努力构筑社会消防安全屏障简易版

In Order To Simplify The Management Process And Improve The Management Efficiency, It Is Necessary To Make Effective Use Of Production Resources And Carry Out Production Activities.编订：XXXXXXXX20XX年XX月XX日努力构筑社会消防安全屏障简易版努力构筑社会消防安全屏障简易版温馨提示：本安全管理文件应用在平时合理组织的生产过程中，有效利用生产资源，经济合理地进行生产活动，以达到实现简化管理过程，提高管理效率，实现预期的生产目标。

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为切实贯彻周部长“把火灾隐患解决在火灾发生之前”的指示精神，致力于实现“提升消防工作社会化水平，提升队伍正规化建设水平，提升防控火灾能力”和“降低火灾起数，降低伤亡人数，降低财产损失”的消防监督工作目标，黑龙江省佳木斯市消防支队齐心协力，找准立足点，全面开创消防监督工作新局面。

一、立足服务，公正执法，树消防部队新形象。

火灾隐患直接威胁着国家和人民生命财产安全，与人民群众的切身利益密切相关，在日常监督检查和专项整治工作中，我们始终以人民群众满意为目标，结合“创建平安佳城，构建和谐社会”的大气候，坚持严格执法，热情服务。

（一）大力开展规范执法行为，提高监督执法人员素质，促进执法公正。

要做到执法公正严明，首先要有一支过硬的执法队伍。

多年来，支队党委十分注重执法队伍建设，通过举办各种形式的培训、学习、研讨班，坚持开展“五个一”活动，既每周一次业务学习、每月一次案卷讲评、每季一次执法检查、半年一次业务考试，全年一次综合执法考评，使支队上下形成了浓厚的学习氛围，开创了“人人争能手，个个当模范”的良好局面。

（二）加强窗口建设，把便民利民措施落到实处。

佳木斯市于20xx年成立了行政审批服务中心，消防支队成为第一批进驻服务中心的行政审批单位之一。

进入服务中心后，支队把窗口建设当做一项重点工作来抓，决心将服务窗口打造成向全社会展现消防部队新形象的第一“亮点”，首先从人员配备上，支队党委精选两名政治坚定，业务过硬，责任心强的同志担任窗口工作人员，同时制定了“服务指南”、“便民利民十项措施”、“四个一律”和“十项严禁”等警务公开制度，将各项消防服务内容、政策规定、办事程序、办结时限、办理结果等进行公示，使前来办事的人员一目了然。

为便于联系并主动接受监督，支队还统一制定了“消防执法质量监督卡”和“警民联系卡”。

同时提出“三上门”服务：即对重点工程、大型外商投资项目，解困工程等建筑项目的消防审核、验收进行上门服务，坚持为民分忧、特事特办。

（三）采取监督与服务、处罚与教育、规范标准与实际情况相结合，把消除火灾隐患当成首要目标。

二、立足创新，开创监督执法工作新模式。

消防工作的创新是解决监督工作难题的有效方式之一，佳木斯支队本着这一精神实质，有创造性地建立健全了各项制度和机制，促进了以消防监督工作为中心的各项工作的落实。

（一）深化建筑工程消防监督改革，改变现有的监督方式，建立集体监督机制，建立健全建筑工程消防监督告知制度，提高监督执法的透明度，使工程质量监督真正成为“阳光监督”，保证执法监督的公正性和准确性。

工程建设各方面从建设工程活动一开始，就应享有知情权，了解监督工作的方式、方法、内容和手段，以便充分调动工程建设、监理和施工等单位自查自纠、自我约束的积极性和主动性，自觉规范质量行为，减少和避免违法违章行为的发生。

（二）建立预见性、服务性的监督模式，做到服务与执法有机结合。

针对消防监督工作中事前控制、过程跟踪和事后控制三大环节，在做好过程监督和违规行为严肃查处的同时，提高监督工作的预见性、服务性，扭转滞后监督、被动应对的局面。

建立和推行消防监督信息公示、公告制度，通过报纸、广播、电视台等新闻媒体定期向社会发布信息公示和公告制度，提高全社会消防安全意识。

（三）制定新标准，使用新技术，为火灾隐患整改提供技术保障。

支队紧紧围绕“把火灾隐患解决在火灾发生之前”这一指导思想，开展火灾隐患治理工作。

一是制定标准，做到有章可循。

社会各单位由于非专业的因素，在火灾隐患的整治中，往往对自身存在的隐患无法进行彻底排查。

针对这一实际，本着节约资金，便于操作，确保安全的原则，支队抽调业务骨干，精心制定了公共聚集、易燃易爆等七类场所火灾隐患排查标准，下发到机关、团体、企事业单位，使各单位在自查自改中有章可循；二是积极推广使用新技术，解决重大火灾隐患整改难点问题。

在佳木斯市艺术剧院的重大火灾隐患整改中，该单位隐患整改难，资金投入大，佳木斯支队同设计单位共同研究解决问题的办法，引入自动感应智能化灭火新技术，一次性节约整改资金50万元，为其它重大火灾隐患整改提供了新路子。

（四）发挥纪检、监察、财政职能，加快火灾隐患整改进程。

自20xx年全国开展火灾隐患排查整治工作以来，市委、市政府多次召开会议，研究部署重大火灾隐患的整治工作。

尤其在20xx年5月23日，市委、市政府组织10余个部门召开联席会议，推进重大火灾隐患整改，并首次将纪检、监察、财政等部门纳入重大火灾隐患督办整改工作中，明确要求纪检、监察部门充分发挥纪检、监察职能，对各级政府、行业主管部门、隐患单位整改计划、整改措施和整改资金不落实的，严肃追究领导责任。

并同各县（市）区政府签订责任状，责任到人，从而加大了隐患的督办力度。

纪检、监察部门变火灾事故责任追究为隐患督查，实行关口前移，在改善全市消防安全环境和重大隐患整治工作中，开辟了一条新路子。

同时针对隐患整改资金落实难的现状，各级财政部门充分发挥职能作用，在火灾隐患整改上给予政策性资金倾斜，协调落实整改资金，为重大火灾隐患整改提供保障。

（五）建立重大火灾隐患整改“三个机制”。

即建立合力围剿机制：市文化，教育，卫生，工商，建设，规划，国资等有关部门建立了联席会议制度，共同对火灾隐患开展治理，联检联查，联合执法，全力进行督办；建立监察机制：在火灾隐患整治过程中，发挥纪检、监察部门职能，变火灾责任追究为事前监督，对火灾隐患整治不力的各级政府，行业主管部门责任人执行责任追究；建立公示挂牌督办机制：充分发挥新闻媒体的舆论监督作用，对存在隐患久拖不改、违法违章从事生产经营的单位，予以公开曝光，并定期公布重大火灾隐患单位“黑名单”，由政府挂牌，新闻媒体进行跟踪报道，对火灾隐患形成高压态势。

经过几年来各级政府及消防部门的不懈努力，全市各重大火灾隐患单位积极行动起来，投入到隐患整改工作中，佳木斯市向阳区艺术剧院已由市政府投入500万整改资金，对剧院进行彻底的改造；富锦轻纺边贸城先后两次投资60万元，整改了全部火灾隐患。

目前全市累计落实整改资金693万元，27家重大火灾隐患挂牌单位已有5家被关停，14家整改完毕，其余8家确保10月末摘牌销案。

三、立足发展，谋求消防宣传多元化。

消防工作社会化是消防工作发展的必然趋势，佳木斯支队在提升消防工作社会化水平上下功夫，以宣传为先导，大力开展了多种形势的宣传工作，最大限度地使广大群众认识消防、理解消防、支持消防、参与消防，为全面建设和谐社会营造良好的消防安全环境。

（一）聘请义务消防监督员，积极发动社会群体的力量，倾听群众对歼灭火灾隐患的呼声与建议，不断建立健全消防安全民主监督网络，营造全社会整治火灾隐患的强大氛围。

（二）建立以社区、居民委、村屯为基础的群防自治网络。

结合消防宣传“四进”工作，提高全民消防意识，“进社区”，创新思路在社区建立健全社区消防安全管理组织体系，制订和完善社区消防安全管理制度，设立法律法规阅览室，建立消防普法宣传专栏，成立“消防安全妇女督导队”，完善了“议事园”活动机制，设置“议事箱”收集社区居民对消防安全工作的意见和建议以及居民关心的热点、难点问题，并及时处理，做到事事有结果、件件有反馈。

执行“走进群众、依靠群众、发动群众、教育群众”的消防宣传工作方针，使全市每一个社区做到了“三个基本”，即成立基本的义务消防组织，配备基本的灭火器材，建立基本的防火制度；“进学校”从娃娃抓起，消防部门自筹资金23万元，购置了《消防安全知识读本》下发到全市每一名中小学生手中，开设消防知识课堂，真正作到教育一个孩子，带动一个家庭，牵动整个社会；“进农村”，贴近实际，成立了“十户联防”组织，做到户、村、乡点线结合，大力开展上门赠送消防器材、上门传授消防技能、上门普及消防常识活动，农村防火工作做到“四个有”，即防火工作有人抓，火灾隐患有人查、违法行为有人管、初期火灾有人救。

（三）建立工会、妇联、共青团等社会高层消防宣传组织，开展多种形式的宣传工作。

建立各行业、系统主管部门和相关单位的专（兼）职消防通讯员队伍，定期通报消防工作信息，对消防新闻线索进行排查走访。

年初以来，在媒体发布各类消防宣传报道400余条，通过对报道出的消防安全隐患进行排查，经核查治理，消除隐患120处。

开辟各类媒体宣传阵地。

在报纸、电台、电视台开辟消防宣传专栏，《黑龙江省晨报》、《佳木斯日报》和《佳木斯安全周刊》等主流媒体对重大消防整治活动进行公告，对火灾隐患进行曝光，通过宣传，有效地推进了各项治理工作的开展。

各级消防部门紧紧依靠党委、政府和公安机关的领导，加强与相关部门的配合协同，推动落实了政府、各部门、社会各单位的消防安全责任制，保障消防工作与经济建设和社会发展同步。

消防工作被纳入各级政府任期责任目标考评，进一步推动了消防工作的社会化进程。

四、立足实际，探索民办消防队伍发展新思路。

佳木斯支队采取了政企联办的方式，将汤原县胜利乡和福隆粮库作为试点单位，收到了双赢的效果。

政企共建消防队，具体办法是：企业提供消防车和战斗员，乡政府支付企业部分资金作为车辆的维修保养等经费，消防队随时接受公安消防队和乡政府调动扑救规定区域内的火灾，极大的缓解了公安消防部队繁重的灭火任务。

目前，这种做法正在本地区进行推广。

富锦市由于各级政府的高度重视，多种形式消防队伍得以蓬勃发展，现在已有10个民办消防队、15辆消防车，企业义务消防队13个、9辆消防车，富锦市民办消防队和企业义务消防队的力量在不断壮大，有效地补充了消防保卫力量，目前，全市各外县（市）乡镇都组建了民办消防队，为扑救初期火灾起到了重要作用。

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