中华人民共和国汕头海事局文件

中华人民共和国汕头海事局文件

粤汕海事…2007‟117号

关于开展防船舶碰撞防泄漏专项整治活动的通知

局属各单位：

为深刻吸取“6.15”九江大桥船船舶撞桥梁事故教训，遏制辖区重特大水上交通事故的发生，稳定辖区水上交通安全形势，按照上级的统一部署，局决定组织开展为期半年的防船舶碰撞防泄漏专项整治活动。现将《汕头海事局防船舶碰撞防泄漏专项整治活动方案》发给你们，请认真贯彻执行。

二〇〇七年七月十七日

主题词：通航整治方案通知

抄送：汕头市政府，广东海事局，汕头市安委办，汕头市交通局，汕头市港口局。

汕头海事局办公室 2007年7月17日印发校对人：邱欣炯（共印8份）

汕头海事局防船舶碰撞防泄漏专项整治活动方案

根据2007年6月21日部专题会议和6月28日交通部防船舶碰撞防泄漏专项整治活动电视电话会议精神，按照交通部《关于开展防船舶碰撞防泄漏专项整治活动的通知》（交海发…2007‟304号）、《关于印发交通部防船舶碰撞防泄漏专项整治活动实施意见的通知》（交海发…2007‟339号）、部海事局《关于海事系统开展防船舶碰撞防泄漏专项整治活动的通知》（海通航…2007‟347号）和广东海事局《关于开展防船舶碰撞防泄漏专项整治活动的通知》（粤海事通…2007‟350号）文件要求，为保障我局专项整治活动顺利开展并取得实质性成效，特制定本活动方案。

一、指导思想

坚持以科学发展观为统领，按照做好“三个服务”的要求，切实履行水上安全部门监管责任，全面落实“船舶适航、船员适任、安全畅通、有效监管、优质服务”工作方针，强化执法管理，确保水上安全形势稳定，为实现水运事业安全、清洁发展创造良好的环境。

二、活动目标

排查事故隐患，改善通航环境，完善监管手段，增强监管效能，规范通航秩序，保护水域环境；全面落实运输船舶安全管理主体责任，提高船员安全意识、技能和应急能力，提高船舶预防事故能力；保障通航环境畅通，遏制船舶碰撞事故和泄漏事故发生，建立水上- 2 -

交通安全长效管理机制，促进水上交通运输事业持续健康发展。

三、组织机构

为加强“两防”专项整治活动的领导，局成立“两防”专项整治活动领导小组：

组长：江德亮

副组长：刘丽扬、江小明、陈佳云、周跃华

成员：王文生、曾彦雄、谢郁林、庄庆生、姚少荣、孙涌新、陈江骏

领导小组下设活动办公室，办公室设在通航处，具体负责“两防”专项整治活动的组织实施，并指导各海事处开展相关活动。

主任：陈佳云

副主任：王文生、谢郁林、

成员：邱欣炯、曾少涵、郑明强、余振柠、吴奇杰、杜顺得、林浩然

四、主要措施

㈠通航管理方面

1.细化监管措施，充分利用现有资源和监管手段，船舶自动识别系统（AIS）和电视监控系统（CCTV）的作用，加大巡航力度，将桥区、禁航区等列入重点监管和巡查范围，加强重点水域、重点时段、重点船舶的监控，做好水上交通组织，防止船舶碰撞事故发生；

2.加强源头管理和现场监管，防止货物积载不当，严厉打击私自改动载重线、加高货舱围板和超限装载行为；

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3.开展砂石运输船舶专项整治活动，重点打击超载运砂船；

4.加强对参与水上水下施工船舶的安全监管，认真检查施工期间建设单位的水上安全管理措施的落实情况，发现安全隐患，及时督促整改；

5.组织检查水上水下建构筑物和其它海（水）上设施等水上重要目标附近水域通航秩序的监管手段、监管措施，对存有盲区、管理措施不到位和存在薄弱环节的，要提出改进建议并加以落实，不能及时落实的，应提出持续或后续改进建议；

6.协同相关部门组织对辖区内水上水下建构筑物进行普查，重点调查通航海（河）桥梁通航孔设置、通航标准、助导航设施、警示标志、背景灯光、防撞措施等情况，分析研究存在的通航安全隐患。必要时，可组织专家进行通航安全论证，向业主、管理单位提出安全管理建议和整改通知；

7.完善海事安全监管，结合辖区实际，健全重要水道、重要跨河桥梁、水利枢纽、交通密集区、水上水下施工作业区等重点水域的通航安全管理制度；

8.加强“三超”船舶管理，审核其进出港方案，加强护航警戒；

9.加强码头超能力靠泊管理，督促各业主开展码头测深并上报相关资料，加强现场检查，严禁发生船舶坐浅作业；

10.开展防船舶碰撞、堵漏演习，检查应急处理能力；

11.调研搜救区域内海上应急冲滩点，包括位置、底质、水文、救助难度等相关情况；

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12.要对辖区内的 船进行摸查，摸查重点：船舶适航情况、船员适任情况、船舶作业特点等；

13.依靠地方政府，联合相关部门规范采砂作业管理，严肃查处在航道、禁航区、警戒区、船舶定线制范围内以及桥区、坝区、闸区通航水域内乱采、滥挖行为；

14.做好事故分析，加强各类水上交通事故原因的规律性分析和研究，及时向有关航运公司等船舶安全管理部门通报有关事故情况，提出有针对性的安全管理建议，确保有关安全保障措施落到实处，防止事故发生；

15.组织一次辖区内沉船等碍航物普查，并以此次活动为契机，尽量给予清除，暂时不能清除的，要确保正确标识，并及时发布航行警（通）告；

16.增强服务意识，充分利用各种媒介及时向船舶和航运公司发布和传递公共安全管理信息。要将通航水域范围、桥梁通航条件、禁航区、交通管制区和施工作业区，以及相关水上安全管理规定及时向社会公布，对航道变化、航标调整及交通组织等情况及时发布航行通(警)告。在重点港口水域和内河主要航段，及时向船公司、船舶提供水文、气象、监管等水上交通信息和助航服务。

㈡安全管理体系审核及船舶监督方面

1.在海事调查中，如发现公司安全管理体系运行中存在问题，应检查其体系运行情况，并向船籍港海事机构通报；

2.督促船公司对安全管理体系的运行情况进行自查，查找并记

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