控制交通需求、提升交通管理三方面的实施路径。从实施效果来看，提升交通管理是挖掘道路交通潜力的工作手段，其投入成本低、成效收益大，是城市交通拥堵治理中优先选择的提升措施；扩大交通供给是完善城市交通系统的重要保障，其投入成本高、实施周期长，但是城市交通拥堵治理中必须选择的优化措施；调节交通需求是解决城市交通问题的根本途径，其社会影响大、实施难度高，但是城市交通拥堵治理中必须选择的根本出路。以上三部分工作内容虽互有侧重，

但相互支撑，是需共同配合实施的整体。

根据总体思想、原则和目标，根据省市两级政府城市交通拥堵治理工作的相关部署和要求，结合象山县目前实际情况，象山城市交通拥堵治理工作可分近期、中期、远期三个阶段有步骤、有重点、分层次协调推进。

——近期（2013年-2014年）：以提升交通管理为主，扩大交通供给为辅。通过交通违章的整治，规范机动车、非机动车和行人的通行秩序及机动车辆的停车秩序；通过交通组织的优化，分流外部货运交通，促进内部交通微循环，提高交通运行的效率；通过科技设施的投入，优化信号配时，加大交通诱导，提升交通管理的科技化水平。同时，启动建设交通组织优化所必须的配套改造工程。

——中期（2015年-2016年），以扩大交通供给为主，调节交通需求为辅。通过完善外围快速通道，分流城区内外交通；通过打通瓶颈路段，完善城区整体路网结构体系；通过改造重要路段和交叉口，消除交通瓶颈；通过加大公交发展投入，提升公交的服务水平。同时，根据建设完成后的道路条件，及时优化相应的交通组织。

——远期（2017年及以后），以调节交通需求为主，优化交通管理为辅。通过公交发展引导城市空间布局优化，通过城市空间布局优化进一步强化公共交通在城市交通体系中的主导地位；通过需求管理，充分发挥政策引导和经济杠

杆作用，实现交通供需动态平衡；通过以“加强停车管理”为抓手，遏制小汽车在核心区的出行需求，加快外围区停车设施建设，优化停车结构；通过交通出行结构优化，大幅提高公交出行比例，有效缓解城市交通拥堵。

三、行动计划

象山城区交通拥堵问题的解决，必须从“建”和“管”两方面联合着手，“挖潜量、优存量、均流量”，全面实施五大行动：

一是交通违章整顿行动。加大交通管理与执法力度，尽力开辟停车设施，严厉取缔现状城区道路普遍存在的违章占道停车现象，疏堵结合，真正做到“车归其位”；加大非机动车违章的整治力度，特别是电瓶车和人力三轮车的违章，真正做到“各行其道”。通过交通违章的整顿，营造良好的交通环境。

二是道路网络完善行动。建设外围快速分流道路，促进内外交通和客货交通分流；打通城区内部断头路，并结合片区综合治理，完善内部道路网络。最终形成以外围快速道路为骨架，主次干路为支撑，支路网为补充，结构合理、功能完善的城市道路网络体系，为公共交通的发展提供必要的资源保障。

三是公共交通提升行动。加大公交资金投入，扩充公交线网，提高公交覆盖率；加强公交专用道建设和公交港湾式

车站改造，提高公交的路权优先保障；提升公交服务质量，提高居民乘坐公交的舒适度。通过以上措施的实施，切实提高公交的吸引力，提高交通出行结构中的公交出行比例。

四是停车体系优化行动。扩大停车设施供给，特别是公共停车场的建设，并强化停车设施空间布局。加强停车管理，规范有序停车，提高停车管理的智能化、信息化水平。利用价格杠杆进一步调控停车需求，优化停车选择，达到减少小汽车出行的目的。

五是交通管理提升行动。优化城区内部的交通组织，提高交通管理的精细化水平；加大城区智能交通设施的投入，启动新一轮智能交通设施建设，提高交通管理的科技化水平。以此达到交通管理方案的科学合理，并实现道路交通状况的实时监测、交通信息实时发布等，为居民出行提供便捷交通服务。

四、工作任务与职责

（一）近期工作任务

（1）整治交通违章行为。加大交通违章的整治力度，特别是电瓶车、人力三轮车、行人的违章及机动车的违章停车现象，做到“各行其道、车归其位”，净化城区内部的交通环境。

（2）调整禁货管制区域。在原禁货管制区域的基础上，进一步深化禁货管制区域，在象山港路、城西路、城东路、