企业集团会计委派制探讨

（一 ）强化预算控制， 可实现集团上 下理财战略的有效组合
集团公司的总体财务预算是站在集团的战 略高 度， 兼顾 短期与 长期 利益 � 个 体与 整体 利 益汇编而成的 � 集团在 执行预算时， 一般先对 预算目标进行分解， 而后定期 或不定期地将个 体的预算执行情况和预算 目标进行分析比较 ， 及时掌握集团成员的预算 执行差距及原因， 组
J IA N G S U T E X T IL E
江苏纺织wenku.baidu.com
�
[ 交
流 与 探 讨
]
方法及程序， 规定其工作 范围 � 权利 � 义务以 及 奖惩措施，对会计人员进行责任成本的控制考 核 �通过这些配套的制度， 可以规范财务行为， 保证整个集团财务工作有章可循 � （三） 加大会计基础工作力度 ， 加快会计人员队 伍建设，提高会计人员素质，为会计委派制管 理模式的运行提供有力保障 集团会计人员首先要加强法制 � 法规等方 面的学习， 同时要实现理财 战略的有效组合 ， 更加需要会 计人员时常开展 业务交流活动， 熟 悉涉及集团内各企业所在行业的财务知识和核 算方法，拓宽知识面，促使会计人员实现从事 后记账型会计向经营管理型会计的转变 � 这恰 恰是实行会计委派制管理模式对会计人员的主 要要求，即要有宽广的知识面，不仅要掌握专 业知识，还要熟悉相关的法律法规 � 以便在经 营管理 � 预算控制及决策过程中发挥应有的作 用� 综上所述， 实行会计委派制的管理模式， 优 化了集团财务管理环境，强化了财务纽带的作 用，促进了企业集团的发展，是企业集团及集 团型企业进行财务管理的行之有效的方法 �
企 业的监 督 � 管理 ， 有 利于及 时了 解成 员企 业 的经营管理 和财务状况， 也有 利于加强对会计 队伍的统一 管理， 促成现有人 力资源的综合利 用� 实行委派制后，部分企业的经营者可能感 觉到经营自 主权受限制， 进而 可能会在行为上 有所抵触 � 因此， 企业集团实 行会计委派制 要 着重做好以下方面工作： （一 ） 明确宗旨， 统一思想 成员企业的经营者对会计委派制模式心存 疑虑， 是因为 经营者对管理模 式变革内涵的认 识存在差异， 思想不够统一� 因此， 在会计委派 制 模式中 ， 必须对 其宗 旨进 行定 位， 把 优化 人 力 资源配 置 � 加大 集团 整合 力度 � 增强 企业 的 财务纽带 � 保 证整个组织的有 序运转这一基 本 宗旨以明确 化， 以利于各种管 理沟通活动的顺 利进行， 尽快 促使成员企业经 营者达到思想认 识的统一 � （二 ） 建立配套的管理制度 企业集团要将委派制的内涵具体落实到财 务部门的职 责工作流程 � 稽 核检查等有关规 定 中去， 建立相关制度 ， 明确 财务人员编制 � 委派
（二 ） 强化资金集中管理， 能有效解 决集团内部资金条块分割问题， 提 高资金的使用效率
在筹资管理 方面，一是资金 的统贷统 还， 二是 资金的 综合 调度 使用 � 实施 会计 委派 制 后， 集团的约束力通过会计 集中得到了一定 的 加强， 集团财务部可以准确 地获取集团内部 的 资金分布和资金需求量情 况， 对资金筹措渠 道 进行优化选择， 并通过与成 员企业经营者的 进 一步沟通，促使内部资金 更有效及时地调 配， 保证了集团运营资金的正确需求 �在资金使用 方面， 集团财务部以从两个 方面提高资金的 使 用效率， 一是通过资金流量 � 流向控制， 运用 财 务杠 杆， 调整 资产负 债情况 ， 优化 集团 整体 的 资本 结构； 二是 可以 配合集 团发 展的 整体 规 划， 引 导资金 的投资 方向， 择优扶 持重 点项 目 投资， 优化集团的产品结构和产品业结构 � 此外，实行会计委派制加强了集团对成员
[ 交
流 与 探 讨
]
企业集团会计委派制探讨
文/ 万维宏 企业集团是 以产权为主要 纽带， 由若干个 企业 或企业 法人 组成的 以核 心企 业为 主体的 多层 经济联 合体 � 企业 集团 的多 层次 群体特 点， 要求集团内部处于主导地 位的核心企业必 须建立包括财务会计管理 在内的约束机制等 ， 否则集团的整体优势便难以发挥 �但现实情况 中，企业集团的财务工作 却存在会计管理 � 监 督职 能弱化 ， 会计信 息失 真， 会计 基础 工作不 扎实 ， 会计核 算不能 的效 发挥等 问题， 影响企 业集团经营成果核算准确性 � 会计委派制是成员企业的会计人员由企业 集团 委派， 进 行日常 核算 监督的 制度， 会计人 员主要对企业集团负责， 它通 过把集团内部会 计人 员的编 制全 部归入 集团 财务 部来 实行会 计人员的重新定位和统一管理 �会计委派制以 企业集团财务运作为前提 ， 通 过对企业会计地 位和 身份的 重新 设定来 实现 会计 和会 计行为 的两大转变 � 一方面， 会计人 员重新恢复了应 有的 独立性 ， 摆脱了 企业 的整缚 ， 站在 企业集 团整体的高度，对成员企 业进行服务与监督 ， 实现 服务与 监督功 能并重 ； 另一 方面， 会计人 员在执行服务和监督职能 的同时， 也受到集团 财务部和成员企业的双向 考核， 有助于提高会 计工作的准确性 � 规范性 � 这 两大转变显然对 构筑 在集团 财务预 算管理 � 收益 分配 � 融资 等 方面的财务纽带具有非常重要的意义： 织纠偏活动 �必要时， 在权衡个体 � 整体利益方 面作出相应决策， 调整预算 � 从整个预算过 程 看， 预 算控制 有效与 否， 其 中一个 重要 因素 在 于会 计行为 ，即 会计 人员提 供的 信息 是否 准 确� 能否兼顾个体与整体利 益并及时反馈信 息 且提出调整方案 � 能否有效 地执行集团总分 预 算的控 制， 以降 低经 营者的 " 本位行 为 " 和 "道 德风险 " 发生的机率等 � 会 计委派制正是着 眼 于此， 它明确了会计人员的 双重身份和会计 的 双重 职能， 提 高了会 计人员 的责 任感 ， 促使 会 计人员既要执行集团公司 的理财战略部署 ， 管 理各成员企业的财务行为 ， 又要把握住所服 务 企业的个体盈利和自我发 展机会， 在整体预 算 与个体预算之间权衡利弊 ，寻找平衡与互 补， 适时提出调整意见， 实现企 业个体与集团整 体 理财战略步调的一致 �