农村幼儿教育存在的问题与对策

农村幼儿教育存在的问题与对策

一、农村幼儿教育发展存在的问题

我国农村人口众多，农村幼儿教育发展状况与城市相比差距巨大，设施简陋、师资缺

乏的现状与人们对幼儿教育的期待很不适应。具体讲：

1、教育教学设施缺乏：广大农村幼儿园的物质基础设施还很薄弱，不能有效地为农

村幼儿提供必要的学习和生活条件。《中国教育统计年鉴2019》数据显示，农村幼儿园生均活动室面积为0.94平方米，生均图书为2.053册，生均教学用录像带录音带0.22盒，

城市则对应为

2.64平方米、5.946册和0.88盒。少数贫困地区的幼儿园甚至缺少学习必备的桌椅，不得不由各家各户临时拼凑，这些桌椅长短、高低不一，极不利于幼儿保持正确的坐姿。

至于玩具、户外游戏、保育设施等，就更是无从谈起了。

2、农村幼儿教育管理不规范：改革开放以来，随着广大农村生活水平的日渐提高、

农民视野的扩大，举办像城市那样的农村幼儿园教育成了农民们的强烈渴望。但是，由于

我国目前还缺少幼儿教育相关的健全的法律规范，主管部门在对幼儿园的批准设立、资源

配置和监督管理等方面还没有统一严格的规范和标准，致使农村的幼儿教育部分主要以民

办幼儿园的形式出现，办学质量参差不齐的情况。

3、农村幼儿教育师资素质“贫困”：据《中国教育统计年鉴2019》数据显示，2019年，我国农村幼儿教师与学生的数量之比是1：56，远远低于城市1：17的比例。农村幼

儿教育师资学历普遍偏低，很多地区的幼儿教师多为乡民聘请的临时民办教师，他们缺少

相关的专业知识和专业技能，外出进修学习的机会少之又少，其教育观念陈旧、知识老化、教法落后。与城市幼儿教育相比，农村幼儿教师队伍素质的整体性“贫穷”十分突出。

二、农村幼儿教育发展问题的原因分析

农村幼儿教育发展滞后的原因固然是多方面的，但最根本和最直接的原因主要有以下

三点：

1、农村幼儿教育经费严重不足：在我国用于公共教育经费的投入中，仅有1.3%左右

被用于学前教育，而这部分经费中的大部分又流向了城市幼儿园，供给给农村幼儿园的经

费所剩无几。经费短缺使得农村幼儿教育的硬件设施和师资力量十分薄弱。在个别特困地区，由于工资报酬极低，本来就捉襟见肘的幼儿教育师资又流失去了待遇相对较好的乡镇

幼儿园。同样由于经费不足，很多农村幼儿园往往不得不挂靠于经费相对充足的小学，成

了实际上的“小学学前班”或“小学预科班”，从而失去了幼儿教育所应具有的办学特色。

2、幼儿教育理念得不到广泛的接受。在城市，对适龄幼儿进行有针对性的学前教育

理念可谓深入人心；人们对幼儿教育的普遍重视，必然促进城市幼儿教育办学质量的普遍

提高。但是，在农村，由于经济发展相对落后，人口众多、农民文化水平较低、对幼儿教

育的重要性认识不够，等等，决定了幼儿教育理念很难形成像城市那样的认同感。同时，

县乡一级的教育部门由于面临普及九年制义务教育的压力，对发展农村幼儿教育的意义认

识不到位，因而缺少重视农村幼儿教育的政府行为。农村幼儿园不得不偏重于读、写、算

等枯燥的形式教育，

幼儿的游戏教育、人格个性特别是创造性的培养显得苍白而无力。

3、幼儿教育的相关法律法规制度不健全：到目前为止，我国还没有形成一部用以专

门指导农村幼儿教育的法律法规，法律上的“真空”使得农村幼儿教育处于一种非常尴尬

的境地：一方面，人们群众对发展幼儿教育需要迫切；另一方面，农村幼儿教育又缺乏相

应的制度保障。这样的状况使资金、人员方面的调配得不到法律法规的支撑，资源难以实

行政策上的有效配置。农村地区的幼教育步履维艰。

三、推动农村幼儿教育发展的对策

党的“十七大”报告从“优先发展教育，建设人力资源强国”的战略高度，提出了要“重视学前教育”，这对我们发展幼儿教育尤其是农村幼儿教育，实现学前教育的公平与

公正，具有重要的指导意义。

1、采取多种形式提高农村幼儿教育的硬件水平：政府要发挥主导作用，加大农村幼

教的投资扶持力度，健全农村幼儿园的各种教育、保育和游戏活动的基础设施，为幼儿教

育的有效开展提供丰裕的物质保障。此外，还要在保证幼儿教育公益性的前提下，建立有

效的激励机制，统筹规划，争取更多的社会资金流向农村的幼儿教育。

2、建设有相当水平的农村幼儿师资队伍：除了提高农村幼儿教育的硬件水平以外，

建设一支具备专业知识和技能的师资队伍，以提高农村幼儿教育的软件水平，同样必须得

到社会各界的高度重视。为农村幼儿教师提供良好的工作和生活环境，增加他们外出进修

和学习的机会，解决其医疗、保险等后顾性问题，从而保证农村幼儿教师不但有投身农村

幼儿教育的激情，而且有长期工作下去的动力，即所谓的“引得进”、“留得住”。

3、完善幼儿教育相关法律制度：尽快制定一部《幼儿教育立法》，给幼儿教育以法

律上的严肃性地位，这是加强农村幼儿教育的制度性保证。为此，要对各地的幼儿教育发

展现状做认真的调查研究，保证相关法律制度既具有全局的指导性，又适合各地的办学情况，具有可操作性。只有从法律法规上确立幼儿教育特别是农村幼儿教育的基础性地位，

才能从根本上保证农村幼儿教育的可续性发展。

此外，各地还应该积极探索适合本地农村幼儿发展的实际模式。例如：城乡幼儿园实

行“手拉手”帮扶，一家条件较好的城市幼儿园联系一家乡镇农村幼儿园，在幼儿园建设、师资培养方面进行“一对一”的扶助，城市幼儿园对农村幼儿园进行管理指导，负责师资

培养，定期派教师到农村任教。这种幼教模式为我们探索出了一条有效的长效机制，不仅

保证了帮扶活动不流于形式，而且使教师们在不同的环境中受到了不同内容的教育与技能

训练。上一封下一封