社会行政课程教学大纲

《社会行政》课程教学大纲

一、课程基本信息

课程代码：

课程名称：社会行政

英文名称：social administration

课程类别：专业课

学时：54学时

学分：3学分

适用对象: 三年制专科，社会管理与服务

考核方式：考试，平时成绩占总成绩30%

先修课程：未作要求

二、课程简介

《社会行政》是社会工作专业的基础课程，它是关于政府社会工作机构围绕福利展开组织和管理活动的一门应用性学科。它是西方国家在不断反思社会工作方法的基础上发展出来的一种宏观社会工作方法，它以社会工作组织为对象，探讨如何从行政管理的角度提供社会服务，也探求社会工作机构自身的发展和完善。因此，它是与个案、小组、社区同等重要的社会工作专业方法之一，是社会工作专业的学生应当学习和掌握一门主要课程。该课程将向学生提供有关社会工作机构行政管理与服务的知识和技能，为学生将来从事管理工作奠定良好的基础。它的内容包括社会行政的基本内涵、基本方法、基本理论知识等，是社会工作专业的必修课程。

三、课程性质与教学目的

本课程以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，结合中国社会实践，系统阐述和介绍了社会行政的基本范畴、基本理论和基本知识，从社会工作整体的角度分析了社会行政的各个层面、各种表现及其变化发展的规律。同时，本课程也对国际上社会行政学的最新发展和理论创新作了简明介绍。学习社会行政，可以帮助学生在实践中以科学的态度指导各项社会工作，帮助人们运用科学的方法进行科学决策，提高工作效率和服务质量。

四、教学内容及要求

第一章社会行政的含义与构成

（一）教学目的和要求

掌握社会行政的含义；认识社会行政的发展历史；把握社会行政的构成要件，能运用社会行政的理论知识解决社会问题。

重点难点是社会行政的含义，社会行政与社会政策的关系，社会行政的构成要件。

（二）主要内容

第一节社会行政的含义

第二节社会行政的发展过程

第三节社会行政与社会政策的关系

第四节社会行政要件

1.本章的主要内容包括：行政的含义；社会工作行政与社会福利行政的关系；社会公共行政的含义；社会行政与公共行政的关系；社会管理的含义；社会管理与社会行政的区别；社会行政的含义及领域；社会行政的发展过程（初期阶段、早期的正规教育和培训、社会工作行政教育的进一步发展、社会行政在科学研究与实践的推动下发展）；公共行政研究对社会行政发展的影响；管理理论的发展对社会行政的影响；社会政策的含义；社会行政是实施社会政策的行动；社会行政是社会福利的传递过程；社会福利的含义；社会福利的传输需要行政协调；社会政策与社会行政实施之间的关系；社会行政的要件：社会政策、社会福利资源、社会服务机构、社会行政人员、社会服务人员等。

2.基本概念和知识点：本章的基本概念有：（1）行政、社会行政、社会福利行政、社会公共行政、社会管理、社会政策、社会福利等。（2）主要知识点有：社会行政的含义，社会行政与社会公共行政、社会管理与社会政策的关系问题，社会行政的构成要件，中国社会行政的发展问题与未来趋势等。

3.问题与应用：本章的主要问题：中国社会行政的现状、问题及未来发展趋势等。

（三）实践环节

在课程讲授过程中，让学生积极参与到问题的讨论与回答过程中，尤其是针对现实生活中的社会问题，引导其做出自己的理解与判断，不断提高学生的思考能力和问题解决能力。

（四）教学方法与手段

主要是讲授法，穿插一些课堂讨论和个别发言。

第二章社会行政的层次、内容和功能

（一）教学目的和要求：了解社会行政的层次，熟悉宏观社会行政及其特征和微观社会行政及其特征；从性质上、结构上、性能上理解宏观社会行政与微观社会行政的关系；掌握社会行政的内容、任务、过程和职责；掌握社会行政的各项功能，包括社会行政的社会效果（增进社会福利、满足弱势群体的需要、促进社会公平及社会秩序）和社会行政的具体功能。

重难点是社会行政层次的划分；社会行政的任务；社会行政的过程；社会行政的职责，以及社会行政的功能。

（二）主要内容

第一节社会行政的层次

第二节社会行政的内容

第三节社会行政的功能

1.本章的主要内容包括：宏观社会行政的含义；宏观社会行政的特征；微观社会行政的含义；微观社会行政的特征；二者之间的关系；社会行政的任务；法约尔的行政（管理）理论；韦伯的行政管理理论；开放的行政管理理论；社会行政的过程；行政管理的过程学派的观点；社会行政的过程模式；社会行政的职责；社会行政的社会效果（增进社会福利、满足弱势群体的需要、促进社会公平及社会秩序）；社会行政的具体功能（社会政策的实施和改进、提高机构服务效率、技术层面的功能）等。

2.基本概念和知识点：（1）本章的基本概念有：宏观社会行、微观社会行政、社会行政的过程模式、社会行政的职责、社会行政的效果等。（2）主要知识点有：社会行政的层次；

社会行政人员的职责；论述社会行政的功能。

3.问题与应用：本章的主要问题：把握社会行政的理论基础（行政学理论与行政管理学理论）；充分认识社会行政的社会功能与具体功能等。

（三）实践环节

在课程教授过程中开展相关问题的讨论，课后思考题的分析等。

（四）教学方法与手段

主要是讲授法，穿插一些课堂讨论和个别发言。

第三章社会行政体制

（一）教学目的和要求：了解社会行政体制的含义、建构原则；把握各国社会行政体制的比较；掌握我国社会行政体制的发展。

重点难点是社会行政体制的含义、建构原则；社会行政体制的影响因素；社会行政体制的类型；中国社会行政体制的发展

（二）主要内容

第一节社会行政体制的构成

第二节社会行政体制的类型

第三节中国社会行政体制

1.本章的主要内容包括：社会行政体制的含义；社会行政体制的建构原则；社会行政体制的基本架构（社会政策与社会立法、组织机构、人员管理、经费管理）；社会行政体制的影响因素；社会行政体制的类型；英国社会行政体制的性质：“自由主义”的福利体制；英国社会行政体制的构成（社会福利政策与法规、社会工作行政组织、社会福利经费、社会工作者制度）；英国社会行政体制的演变及其对社会行政的影响；美国的社会行政体制；美国社会行政体制的性质：属于典型的自由主义的福利体制；美国社会行政体制的构成；欧洲大陆的社会行政体制，其类型是属于保守主义的社会行政体制；瑞典的社会行政体制，属于社会民主主义福利体制；东亚社会行政体制，东亚福利政策是服从于经济发展的，因而是一种发展型福利政策；各国社会行政体制的比较，西方国家社会工作行政体制的共同性方面，西方国家社会工作行政体制的差异性等；计划经济体制下的中国的社会行政体制性质与构成；体制改革中的中国社会行政体制的性质与体制构成等。

2.基本概念和知识点：（1）本章的基本概念有：体制、行政体制、社会行政体制、社会立法、“自由主义”的福利体制、保守主义的社会行政体制、社会民主主义福利体制等；（2）主要知识点有：各国社会福利体制的理论内容与比较，中国社会行政体制的发展历程及未来发展趋势等。

3.问题与应用：本章的主要问题：探讨我国社会行政体制的性质以及发展现状与发展趋势等。

（三）实践环节

在课程教授过程中开展相关问题的讨论，课后思考题的分析等。

（四）教学方法与手段

主要是讲授法，穿插一些课堂讨论和个别发言。

第四章社会服务机构

（一）教学目的和要求：了解社会服务机构的性质；把握社会服务机构的类型；掌握社