老龄事业十二五工作规划

老龄事业十二五工作规划

各位读友大家好！你有你的木棉，我有我的文章，为了你的木棉，应读我的文章！若为比翼双飞鸟，定是人间有情人！若读此篇优秀文，必成天上比翼鸟！

一、规划背景（一）我县老龄事业规划执行情况《县老龄事业发展规划》实施以来，在县委、县政府的正确领导下，在各级和老龄委各成员单位的共同努力下，我县老龄事业不断取得新的进展。一是积极推动城乡老年人的保险保障制度建设，健全老年人养老和医疗保障制度，确保我县离退休人员养老金和医疗费按时按额发放和报销；广大农村80%是靠家庭养老为主，20%社会养老为辅的两个功能；企业职工基本养老保险费累计征收2855万元，支付离退休（职工）人员基本养老保险基金4190万元，企业职工基本养老保险人数达10290人，离退休（职工）人员是3030多人；农村社会养老保险费累计征收总额519.5074万

元，累计发放参保人员养老保险费38.16万元。农村社会养老保险参保人数达11277人，征收被征地农村社会养老保障资金4346.987万元，发放失地农村养老补助金人数达411人；农村低保对象4988户8987人，五保对象1705人，城镇低保对象516户841人，有力地保障了城乡困难群众的基本生活。二是农村社会养老保险参保人数11277人，新农保全县应参保145749人，已参保登记136156人，60岁以上应发31844人。全县建立社区居家养老服务中心（站）6个，拥有养老服务机构7个，床位131张。三是老年人权益保障和优待工作得到进一步落实。全县发放《省老年人优待证》2万多本，在乡镇可直接申请办理《老年人优待证》，百岁老人的营养补贴提高到每人每月200元（包括省市），进一步使老年人得到方便和实惠。四是老年人文化教育体育工作得到加强。全县现有各类老年学校22所，其中，县级老年大学1所，在校学员共483人。基层

老年群众文体健身活动设施和场所得到明显改善，活动队伍不断壮大，老年群众活动的参与率不断提高。全县建立老年体育辅导站9个，老体协会员1.5万多人，经常参加体育锻炼的老年人占老年人口的36.44%。具有本地特色的“激情广场”及社区群众性老年文体健身活动广泛开展，老年文化体育健身活动已成为基层老龄工作的重要内容。（二）“十二五”期间老龄事业发展面临的形势和挑战据2011年7月统计，我县现有60周岁及以上人口50143人，占全县总人口13.79%。总体上我县人口出生率趋于稳定，呈现低出生、低死亡、低增长的状况。但老年人口基数大，人口老龄化伴随家庭结构小型化趋势进一步发展，预计到2015年全县60周岁及以上老年人口将达到56159人，约占全县总人口的15.4%，且人口高龄化继续上升，空巢老人、失能老人日益增多，对经济社会的可持续发展产生深刻的影响，养老社会保障和医疗保障、社会养老服务将面临

更大的压力。面对人口老龄化的严峻形势，全社会认识还不充分，准备还不足。总体上老龄事业发展的基础还比较薄弱，城乡发展不平衡，养老社会保障覆盖范围不够宽,保障水平还不高，养老服务的投入不足，专业化程度不高，社会养老服务还不能满足老年人多样化、个性化的需求，养老机构的床位率远远低于全省12.8‰和全国15.9‰的水平。“十二五”时期是加快海西建设，实现科学发展、跨越发展的重要机遇期，也是全面推进老龄事业发展的关键时期。需要正确处理老龄事业与经济社会发展的关系，抓住机遇，以更加积极的态度、积极的政策、积极的行动拓展老龄工作，促进老龄事业的全面健康发展，进一步从物质、精神、服务、政策、制度、体制和机制等方面不断夯实应对人口老龄化挑战的基础。二、“十二五”期间老龄事业发展的指导思路、总体目标和基本原则(一)指导思想。以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学

发展观，围绕全面建设小康社会和构建社会主义和谐社会的战略目标，坚持“党政主导、社会参与、全民关怀”的老龄工作方针，坚持“六个老有”的工作目标，实施积极健康老龄化战略，综合运用经济、法律和行政手段，完善老龄政策及法规体系，健全老年人社会保障制度，维护老年人合法权益，优先发展社会养老服务，加快培育发展老龄服务事业和产业，促进老年人社会参与，创新老龄工作体制机制，实现老龄事业与经济社会的协调发展，不断满足老年人日益增长的物质文化生活需求，提高老年人生活质量和幸福指数。(二)总体目标。到2015年，进一步建立健全政府、社会、家庭和个人相结合，覆盖城乡老年人的养老社会保障体系，老年人的养老和医疗保障制度更加完善，保障水平不断提高;建立健全以居家养老为基础、社区服务为依托、机构养老为支撑，资金保障与服务提供相匹配，基本服务与选择性服务相结合，无偿、低偿、有偿服务相

结合的社会养老服务体系初步建立，老年人的基本养老服务需求得到满足;不断加强和创新老年人社会管理，进一步健全和完善基层老年群众组织更加健全、精神文化生活更加丰富、社会参与不断扩大，合法权益有效保障的老年社会管理体系;健全和完善与老龄事业又好又快发展要求相适应的，职能明确、协调顺畅的老龄工作体系。(三)基本原则。(1)坚持以人为本。把满足老年人日益增长的物质文化生活需求，努力实现好、维护好、发展好广大老年人的切身利益作为老龄工作和老龄事业发展的根本出发点和落脚点，努力实现好“六个老有”目标，让老年人共享经济社会发展成果。

(2)坚持老龄事业与人口老龄化进程相适应与全市经济社会发展相协调。建立老龄事业经费随经济社会发展而自然增长的投入机制稳步推进老年福利向适度普惠型发展逐步提高老年福利水平;(3)坚持政府主导和社会参与、发挥市场机制作用相结合。充分调动社会各方面力量

参与老龄事业发展，充分发挥老年人在构建和谐社会中的积极作用，构建政府、社会、家庭和个人相结合的老龄事业发展格局。(4)坚持创新服务机制。遵循公共服务、公益服务、互助服务、市场服务的各自规律，完善养老服务投入机制和供给方式，探索实施养老服务信息化、社会化的新路子和可持续发展模式，加快建设具有我县特色，投资主体多元化、服务对象公众化、服务方式多样化新型社会养老服务体系及运行机制为老年人提供方便、快捷、专业化和个性化的服务,(5)坚持宣传教育、道德规范与法律约束相结合。巩固和支持家庭养老促进家庭和谐、代际和谐，充分发挥家庭和社区功能的作用营造新时期敬老养老助老良好的社会风尚，依法保障老年人的合法权益。(6)坚持城乡统筹和协调发展。把解决当前现实老龄问题与老龄事业长远战略谋划结合起来，立足全局、突出重点因地制宜、分类指导，有序推进。不断巩固提升城乡老龄工作，加强农村