自治区强镇扩权的政策支持和扩权内容

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自治区强镇扩权的政策支持和扩权内容

一、自治区对强镇扩权的政策支持

自治区扩权镇除享有自治区支持重点镇发展的各项政策外，在以下方面加大扶持：

（一）简化项目审批服务环节。需上报国家、自治区和市投资主管部门审批、核准或备案的项目，由扩权镇办理预审，报市投资主管部门转报；其他项目由扩权镇办理备案预审，报县投资主管部门备案。在试点镇辖区内的基本建设、技术改造等项目，由试点镇按县级现行审批权限办理。

（二）完善扩权镇镇级财政管理体制。在“镇财县管”财政管理体制下，完善财权与事权相匹配的镇级财政管理体制，给予扩权镇充分的财政管理权限，扩权镇拥有预算管理权、资金所有权和财务审批权。选择10个左右具备条件的扩权镇，开展完善镇级财政管理体制改革试点。合理确定镇级事权和收支范围，规范镇级财政支出管理。各地可根据需要探索建立扩权镇财政激励机制。在扩权镇辖区内收取的城市建设配套费、土地出让金等收入，优先用于扩权镇的土地开发和城镇基础设施建设。

（三）对扩权镇建设用地予以倾斜。自治区每年切块下达建设用地指标，用于支持扩权镇发展；土地整理复垦建设用地指标

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优先向扩权镇倾斜。大力推进土地整理复垦开发、建设用地置换和城镇建设用地增加与农村建设用地减少相挂钩工作，支持扩权镇开展迁村并点、土地整理、开发利用废弃地。

（四）深化人事制度、行政管理体制改革。支持扩权镇在按照“精简、统一、效能”的原则，在自治区规定的机构限额内自主设置机构，并按程序和权限报批；扩权镇可以制定激励、约束机制，通过公选、选调、竞争上岗、轮岗等多种方式，优化干部队伍结构。对工作任务重，配备的人员编制不适应开展正常工作需要的，可按照规定，在上级下达的同一层级的人员编制总额内予以调剂。扩权镇党政主要领导可以按副县级高配。各县在扩权镇的派驻单位（不包括自治区以下垂直管理单位）主要负责人的任免，应事先征得镇党委同意；对工作不力造成严重后果的，镇党委可以提出调整建议。

二、相关部门下放的管理权限

（一）发展改革部门。赋予扩权镇与县级相当的投资项目审批权；区域内涉及县财政拨款或补助项目的审批。

（二）工信部门。本镇范围内企业技术改造投资项目核准、备案；2000万（含）美元以下鼓励类、允许类（涉及进口设备免税项目除外）外商投资企业新设、增资及变更项目审批。

（三）住房和城乡建设部门。核发建设工程规划许可证、临时建设用地规划许可证、乡村建设规划许可证、建筑工程施工许可证和建设工程竣工验收规划确认书；建设项目规划方案审查；— 2 —

建筑市场违法违规行为查处。

（四）公安部门。姓名变更审批；户口迁移审批。

（五）人力资源和社会保障部门。核发《就业失业登记证》，按工伤保险规定做好工伤认定工作，实施劳动用工备案制度，受理辖区内劳动保障投诉。

（六）环保部门。对设有环保派出机构的重点镇，赋予辖区内各建设项目环境影响评价文件的初审、协助做好建设项目的环保竣工验收。

（七）国土资源部门。参与辖区内土地调查、确权发证和建档；协助做好本辖区内矿产资源勘察、开采的监督管理工作。

（八）水利部门。县级审批权限内镇辖区河流（河段）河道管理范围内建设项目工程建设方案审查和日常监督管理。

（九）林业部门。农村居民采伐自留山和个人承包集体林木面积在200亩以内的林木采伐许可证审批核发。

（十）工商行政管理部门。内资企业分支机构（含分公司）、营业单位的注册登记；内资企业名称预先核准；内资企业的年度检验。户外广告登记（变更登记）。

（十一）人口和计生部门。流动人口婚育证明办理；《计划生育服务手册》发放；《独生子女父母光荣证》办证及奖励金审核初审；《再生育子女生育证》审批的初审。

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