煤矿矿井基本建设工程项目管理研究

煤矿矿井基本建设工程项目管理研究

发表时间：2020-04-02T06:29:51.087Z 来源：《防护工程》2019年22期作者：姜桂武[导读] 煤矿矿井基本建设工程项目是工程项目的一种，因此，在项目管理上与常规工程项目有一定的重叠，又具有自身的特色。

姜桂武

中煤第一建设有限公司内蒙古分公司内蒙古 056022摘要：煤矿矿井基本建设工程项目是工程项目的一种，因此，在项目管理上与常规工程项目有一定的重叠，又具有自身的特色。质量管理、安全管理、进度管理、成本管理都是煤矿矿井建设工程项目管理的重要部分，只有做好这些部分管理工作，才能够做好整个矿井工

程项目的管理工作，保证煤矿矿井的基本建设质量、安全，保证企业自身的经济效益。文章从矿井基本建设施工中安全管理的特点、任务、要求入手，分析矿井建设项目存在的主要问题，探讨矿井建设工程项目管理的有效策略，希望可以为提高煤矿矿井工程项目建设管理水平提供一些思路。

关键词：煤矿矿井；基本建设；工程项目管理

引言：

煤矿矿井基本建设工程项目属于一种比较特殊的工程项目，矿井施工的主要对象在地下，隐蔽性较高，施工难度较大，且随着施工的推进地质条件在不断发生着变化，需要管理人员及时跟进、及时调整，保证工程施工质量和安全。矿井建设工程项目属于成本投入高、施工工期长、经济效益可观的大型工程项目，如何控制成本消耗，如何按期完成施工，如何保护业主方、施工方的共同利益，是工程项目管理的重点。煤矿矿井施工安全高于一切，每天有大量的施工人员在井下作业，任何一个安全保护环节、施工环节没有做到位都有可能引发井下事故，危及施工人员的生命财产安全，因此，安全管理必须引起工程项目管理人员的重视。

1.矿井建设施工中安全管理的特点、任务和要求 1.1煤矿建设施工安全管理的特点

煤矿矿井基本建设属于地下工程施工，与常规的地面工程施工相比，矿井地下工程施工的安全管理难度更大。首先，煤矿矿井基本建设的主要施工过程基本上都在地下完成，施工环境狭窄、无自然光线、潮湿、围岩状态随着掘进而变化、地质条件稳定性差，这些环境因素都给矿井施工带来了很多阻碍和负面影响，不利于施工的安全开展。其次，煤矿矿井基本建设是一个深度不断增加的施工过程，随着施工深度的增加，地下水资源、地热、压力、岩层稳定系数都会出现变化，对工程施工安全的负面影响也越大，增加了出现矿井事故的可能性。而且，煤矿矿井施工深度的增加也在逐渐加大供电、排水、设备运输、巷道支护的难度，不利于矿井施工的安全管理。除此外，煤矿矿井的施工作业环境狭窄，矿道施工时会产生大量的粉尘，在狭窄环境下粉尘的浓度增加，对施工人员的身体健康造成负面影响，需要采取相应安全防护措施。

1.2安全管理的任务

煤矿矿井基本建设安全管理任务的设定对象是可能造成施工人员身体伤害、矿井作业环境伤害的一切因素，安全管理任务是针对这些因素设定的，必须引起工程项目管理人员的重视。首先，项目管理人员、施工人员必须从思想上重视安全管理，积极配合安全管理工作，因此，工程项目管理人员必须做好安全教育工作，宣传安全制度，提高施工人员的重视程度。其次，施工设备都是可能造成不安全问题的因素，必须按照安全守则进行操作，确保施工人员对施工设备进行的是有效控制，避免施工设备的不正确使用造成安全事故。然后，保证矿井通风、排水等安全设施良好运行，避免瓦斯、粉尘在狭窄的矿井通道内高浓度堆积，保护施工人员的身体健康；避免矿井通道内湿度、温度过高，保护施工设备的正常运行；及时排水避免巷道内积水，降低地下涌水对矿井巷道、围岩的影响，保证施工人员的人身安全。最重要的是，进入矿井参与施工、管理、监督、检查的人员都必须要穿戴整齐的安全装备，绝对不可以不戴安全帽就进入施工区域，这是现场管理人员必须做好监督工作，督促参与人员做好自身的安全防护。

1.3 安全管理的原则和要求

煤矿矿井基本建设工程项目安全管理的原则就是预防为主、安全第一。设立安全管理制度，落实安全施工岗位责任制，配备安全监控设备，定期进行安全检查，不定期开展安全抽查，都是煤矿矿井工程项目安全管理的预防措施，是保证煤矿矿井工程项目施工安全的基础和前提。对煤矿矿井基本建设工程项目安全管理的要求有很多，包括制度的确立和推行，员工的安全教育，安全检查机制的建立，安全设备的投放和使用，其中最重要的就是对安全隐患的动态管理，不断根据工程项目的实际情况调整安全管理工作，将新出现的安全隐患、重要程度上升的安全隐患重点对待，尽可能消弭危险因素，摸索在不同工程阶段出现的安全隐患规律，总结安全管理工作的经验和教训，不断完善安全管理制度，提高煤矿矿井基本建设安全管理水平。

2.矿井建设项目存在的主要问题

2.1管理体系和规章制度不健全管理体系和规章制度是保证煤矿矿井建设施工顺利推进的基础，是工程项目管理工作的重要组成部分，在实际调查中我们发现，部分煤矿矿井工程项目管理体系和规章制度并不健全，存在一定的缺失问题，无法有效保证工程项目的施工质量、安全和进度。管理体系、规

章制度问题主要体现为： 2.1.1 质量保证相关规定不完善

煤矿矿井工程项目的部分管理体系和规章制度中存在一定的偏颇现象，最主要的表现就是对工程的进度、工期进行了严格规定，并时时催促，却对相应的工程施工质量不加约束和规定，这也为施工企业偷工减料、盲目施工开了方便之门，是导致工程项目质量管理混乱的重要原因之一。

2.1.2 质量责任划分不明确

责任划分是工程项目质量管理中十分重要的一个环节，只有责任划分明确，责任落实到位，才能保证工程项目现场施工的顺利推进，才能确保每一个施工环节都有人管理、有人负责。然而，在煤矿矿井基本建设工程项目中，经常出现一些施工环节、施工部分没有明确的现场负责人的情况，相关责任划分不清楚，导致煤矿矿井工程项目施工质量管理得不到有效落实，出现了质量问题找不到可追责、负责的人，影响工程项目的施工质量。

2.1.3 质量风险预案缺乏有效性

在工程项目管理工作之中，风险预案是十分有效的管理手段，能够事先评估可能出现的质量问题，能够事先分析、探讨质量问题出现的原因，并针对质量问题的源头制定相应的预防措施和补救措施，从而有效控制工程项目质量风险的影响范围和程度，保证工程项目的施工质量。然而实际情况却是，煤矿矿井基本建设工程项目的质量风险预案普遍缺乏有效性，不能帮助现场管理人员第一时间发现质量问题和质量风险，不能帮助现场管理人员在第一时间作出应对，导致工程质量问题得不到有效的控制和消弭，对工程整体造成了较为严峻的恶性结果，影响工程整体上的质量、安全、成本、进度。

2.2 缺乏专业的质量管理技术人员

质量管理技术人员对于煤矿矿井工程项目管理的意义重大，他们是利用自身专业知识、项目管理经验来帮助煤矿矿井工程项目顺利完成施工的关键性人物，他们是工程项目管理的关键力量，不可被忽视。煤矿矿井工程项目管理中往往缺乏这样的专业人才，质量管理团队人员的平均专业水平也较低，这就导致煤矿矿井工程项目的管理工作得不到有效推进，经常出现管理上的纰漏，导致工程项目施工工序、质量、安全、成本上的种种问题，导致工程项目的施工风险指数上扬，最终影响煤矿矿井本身。出现专业人才缺失现象的原因是多样的，一方面是因为煤矿矿井施工企业本身的不重视，没有做好相应的人才培养和储备工作，另一方面则是因为煤矿开采企业的不重视，人为矿井基本建设工作并不重要，只是辅助施工，自然不愿意投入大量的成本去聘请专业水平上佳的专业人才。

2.3 设计与地质情况不符

随着矿井基本建设的深度不断扩大，煤矿矿井的地质结构开始越来越复杂，施工过程中遇到的地质问题、地下水问题、煤矿分布问题、岩层稳定性问题也越来越多，其中很多问题可能是最初设计施工计划、工程设计时没有考虑到的，这就导致了工程施工方案与实际情况的冲突，强行按照设计施工可能会引发更多的质量、安全问题，造成安全隐患。造成这种现象的原因在于，工程项目正式施工前的地质勘察工作没有做到位，工程设下转第303页