努力构筑社会消防安全屏障(新版)

When the lives of employees or national property are endangered, production activities are stopped to rectify and eliminate dangerous factors.

（安全管理）

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努力构筑社会消防安全屏障(新

版)

努力构筑社会消防安全屏障(新版)导语：生产有了安全保障，才能持续、稳定发展。生产活动中事故层出不穷，生产势必陷于混乱、甚至瘫痪状态。当生产与安全发生矛盾、危及职工生命或国家财产时，生产活动停下来整治、消除危险因素以后，生产形势会变得更好。"安全第一"

的提法，决非把安全摆到生产之上;忽视安全自然是一种错误。

为切实贯彻周部长“把火灾隐患解决在火灾发生之前”的指示精神，致力于实现“提升消防工作社会化水平，提升队伍正规化建设水平，提升防控火灾能力”和“降低火灾起数，降低伤亡人数，降低财产损失”的消防监督工作目标，黑龙江省佳木斯市消防支队齐心协力，找准立足点，全面开创消防监督工作新局面。

一、立足服务，公正执法，树消防部队新形象。

火灾隐患直接威胁着国家和人民生命财产安全，与人民群众的切身利益密切相关，在日常监督检查和专项整治工作中，我们始终以人民群众满意为目标，结合“创建平安佳城，构建和谐社会”的大气候，坚持严格执法，热情服务。

（一）大力开展规范执法行为，提高监督执法人员素质，促进执法公正。要做到执法公正严明，首先要有一支过硬的执法队伍。多年来，支队党委十分注重执法队伍建设，通过举办各种形式的培训、学习、研讨班，坚持开展“五个一”活动，既每周一次业务学

习、每月一次案卷讲评、每季一次执法检查、半年一次业务考试，全年一次综合执法考评，使支队上下形成了浓厚的学习氛围，开创了“人人争能手，个个当模范”的良好局面。

（二）加强窗口建设，把便民利民措施落到实处。佳木斯市于2003年成立了行政审批服务中心，消防支队成为第一批进驻服务中心的行政审批单位之一。进入服务中心后，支队把窗口建设当做一项重点工作来抓，决心将服务窗口打造成向全社会展现消防部队新形象的第一“亮点”，首先从人员配备上，支队党委精选两名政治坚定，业务过硬，责任心强的同志担任窗口工作人员，同时制定了“服务指南”、“便民利民十项措施”、“四个一律”和“十项严禁”等警务公开制度，将各项消防服务内容、政策规定、办事程序、办结时限、办理结果等进行公示，使前来办事的人员一目了然。为便于联系并主动接受监督，支队还统一制定了“消防执法质量监督卡”和“警民联系卡”。同时提出“三上门”服务：即对重点工程、大型外商投资项目，解困工程等建筑项目的消防审核、验收进行上门服务，坚持为民分忧、特事特办。

（三）采取监督与服务、处罚与教育、规范标准与实际情况相结合，把消除火灾隐患当成首要目标。

二、立足创新，开创监督执法工作新模式。

消防工作的创新是解决监督工作难题的有效方式之一，佳木斯支队本着这一精神实质，有创造性地建立健全了各项制度和机制，促进了以消防监督工作为中心的各项工作的落实。

（一）深化建筑工程消防监督改革，改变现有的监督方式，建立集体监督机制，建立健全建筑工程消防监督告知制度，提高监督执法的透明度，使工程质量监督真正成为“阳光监督”，保证执法监督的公正性和准确性。工程建设各方面从建设工程活动一开始，就应享有知情权，了解监督工作的方式、方法、内容和手段，以便充分调动工程建设、监理和施工等单位自查自纠、自我约束的积极性和主动性，自觉规范质量行为，减少和避免违法违章行为的发生。

（二）建立预见性、服务性的监督模式，做到服务与执法有机结合。针对消防监督工作中事前控制、过程跟踪和事后控制三大环节，在做好过程监督和违规行为严肃查处的同时，提高监督工作的预见性、服务性，扭转滞后监督、被动应对的局面。建立和推行消防监督信息公示、公告制度，通过报纸、广播、电视台等新闻媒体定期向社会发布信息公示和公告制度，提高全社会消防安全意识。

（三）制定新标准，使用新技术，为火灾隐患整改提供技术保障。

支队紧紧围绕“把火灾隐患解决在火灾发生之前”这一指导思想，开展火灾隐患治理工作。一是制定标准，做到有章可循。社会各单位由于非专业的因素，在火灾隐患的整治中，往往对自身存在的隐患无法进行彻底排查。针对这一实际，本着节约资金，便于操作，确保安全的原则，支队抽调业务骨干，精心制定了公共聚集、易燃易爆等七类场所火灾隐患排查标准，下发到机关、团体、企事业单位，使各单位在自查自改中有章可循；二是积极推广使用新技术，解决重大火灾隐患整改难点问题。在佳木斯市艺术剧院的重大火灾隐患整改中，该单位隐患整改难，资金投入大，佳木斯支队同设计单位共同研究解决问题的办法，引入自动感应智能化灭火新技术，一次性节约整改资金50万元，为其它重大火灾隐患整改提供了新路子。

（四）发挥纪检、监察、财政职能，加快火灾隐患整改进程。自2004年全国开展火灾隐患排查整治工作以来，市委、市政府多次召开会议，研究部署重大火灾隐患的整治工作。尤其在2005年5月23日，市委、市政府组织10余个部门召开联席会议，推进重大火灾隐患整改，并首次将纪检、监察、财政等部门纳入重大火灾隐患督办整改工作中，明确要求纪检、监察部门充分发挥纪检、监察职能，对各级政府、行业主管部门、隐患单位整改计划、整改措施和整改资金不落实的，严

肃追究领导责任。并同各县（市）区政府签订责任状，责任到人，从而加大了隐患的督办力度。纪检、监察部门变火灾事故责任追究为隐患督查，实行关口前移，在改善全市消防安全环境和重大隐患整治工作中，开辟了一条新路子。同时针对隐患整改资金落实难的现状，各级财政部门充分发挥职能作用，在火灾隐患整改上给予政策性资金倾斜，协调落实整改资金，为重大火灾隐患整改提供保障。

（五）建立重大火灾隐患整改“三个机制”。即建立合力围剿机制：市文化，教育，卫生，工商，建设，规划，国资等有关部门建立了联席会议制度，共同对火灾隐患开展治理，联检联查，联合执法，全力进行督办；建立监察机制：在火灾隐患整治过程中，发挥纪检、监察部门职能，变火灾责任追究为事前监督，对火灾隐患整治不力的各级政府，行业主管部门责任人执行责任追究；建立公示挂牌督办机制：充分发挥新闻媒体的舆论监督作用，对存在隐患久拖不改、违法违章从事生产经营的单位，予以公开曝光，并定期公布重大火灾隐患单位“黑名单”，由政府挂牌，新闻媒体进行跟踪报道，对火灾隐患形成高压态势。

经过几年来各级政府及消防部门的不懈努力，全市各重大火灾隐患单位积极行动起来，投入到隐患整改工作中，佳木斯市向阳区艺术