双重体系建设学习资料

事故致因理论告诉我们：
—— 管 理 缺 陷 是 事 故 的 根 本 原因
美国杜邦自1912年开始统计 事故规律发现：
——96%的事故是人的因素
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双体系与OHSAS18001&AQ3013关系如何？
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与当前推行的职业健康安全管理体系关系如何？
《职业健康安全管理体系 规范》GB/T28001-2011中 4.3.1 危险源管理
新的水平
AP CD
更高水平
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1 概念
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1.1 定义与术语
1.1.1 危险源 ◆ 危险源 hazard——可能导致人员伤害和（或）健康损害的
根源、状态或行为，或它们的组合。
◆ 引自：GB/T28001-2011 《职业健康安全管 理体系 要求》
◆ 注：危险源，有时称风险源。即危险的源头、源点。如：部 位、场所、设施、行为等等。
事生产经营活动。 ◆ 3、生产经营单位应当建立健全隐患排查治理和监控责任制。 ◆ 4、生产经营单位应当保证事故隐患排查治理所需的资金，建立资
金使用专项制度。 ◆ 5、生产经营单位应当定期组织安全生产管理人员、工程技术人员
和其他相关人员排查本单位的事故隐患。 ◆ 6、生产经营单位应当建立事故隐患报告和举报奖励制度，鼓励、发
需要大家弄清基础知识和原理，为推行提供支持
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安全文化
底线思维 红线意识
高度
安全生产法
落实主体责任
1、法律法规 2、标准规程
危机四伏
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安全生产形势的最大禁忌——误判
安全培训 不到位 缺乏安全理念
隐患排查 不彻底
风险管理 不实施
某个周期 未出事故
≠
真 安
全
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构建两个体系的最终目的： ——提升企业安全管理水平
置在一个推车上使用的，当然防倾倒措施、现场警示标志和灭火器材是
要求企业要考虑的。美国对高处作业的高度标准是以1.8m为起点的
（因为他们根据人机工效学实验发现，按照人体登高作业时，一旦坠落，
势能的转换，与地面的撞击力完全可以使人受到伤害。甚至一些企业自
己设定的高处作业管控高度为1.6m。而我国的规定是距离坠落基准面
了3000m的爆炸波及范围。
◆
这里，顺便声明一下，《建筑设计防火规范》及《石油化工企业设计
防火规范》中，均提到的是“防火间距”而并没有对“安全距离”提出
要求。而防火间距是为防止着火建筑在一定时间内引燃相邻建筑，便于
消防扑救的间隔距离（例如《建筑设计防火规范》规定:甲类危险品仓库
距离高层民用建筑、重要公共建筑的防火间距仅为50m）。也就是说：
任何管理水平的提升或更新均需要大家认识再提高、掌握再专业、
执行再规范！
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◆ 第一部分 事故隐患排查治理的责任和内容
◆ 一、 安全生产事故隐患基本概念
◆ 安全生产事故隐患，是指生产经营单位违反安 全生产法律、法规、规章、标准和安全生产管理 制度的规定，或者因其他因素在生产经营活动中 存在可能导致事故发生的物的危险状态、人的不 安全行为和管理上的缺陷。
2m及以上。）
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◆ 基于后果：
◆
以天津港8.12瑞海公司仓库爆炸事故为例，虽然在《危险化学品经营
企业开业条件和技术要求》中规定：距离不少于1000m的字样，其实该
起事故的爆炸威力的波及范围接近3000m，当然如果在1000m之外的话，
损失程度会大大降低。但是即使该仓库满足1000m的要求，仍然规避不
安全生产风险分级管控与隐患 排查治理双重体系工作
二0一六年八月
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学习内容
两个方面
风险分级管控 隐患排查治理
企业较大危险 因素辨识管控 提升防范事故 能力行动计划
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2
严格 实施
弄清 概念
目的
厘清 关系
制定 指南
掌握 方法
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3
前言
构建风险分级管控与隐患排查治理体系，目的是要实现事故
的双重预防性工作机制，是“基于风险”的过程安全管理理念的
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与当前AQ9006安全生产标准化规范的关系
1 目标 2 组织机构和职责 3 安全生产投入 4 法律法规和管理制度 5 培训教育 6 生产设备设施 7 作业安全
8 隐患排查和治理 9 重大危险源监控 10 职业健康 11 应急救援 12 事故报告调查处理 13 绩效评定持续改进
ห้องสมุดไป่ตู้
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绩效评定——持续改进
隐患排查与治理
安
全
职业
作业安全
设备设施
重大危险源
安
组
健康管理 安全管理
安全管理
织
安全管理
全 教
机
育
构
安全生产目标
与
与
培
职
风险管理
安全法律法规与其他要求 训
责
事故报告调查与处理
应急管理
安全投入（安全科h 技与工伤保险）
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安全标准化创建核心——持续改进
AP CD
初始水平
AP CD
具体实践，是实现事故“纵深防御”和“关口前移”的有效手段。
是企业落实安全生产主体责任的核心内容，是企业主要负责人的
主要安全生产职责要求之一。
双重体系构建对企业来讲不是‘新生事物，而是OHSAS18001
中4.3.1要素的深化、是AQ3013中“风险管理”要素的系统和细化。
无意增加企业负担，而是精准治安和源头预防的具体落实。但是，
防火间距其实是经验距离，而安全距离则是数学概念。前者是半定量
（或定性，属于经验要求），后者是定量（需要根据爆炸当量进行数学
模型计算，是客观要求）。
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1 概念
2 风险管理
讲课提纲 3 隐患排查治理
4 风险等级管控体系
5 隐患排查治理体系 6 安全瓶颈破解探讨
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几点说明：
改变以前的风险分级划分认知 将事故预防“关口前移”向“纵深防御”推进 在做好隐患末端治理的同时，向源头推进 建立在“基于风险”的过程安全理念基础上
◆ 事故隐患分为一般事故隐患和重大事故隐患。
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学习目的——讲清楚
为什么？ 是什么？ 干什么？ 怎么干？
事故 纵深预防
过程安全 管理
识别危险源 管控风险 排查治理隐患
有组织
有系统、有规范
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◆ 二、生产经营单位的职责 ◆ 1、生产经营单位是事故隐患排查、治理和防控的责任主体。 ◆ 2、生产经营单位应当依照法律、法规、规章、标准和规程的要求从
动职工发现和排除事故隐患，鼓励社会公众举办。
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区别与联系
风险分级管控 基于风险的非强制性思维
管控过程
隐患排查治理 基于后果的强制性思维
管控结果
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◆ 基于风险：
◆
对生产现场焊接切割作业氧气瓶和乙炔气瓶的安全间距问题，国
外一般不做硬性要求（我国的安全规程要求，二者间距不少于5m，二
者距离明火间距不少于10m。），所以他们在作业过程中二者都是放