浅议我国当前金融犯罪的刑事政策

随着我 国金融 市场建设步伐 的不 断加 快 ， 金融 领域 们 必 须 在 关 注 刑罚 问题 的同 时 ，关 注 社 会 问题 和社 会 政
已成 为 非 法 金 融 机 构 和 不 法 分 子 从 事 金 融 犯 罪 的 重 点 在 金 融 危 机 爆 发 后 。融 资 领 域 的 金 融 犯 罪 愈 演 愈 烈 ① 。
事立 法 、刑 事 司 法 和 刑 罚 执 行 提供 一套 策 略 和技 巧 。而
一
、
（ 金 融违 法行 为的犯罪化实证 ： 刑法修正案》 一） 以《
为 样本
从 新 刑 法修 订 至今 ， 法 机关 已 出 台八个 《 法 修 正 立 刑
， ９９ 度． 对防治金融犯罪提出富有 实效 的政策意见 ， 就显得尤 案 》 主 要 内容 就 是 关 于 经 济领 域 犯 罪 的 立法 完善 。 １９
策 。＠ ”本文也倾 向于现代刑事政策 的概念表述 ， 并认为刑
向和 态度 ，是 一 系 列 涵盖 从 价 值 观 念层 面到 技 术 操 作层
刑 事 立 法政 策— — 谦 抑性 与前 瞻 性 并重
取 区域 。 犯罪态势越 发严 峻 ， 型犯罪手段层 出不穷。尤其 事政策 主要应 当是人们 对待和处理犯罪的基本理念 、 新 ２ １ 年年初 。 ０１ 上海市 高级人 民法院召集银 行 、 保险 、 证券 面 的犯 罪 控 制 与 预 舫 的 战 略方 针 和 措施 手段 。 等金融界 人 士 ，举行 金融 审判 情况通 报会 ，并发 布 了
文提 出遏 制金 融犯 罪应 当强调 实行社会预 防， 强金融 法制体 系建设 ， 加 以综合 治理 的刑 事预 防政 策展 开金 融犯罪防
治工 作 。
关键 词 ： 融犯 罪 ； 事政 策 ； 严 相 济 ； 金 刑 宽 综合 治理
中 图分 类 号 ：８ ２Ｓ Ｆ３ ． 文 献标 识码 ： Ａ 文章 编 号 ：０３ ９ ３ （０ １０ － ０ ６ ０ ＯＩ１． ６／ｉ ｎ１０ － ０ １２ １． ． １０ － ０ １２ １ ）６ ０６ － ６ Ｄ ：０ ９ ９ｊｓ ． ３ ９ ３．０ １ ６１ － ３ ．ｓ ０ ０ ７
摘 要 ： 文 重 点 探 讨 了 当前 我 国金 融 违 法行 为犯 罪化 趋 势及 其 影 响 ， 重 点 通 过 对 刑 法 修 正 案 的 分 析 ， 析 了 本 并 解
金 ห้องสมุดไป่ตู้刑事 立法政策 的谦抑性和前瞻性 ， 究了价值观念层面和技 术操作层面贯彻 宽严相济的刑事司法政策。 研 最后 ， 本
须将传统 的刑罚惩罚政 策与现代社会政策结合 起来 ， 我
基金 项 目 ： 文 系 ２ ～２ １年 度华 东政 法 大 学研 究 生创 新 本 Ｏｌ ０ｌ
制 犯 罪 的 方 法 。 “ 着 现 代 社 会 结 构 的 转 型 和 社 会 价 值 群 众 拥 有 闲散 资 金且 有 投 资理 财 的 需 求 ． 随 采取 高 息 方式 诱 惑吸
票 据 诈 骗 、 险 诈 骗 等 被 起 诉 到 案 ， 有 的 因窃 取 信 用卡 信 息 保 还
被 起 诉 到 案
作 者 简 介 ： 少辉 （９ ８ ） 男 ， 苏宿 迁人 ， 东政 法 大 学研 究 彭 １８ 一 ， 江 华
③ 资 料 来 源 ： 华 忠． 我 国经 济犯 罪 的 刑 事 政 策ｆ ． 治 庄 论 Ｊ政 ］ 与法 律，０ ７ ） ２０（ ． ４
年 １月 ２ ２ ５日， 国人大常委会 颁布《 全 刑法修正案》 在原 ，
０１ 对刑事政策 的理解主要有古典刑事政 策和现代刑事 刑法 规 定 的证 券 犯 罪 的基 础 上 。增加 了期 货 犯 罪 。２０
年１ ２月 ２ ９日， 国人大常委会颁布《 全 刑法修正案（ 》 三） ，
扩 大 了洗 钱 罪 的 对 象 范 围 。２ ０ ０ ５年 ２月 ２ ｇ日， 国人 大 全
２ １ 年 第 ６期 ０１
南雠
Ｎ ６， ０ １ Ｏ． ２ １
Ｓ ｒａ ．７１ ｅ ｉｌＮＯ２
总第 ２ｌ ７ 期
ＨＡＩ ＮＡＮ ＮＡＮＣＥ ＦＩ
浅议我国 当前 金融犯罪 的刑事政策
彭 少 辉
（ 东 政 法 大 学 研 究 生教 育 学 院 ， 海 ２ ０ ４ ） 华 上 ００ ２
①近 几 年 ， 些 企 业 或 个 人在 资金 周 转 不 灵 的 情 况 下 。 用 一 利
纳 资 金 ． 一 旦 出现 资金 链 断 裂 ， 而 民间 借 贷 行 为 就 容 易 转 化 为 集 资 诈骗 、 法吸 收 公 众存 款 等 金 融犯 罪 活动 。 非
后 者 则 强 调 综 合 运 用 刑 法 学 以外 多 学 科 力 量 来 探 讨 遏 观 念 的 变 迁 ， 其 是 现 代 刑 事 科 学 的 发 展 ， 防犯 罪 必 尤 预
有 的 因伪 造 金 融 票 证 被起 诉 到 案 ， 的 因集 资 诈骗 、 有 贷款 诈 骗 、
能 力培 养 专 项 资金 项 目“ 融领 域 犯 罪新 问题 实证 金
研 究— — 以上 海 国际金融 中心建 设为 背詈 ” １ ３ ９ ） （０ ０ ２ 阶段 性 研 究 成 果 。 收稿 日期 ：０１ — ４ ２１ ２ １０—
② 据 了 解 ．００年 上 海 市 法 院 共 受 理 一 审 金 融 犯 罪 案 件 ２１
ｌ ６ 件 ， 案被 告 人 １ ６ １５ 涉 ３ ９人 ， 中有 的因 伪 造货 币 、 输假 币 、 其 运 出售假 币被 起 诉 到 案 ，有 的 因 非 法吸 收公 众存 款 被 起 诉 到 案 ，
２ ｌ 度 金 融 审判 系列 自皮 书 。白皮 书 指 出 当前 金 融 秩 ０ ０年 序 不 容 乐 观 ，００年 上 海 市 金 融 犯 罪 案 较 ２ ０ ２１ ０ ９年 增 长 ３ ％Ｏ ０ ｏ因 此 ， 对 当 前 形 势 ， 综 合 治 理 、 本 兼 治 的 角 针 从 标 为 必要 。 政 策 两 种 。前 者 被 统 摄 于刑 法 学 固有 框 架 之下 ，仅 为 刑