公共危机管理教材

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《公共危机管理概论》教案

《公共危机管理概论》教案第一章：公共危机管理概述1.1 危机与公共危机1.2 公共危机管理的意义与挑战1.3 公共危机管理的目标与原则1.4 公共危机管理的发展历程第二章：公共危机管理体系2.1 危机管理体系的构建2.2 危机管理组织结构与职能2.3 危机管理预案的制定与实施2.4 危机管理资源的整合与利用第三章：公共危机识别与预警3.1 危机识别的重要性3.2 危机预警机制的建立3.3 危机监测与信息收集3.4 危机预警信号的分析与处理第四章：公共危机应对策略4.1 危机应急响应的启动4.2 舆论引导与沟通策略4.3 资源调配与力量部署4.4 危机应对的法律依据与措施第五章：公共危机恢复与重建5.1 危机过后的形势评估5.2 危机恢复计划的制定与实施5.3 危机应对经验的总结与反思5.4 危机管理能力的提升与持续改进第六章：公共危机心理干预6.1 危机心理的影响与干预必要性6.2 危机心理干预的原则与方法6.3 危机心理干预的实施步骤与注意事项6.4 危机心理干预的案例分析第七章：公共危机中的媒体沟通7.1 媒体在危机传播中的角色与影响7.2 危机沟通的原则与策略7.3 危机中的媒体关系管理7.4 危机沟通案例分析与启示第八章：公共危机中的社会力量参与8.1 社会力量在危机管理中的作用8.2 志愿者组织的动员与监管8.3 企业社会责任与危机管理8.4 公众参与危机管理的途径与方法第九章：国际视角下的公共危机管理9.1 国际危机管理与合作机制9.2 我国参与国际危机管理的策略与实践9.3 跨国危机管理案例分析9.4 全球性危机管理面临的挑战与应对第十章：公共危机管理的模拟演练与评估10.1 危机演练的目的与意义10.2 危机演练的策划与实施10.3 危机演练的评估与反馈10.4 危机管理培训与教育的重要性第十一章：网络时代的公共危机管理11.1 网络危机的特点与挑战11.2 网络危机的监测与应对11.3 网络谣言的辨识与处理11.4 社交媒体在危机管理中的应用第十二章：公共卫生危机管理12.1 公共卫生危机的类型与影响12.2 公共卫生危机的管理流程12.3 疫情信息的公开与传播12.4 公共卫生危机应对的国际经验第十三章：生态环境危机管理13.1 生态环境危机的成因与影响13.2 生态环境危机的管理策略13.3 生态环境修复与可持续发展13.4 生态环境危机应对案例分析第十四章：经济金融危机管理14.1 经济金融危机的特点与影响14.2 经济金融危机的预防与预警14.3 危机应对的政策措施与实施14.4 经济金融危机管理的国际协作第十五章：公共危机管理的创新与发展15.1 危机管理技术创新的应用15.2 数据驱动的危机管理与决策15.3 危机管理中的大数据与15.4 未来公共危机管理的趋势与挑战重点和难点解析一、公共危机管理的基本概念和理论框架，包括危机与公共危机的定义、公共危机管理的目标与原则等。

《公共危机管理概论》教案

《公共危机管理概论》教案第一章：公共危机管理概述1.1 危机与公共危机1.2 公共危机管理的概念与特征1.3 公共危机管理的重要性1.4 公共危机管理的国际经验与启示第二章：公共危机类型与级别划分2.1 公共危机的类型2.2 公共危机的级别划分2.3 我国面临的公共危机现状及挑战2.4 案例分析：国内外典型公共危机事件第三章：公共危机管理体系构建3.1 公共危机管理体系的基本构成3.2 危机预防与预警机制3.3 危机应对与处置机制3.4 危机过后重建与恢复机制3.5 案例分析：我国某地公共危机管理体系构建与实践第四章：公共危机管理主体与责任4.1 公共危机管理的主体4.2 政府在公共危机管理中的责任4.3 企业与社会组织在公共危机管理中的作用4.4 公民在公共危机管理中的责任与义务4.5 案例分析：某地政府与企业共同应对公共危机第五章：公共危机管理策略与方法5.1 公共危机沟通与信息发布5.2 媒体与网络在公共危机管理中的作用5.3 公共危机心理干预与抚慰5.4 公共危机管理的法律制度建设5.5 案例分析：某地政府应对公共危机的策略与方法第六章：公共危机管理的国际合作与交流6.1 全球化背景下的公共危机管理6.2 国际组织在公共危机管理中的作用6.3 国际合作与交流的模式与机制6.4 我国参与国际公共危机管理的实践与挑战6.5 案例分析：国际公共危机事件的应对与合作第七章：公共危机管理的伦理与道德考量7.1 公共危机管理中的伦理问题7.2 危机决策的道德原则与方法7.3 公共危机管理中的公平与公正7.4 危机中对人权与自由的保护7.5 案例分析：公共危机管理中的伦理争议与解决第八章：公共危机管理的法律与政策依据8.1 公共危机管理法律体系的基本构成8.2 公共危机管理政策的制定与实施8.3 危机状态下的法律适用与司法审查8.4 公共危机管理中的法律责任与追究8.5 案例分析：公共危机管理法律纠纷的处理第九章：公共危机管理的科技创新与应用9.1 科技创新在公共危机管理中的作用9.2 危机管理与科技发展的关系9.3 公共危机管理中的信息技术应用9.4 新媒体在公共危机传播中的作用9.5 案例分析：科技创新助力公共危机管理第十章：公共危机管理的未来发展趋势10.1 新时代公共危机管理面临的挑战10.2 公共危机管理的发展趋势10.3 面向未来的公共危机管理策略10.4 公共危机管理人才培养与教育10.5 案例分析：未来公共危机管理的创新实践重点和难点解析重点环节一：公共危机的类型与级别划分解析：公共危机的类型繁多，包括自然灾害、事故灾难、公共卫生事件、社会安全事件等。

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（3）公共卫生事件：传染病疫情（禽流感）、群体性不明原因疾病（非典）、食品安全（食物中毒）和职业危害、动物疫情（鼠疫、口蹄疫）以及其他严重影响公众健康和生命安全的事件。
（4）社会安全事件
社会安全事件：恐怖袭击事件，治安、刑事事件，民族宗教事件，经济安全事件，群体性事件和涉外突发事件等。
理案件，请国内最权威的专家主持尸检。Байду номын сангаас
事发后第9天，专家组公布尸检结果。
从17日事发到20日石首市政府发布公开信，粗略统计大
约80个小时，对此《人民日报》的评论说，在长达约80个小时内，一方面是政府的新闻发布语焉不详，一方面是网友借助非正式媒体发布信息，探寻真相。据不完全统计，在这段时间里，体现政府立场的新闻稿只有3篇，而一网站的帖吧中就出现了近500个相关主帖，还出现了不只一段网友用手机拍摄的视频。如今，石首事件是媒体关注的热点，而在有关此事件的众多评论中，很多评论都不约而同地提到了瓮安事件，“瓮安” 教训犹在，石首重蹈覆辙，瓮安有经验，石首无用场。
信息不全、不准、不及时
事件发生了，需要快速做出决策。这时最需要各种准确的信息，但恰恰危机事件的过程中，信息不全、不准、不及时，这个几乎是所有事件的特征
危机的分类
1.按时空范围范围分类：组织、区域、国家、全球危机
2.按起因分类：自然灾害、重大事故、公共卫生事件、社会安全事件、网络舆情危机事件等
事发第4天，6月20日，随着网络论坛和媒体对此事关注激增，石首市政府发布致全市人民的公开信，表示要严格依法查明死因，号召市民不被少数不法分子蛊惑，不信谣，不传谣，不围观，不起哄。
事发第6天，6月22日，湖北省省委书记省长亲赴石首市处置该事件。

公危机管理教学课件完整版电子教案

03
公共危机管理体制与机制
公共危机管理体制
统一领导
公共危机管理应由政府统一领导，负责制定危机应对策略、协调
各方资源、指挥应急行动。
分级负责
根据危机事件的性质、影响范围和严重程度，各级政府应承担相应的管理责任，形成分级响应的体制。
综合协调
公共危机管理涉及多个部门和多方利益，需要建立有效的协调机制，确保各部门之间的信息共享、资源整合和行动协同。
公共危机管理的历史与发展
总结词
公共危机管理的历史、发展
详细描述
公共危机管理随着社会发展和历史变迁而不断演变，从最初的事后应对到现在的全面危机管理，逐渐形成了较为完善的理论体系和实践机制。未来，公共危机管理将继续向着更加科学化、专业化、规范化的方向发展。
02
公共危机的种类与级别
自然灾害
总结词
自然灾害是由于自然力量引发的危机，包括地震、洪水、台风、火山爆发等。
详细描述
社会安全事件可能对国家安全和社会稳定造成威胁，需要采取有效的应对措施，维护社会秩序和公共安全。
经济危机
总结词
经济危机是由于经济因素引发的危机，包括通货膨胀、金融危机等。
VS
详细描述
经济危机可能对国家经济和社会发展造成严重影响，需要采取有效的应对措施，稳定经济和保障民生。在公共危机管理中，需要加强经济监测和预警，制定科学的经济政策和发展战略。
速响应。
培训和演练
定期组织危机管理培训和演练，提高应急处置能力，确保人员掌
握应对危机的技能和知识。
应急措施
快速响应
一旦发生危机，迅速启动应急预案，调动资源，进行紧急处置，遏制危机扩大。
协调联动

《公共危机管理概论》教案

《公共危机管理概论》教案第一章：公共危机管理概述一、教学目标1. 让学生了解公共危机的定义和特征。

2. 让学生掌握公共危机管理的概念和意义。

3. 让学生了解我国公共危机管理的历史和发展。

二、教学内容1. 公共危机的定义和特征2. 公共危机管理的概念和意义3. 我国公共危机管理的历史和发展三、教学方法1. 讲授法：讲解公共危机和公共危机管理的概念和特征。

2. 案例分析法：分析我国公共危机管理的历史和发展。

四、教学准备1. 教材：《公共危机管理概论》2. 案例资料：我国公共危机管理的历史和发展相关资料五、教学过程1. 引入：讲解公共危机的定义和特征，引导学生思考公共危机管理的意义。

2. 讲解：讲解公共危机管理的概念和意义，分析我国公共危机管理的历史和发展。

3. 案例分析：分析我国公共危机管理的历史和发展，引导学生思考我国公共危机管理的现状和问题。

4. 总结：总结本章内容，强调公共危机管理的重要性。

第二章：公共危机类型与等级划分一、教学目标1. 让学生了解公共危机的类型。

2. 让学生掌握公共危机等级的划分。

二、教学内容1. 公共危机的类型2. 公共危机等级的划分三、教学方法1. 讲授法：讲解公共危机的类型和等级划分。

2. 案例分析法：分析不同类型的公共危机案例。

四、教学准备1. 教材：《公共危机管理概论》2. 案例资料：不同类型的公共危机案例五、教学过程1. 引入：讲解公共危机的类型，引导学生思考不同类型的公共危机。

2. 讲解：讲解公共危机等级的划分，分析不同等级的公共危机案例。

3. 案例分析：分析不同类型的公共危机案例，引导学生思考公共危机的应对策略。

4. 总结：总结本章内容，强调公共危机类型和等级划分的重要性。

第三章：公共危机管理的组织体系一、教学目标1. 让学生了解公共危机管理的组织体系结构。

2. 让学生掌握公共危机管理组织体系中的各个组成部分及其职责。

二、教学内容1. 公共危机管理的组织体系结构2. 公共危机管理组织体系中的各个组成部分及其职责三、教学方法1. 讲授法：讲解公共危机管理的组织体系结构和各个组成部分及其职责。

公共危机管理阅读书目

公共危机管理阅读书目1、闪淳昌、薛澜主编,《应急管理概论—-理论与实践》，高等教育出版社，2012。

2、薛澜、张强、钟开斌,《危机管理——转型期中国面临的挑战》,清华大学出版社，2003。

3、冯惠玲，《公共危机启示录：对SARS的多维审视》，中国人民大学出版社，2003.4、杜志淳主编,《中国社会公共安全研究报告(2012年）》，中央编译出版社，2012.5、刘霞、向良云，《公共危机治理》，上海交通大学出版社，2010。

6、夏宝成、张平吾，《公共安全管理概论》，当代中国出版社，2011。

7、麻宝斌著，《公共治理理论与实践》，社会科学文献出版社，2013。

8、赵来军著，《公共危机与社会治理》社会科学文献出版社，2011。

9、薛晓源、周战超主编，《全球化与风险社会》，社会科学文献出版社，2005。

10、余潇枫著，《非传统安全与公共危机治理》，浙江大学出版社,2007。

11、张沱生、史文著，《中美安全危机管理案例分析》，世界知识出版社，2007。

12、丁俊杰、张树庭主编，《网络舆情及突发公共事件危机管理经典案例》,中共中央党校出版社，2010。

13、（澳)罗伯特·希斯，《危机管理》，王成等译，中信出版社，2001.14、（美）诺曼·R·奥古斯丁等著，《危机管理》，北京新华信商业风险管理有限责任公司译校，中国人民大学出版社，2001。

15、（英)比尔·维特主编，《风险管理与危机解决》,李正全译，上海人民出版社，2004.16、乌尔里希·贝克著,《风险社会》，何博闻译，译林出版社，2004.17、安东尼·吉登斯著，《现代性的后果》，田禾译，三联书店，2000。

18、芭芭拉·亚当、乌尔里希·贝克等，《风险社会及其超越》，赵延东、马缨等译，北京出版社，2005。

19、(美）迈克尔·K·林德尔（MICHAEL K.LINDELL)，（美）卡拉·普拉特（CARLA PRATER），(美）罗纳德·W·佩里（RONALD W。

公共危机管理教材

4. 应急法制建设
主要是依法行政，使突发公共事件的应急处置逐步走向规范化、制度化和法制化轨道，并通过对实践的总结，促进法律、法规和规章的不断完善。
我国先后制定和修订了40多部与应急管理相关的法律、50多件行政法规和60多件部门规章。如《突发事件应对法》、《防震减灾法》、《传染病防治法》和《消防法》等。
6、军民合作，充分发挥三支队伍的作用。即人民解放军、武警、公安部队和预备役民兵；各个专业应急处置队伍；企事业单位职工和农村、社区的民众。
7、全国人民万众一心和社会各界同舟共济。
8、坚持改革开放，加强国际合作。改革开放成就为应对危机提供了比较雄厚的物质基础；学习借鉴国外应急管理的先进理念、方法和科学技术，并积极参加国际减灾活动，履行国际义务。
3. 应急机制建设建立健全社会预警体
系，形成统一指挥、功能齐全、反应灵敏、协调有序、运转高效的应急机制。
建立健全社会管理机制
监测预警机制应急信息传递机制应急决策和指挥机
制应急响应机制
应急保障机制 ( 包括应急资源配置与征用)
恢复与重建机制评估与奖惩机制国际合作机制等。
突发事件分四大类
自然灾害事故灾难公共卫生事件社会安全事件
全国应急预案体系基本形成
国家预案省政府预案市政府预案县政府预案乡镇政府预案
部委预案部门预案部门预案部门预案
机关预案机关预案机关预案机关预案
企事业预案重点工程预案
公共聚集场所预案
社区、家庭预案
2. 应急体制建设
对症下药、应急救援——降低安全事故风险
逐级把关、事故归零——达到安全良性循环

公共危机与应急管理培训教材

峻挑战
➢ 加强应急管理的必要性
二、什么是公共危机和应急管理？
2、加强应急管理，是提高预防和处置突发公共事件能力，最大限度地保障人民群众生命财产安全的迫切需要 ❖ 3、加强应急管理，是全面履行政府职能和提高政府依法行政能力的必然要求
三、国内外在该主题的理论研究和改革实践概况
1、国外研究
危机理论是西方政治学研究的传统课题, 最初主要分析政治危机,包括政权与政府的变更、政治冲突和战争等。其目的在于探索政治危机的根源,寻求处理和应对政治危机、维护政治稳定的方法。危机管理研究起源于企业管理理论。国际上公共危机管理领域最具影响力的理论著作主要有(美)罗森塔尔的《危机管理: 应对灾害、暴乱与恐怖主义》、(美)劳伦斯・巴顿所著的《组织危机管理》、(澳)罗伯特・
❖ 张成福认为“ 所谓危机，是这样一种紧急事件或者紧急状态，它的出现和爆发严重影响社会的正常运作，对生命、财产、环境等造成威胁、损害，超出了政府和社会常态的管理能力，要求政府和社会采取特殊的措施加以应对。”
❖ 薛澜认为“在危机情境下，突发紧急事件以及不确定前景造成了高度的紧张和压力，为使组织在危机中得以生存，并将危机所造成的损害降至最低限度，决策者
❖ 美国应急管理署认为“应急管理就是有组
二、什么是公共危机和应急管理？
❖ 联合国国际减灾战略《术语：灾害风险削减的基本词汇》中“应急管理是组织与管理应对紧急事务的资源与责任，特别是准备、响应与恢复。应急管理包括各种计划、组织与安排，他们确立的目的是：将政府、志愿者与私人机构的正常工作以综合协调的方式整合起来，满足各种各样的紧急需求，包括预防、响应与恢复。”
二、什么是公共危机和应急管理？
❖ （1）最常见的最基本的特点：

公共关系危机管理手册

公共关系危机管理手册第一章危机预防与准备 (3)1.1 危机意识培养 (3)1.2 风险评估与分类 (3)1.3 危机应对预案制定 (3)1.4 应急队伍与资源准备 (4)第二章危机识别与评估 (4)2.1 危机征兆识别 (4)2.2 危机影响评估 (4)2.3 危机等级划分 (5)2.4 危机应对策略选择 (5)第三章信息发布与沟通 (5)3.1 信息发布原则 (5)3.2 信息发布渠道 (6)3.3 媒体关系管理 (6)3.4 危机沟通技巧 (6)第四章危机应对与处理 (7)4.1 危机应对策略 (7)4.2 危机处理流程 (7)4.3 危机事件应对措施 (7)4.4 危机后恢复与重建 (8)第五章危机责任追究与处理 (8)5.1 责任认定与追究 (8)5.2 法律责任处理 (8)5.3 道德责任教育 (9)5.4 责任免除与减轻 (9)第六章危机心理干预与援助 (9)6.1 心理干预原则 (9)6.2 心理援助方法 (10)6.3 危机心理干预团队建设 (10)6.4 心理援助效果评估 (10)第七章危机恢复与重建 (11)7.1 恢复与重建计划 (11)7.2 恢复与重建资源调配 (11)7.3 恢复与重建效果评估 (11)7.4 长期恢复与重建策略 (12)第八章危机管理组织架构与职能 (12)8.1 危机管理组织架构设计 (12)8.2 危机管理职能分配 (13)8.3 危机管理组织运作机制 (13)8.4 危机管理组织绩效评估 (13)第九章危机管理培训与演练 (14)9.1.1 培训内容 (14)9.1.2 培训方式 (14)9.2 培训对象与要求 (14)9.2.1 培训对象 (14)9.2.2 培训要求 (15)9.3 演练方案设计与实施 (15)9.3.1 演练方案设计 (15)9.3.2 演练实施 (15)9.4 演练效果评估与改进 (15)9.4.1 评估方法 (15)9.4.2 改进措施 (16)第十章危机管理法律法规与政策 (16)10.1 危机管理法律法规体系 (16)10.1.1 宪法层面的规定 (16)10.1.2 法律法规 (16)10.1.3 部门规章 (16)10.1.4 地方性法规与政策 (16)10.2 危机管理政策制定 (16)10.2.1 危机识别与评估 (16)10.2.2 政策目标设定 (17)10.2.3 政策制定 (17)10.2.4 政策协调与整合 (17)10.3 法律法规与政策执行 (17)10.3.1 组织领导 (17)10.3.2 宣传教育 (17)10.3.3 资源配置 (17)10.3.4 监督与评估 (17)10.4 法律法规与政策监督 (17)10.4.1 立法监督 (17)10.4.2 行政监督 (18)10.4.3 社会监督 (18)10.4.4 司法监督 (18)第十一章危机管理案例分析与启示 (18)11.1 危机管理案例精选 (18)11.2 案例分析与总结 (18)11.2.1 2008 年中国三聚氰胺奶粉事件 (18)11.2.2 2011 年日本福岛核泄漏 (18)11.2.3 2015 年天津港爆炸 (19)11.2.4 2018 年长生生物疫苗事件 (19)11.3 危机管理启示 (19)11.4 案例库建设与分享 (19)第十二章危机管理未来发展展望 (20)12.1 危机管理发展趋势 (20)12.3 危机管理实践摸索 (20)12.4 危机管理人才培养与交流 (21)第一章危机预防与准备在当今社会，危机事件的发生已成为无法回避的现实。

《公共危机管理概论》教案

《公共危机管理概论》教案第一章：公共危机管理概述1.1 危机的定义与分类1.2 公共危机的特点与影响1.3 公共危机管理的意义与目标1.4 公共危机管理的原则与流程第二章：公共危机管理体系构建2.1 危机管理体系的框架与要素2.2 危机管理组织机构的设置与职责2.3 危机管理预案的制定与实施2.4 危机管理资源的整合与配置第三章：公共危机识别与预警3.1 危机识别的方法与技巧3.2 危机预警系统的构建与运行3.3 危机监测与信息收集3.4 危机预警信号的判定与发布第四章：公共危机应对与处理4.1 危机应对策略与方法4.2 危机处理流程与步骤4.3 危机沟通与媒体应对4.4 危机处理中的协调与合作第五章：公共危机善后与恢复5.1 危机善后处理的重要性与原则5.2 危机善后处理的程序与内容5.3 危机后的舆论引导与心理干预5.4 危机总结与经验教训的汲取第六章：公共危机管理的法律法规基础6.1 危机管理相关法律法规概述6.2 我国危机管理法律法规体系6.3 危机管理的法律程序与法律责任6.4 法律法规在危机管理中的应用与实践第七章：公共危机管理中的决策与领导7.1 危机决策的特点与挑战7.2 危机领导力的培养与发挥7.3 危机决策支持系统构建7.4 危机中的决策制定与执行第八章：公共危机管理中的风险评估与管理8.1 风险评估的概念与方法8.2 危机风险识别与管理8.3 风险评估在危机管理中的应用8.4 风险管理策略与措施的制定第九章：公共危机管理中的资源调配与救援行动9.1 危机资源调配的原则与方法9.2 救援行动的组织与实施9.3 危机资源供给与国际救援合作9.4 救援行动中的志愿者管理第十章：公共危机管理中的科技创新与应用10.1 危机管理中的科技创新10.2 信息技术在危机管理中的应用10.3 危机管理中的大数据与应用10.4 科技创新在提高危机管理效能的作用与前景第十一章：国际公共危机管理与合作11.1 国际危机管理的框架与机制11.2 国家间危机合作的法律与道德基础11.3 国际危机响应与协调策略11.4 我国在国际危机管理中的角色与定位第十二章：特定类型公共危机管理12.1 自然灾害危机管理12.2 公共卫生危机管理12.3 社会安全危机管理12.4 经济危机管理第十三章：公共危机管理中的心理干预13.1 危机心理的影响与干预原则13.2 危机心理干预的方法与技巧13.3 危机中的心理援助与社会支持13.4 危机心理干预的实践案例分析第十四章：公共危机管理中的信息沟通与传播14.1 危机信息沟通的重要性与挑战14.2 危机传播的战略与战术14.3 媒体关系管理与合作14.4 危机中的社交媒体运用与网络舆论管理第十五章：公共危机管理的培训与演练15.1 危机管理培训的目标与内容15.2 危机管理演练的设计与实施15.3 危机管理培训与演练的评估与反馈15.4 危机管理能力的提升与持续改进重点和难点解析重点：1. 公共危机管理的基本概念、特点和影响；2. 公共危机管理体系的构建和预案制定；3. 公共危机的识别、预警和应对策略；4. 公共危机善后与恢复的处理流程和经验总结；5. 国际公共危机管理与合作的相关机制和策略。

公共危机管理培训教材PPT课件( 40页)

9
三、公共危机管理及其原则
公共危机的分级与责任主体
10
公共危机管理应遵循的原则：
– （1）预防为主，防救结合。 – （2）以人为本，生命第一。 – （3）依靠科学，快速反应。 – （4）社会动员，全民参与。 – （5）军民结合，平战结合。 – （6）安全效益与经济效益兼顾。 – （7）信息公开，引导舆论。
28
决策机制
公共危机管理决策机制的重心体现在对决策者的能力和素质的要求上，作为一种机制，主要在于选拔具有相应能力和素质的决策者，并为危机决策行为提供相应的制度保障。
危机决策者应当具有特殊的素质：
– 其一，需要具有决断与创新能力。 – 其二，需要前瞻性的推断能力。 – 其三，灵活应变能力。
11
第二节公共危机管理过程
一、公共危机的预防二、公共危机管理中的准备三、公共危机的响应四、公共危机后的恢复
12
公共危机管理的过程包括四个阶段：
减缓或预防
准备
响应
恢复
13
一、公共危机的预防
所谓的“减缓”或“预防”，是指减少影响人类生命、财产的自然或人为风险，包括实施建筑标准、推行灾害保险、管理土地的使用、颁布安全法规等措施，减少公共危机发生的可能性或限制公共危机的影响范围或程度。预防是公共危机管理的基石。
公共卫社会安生事件全事件
公共危机基本特征
突发性和紧迫性；不确定性；危害的易扩散性。
按照发生原因、机理、过程、
8
分类
性质和危害对象不同
公共危机可以依据性质、社会危害程度、影响范围等因素而被划分为不同的等级。在我国，自然灾害、事故灾难、公共卫生事件一般被分为四级，即Ⅰ级（特别重大）、Ⅱ级（重大）、Ⅲ级（较大）和Ⅳ 级（一般）。社会安全事件是不分级的。这是因为社会安全事件的演进呈现出非线性的特点，表现出明显的“蝴蝶效应”。

公共危机管理教案

第十章公共危机管理一、教学目的和要求通过本章学习，认识公共危机及危机管理的内涵和实质；明确公共危机管理是一项需要社会各方充分参与实现合作治理的系统工程，从体制、法制和机制三个层面进行改革和重构，并通过协调期间关系整合与优化公共危机治理的资源配置。

二、教学重点和难点重点：公共危机的定义，公共危机管理的内涵。

难点：公共危机的特点和危害，公共危机管理的核心理念。

三、课时：2课时四、主要内容一、公共危机概述一般而言，涉及较大范围内的社会成员，对公共生活影响或危害程度较大的危机可称为公共危机。

近二十余年来，各种危害性极大的公共危机事件不断发生，例如苏联切尔诺贝利核泄漏（1986.04）、日本地铁沙林事件（1995.03）、美国9﹒11恐怖袭击事件（2001.09）、韩国大邱地铁纵火事件（2003.02）、美加大停电事故（2003.08）、SARS事件（2003.03-05）、禽流感事件（2004-2005），印度洋海啸（2004.12）、中国南方冻雨雪灾害（2008.02）、中国汶川大地震（2008.05）。

显而易见，人类社会已经进入公共危机事件频发期。

1.危机与公共危机的内涵危机原本是一个医学术语，指人濒临死亡，游离于生死之间的一种状态。

如果医生能妙手回春，病人也许能大难不死，重新回到“生”的状态；如果回天无力，那么病人就将命归黄泉，离开这个世界。

所以医学上所说的危机是指人在生死之间，在两个世界之间，在两种状态之间游离。

《汉语大词典》中对危机的解释是潜伏的祸害或危险，或指严重困难的关头。

在英语中，危机是指紧急事件或突发事件，一般指突然发生并危机公众生命财产的安全，需要立即采取措施加以应对的重大事件，一般是指突然发生并危机公众生命财产安全，需要立即采取措施加以应对的重大事件。

公共危机，是指，那些在大范围内对社会公共生活和社会公众造成灾难性影响，严重威胁和损害社会或公共利益，包括公众的生命、财产或其生存环境等的危机。

第1章公共危机与管理

公共危机管理
公共管理硕士（MPA）系列教材
1.1.1“危机”内涵之争
“危机”意味着“危险” 还是“危险+机遇”？
危机是“事件”还是 “过程”？
一方面，危机同时包含着危险和机遇两种因素，化危险为机遇的可能性是存在的；
另一方面，要对危机的负面价值以保持足够的警觉性。
突发事件是危机发展过程中的标志性事件，人们经常用突发事件来指称危机。
导源于民防的公共危机管理：以英国和加拿大为例
• 英国：1948年出台《民防法》；冷战结束后，对应急管理制度进行反思；“9·11”事件后更加重视公民防护；进入新世纪，对国民保护与应急响应管理体系进行了重大的改革。
• 加拿大：193959年颁布《民防法令》；1988年，通过《应急法案》和《应急准备法案》；2007年，颁布新的《应急管理法》。
公共危机管理
公共管理硕士（MPA）系列教材
第1章公共危机与管理
关键字：危机灾害突发事件公共危机风险公共危机管理
公共危机管理
目录
公共管理硕士（MPA）系列教材
1.1危机与公共危机的内涵 1.2公共危机的特征与分类 1.3公共危机管理的阶段与原则
1.4公共危机管理的发展与研究
公共危机管理
本章重点
准备：指发展应对各种公共危机的能力，以提高备灾水平。
响应：指采取行动以挽救生命、减少损失。
恢复：指按照最低运行标准将重要生活支持系统复原的短期行为，也指推动社会生活恢复常态的长期活动。
公共危机管理
1.3.2公共危机管理的原则
公共管理硕士（MPA）系列教材
1.3.3综合性：公共危机管理的基本特征
公共危机管理
公共管理硕士（MPA）系列教材

公共危机管理教学大纲

公共危机管理教学大纲公共危机管理教学大纲一、课程目标公共危机管理是一门涉及组织、行政、沟通等多个领域的学科，旨在培养学生在面对各种公共危机时能够迅速、有效地处理危机，并通过预防和管理公共危机来维护社会秩序和公众安全。

本课程的目标是使学生掌握危机管理的基本理论和方法，培养学生的危机应对能力和团队协作能力，并在实际案例中提高学生的解决问题的能力。

二、教学内容1. 公共危机管理概述1.1 公共危机的定义和分类1.2 危机管理的基本原则和步骤1.3 危机管理的重要性和必要性2. 危机预警与评估2.1 危机预警的概念和方法2.2 危机评估的流程和标准2.3 危机预警与评估案例分析3. 危机沟通与公众参与3.1 危机沟通的原则和策略3.2 危机沟通的渠道和工具3.3 公众参与的重要性和方法4. 危机应对与危机处理4.1 危机应对的原则和策略4.2 危机处理的基本步骤和方法4.3 危机应对与处理的案例分析5. 危机后评估与复原5.1 危机后评估的目的和方法5.2 危机复原的策略和措施5.3 危机后评估与复原的案例研究6. 团队协作与案例演练6.1 危机团队协作的重要性和原则6.2 危机案例分析与演练6.3 团队协作与案例演练的实践操作三、教学方法1. 理论教学：通过课堂讲解、案例分析等形式，系统介绍和探讨公共危机管理的基本理论和方法。

2. 案例研究：通过分析实际公共危机案例，让学生了解危机管理的实践，并提高学生的问题解决能力。

3. 团队合作：通过小组讨论、团队合作项目等形式，培养学生的团队合作和沟通能力，提高危机管理的实践能力。

4. 实践操作：通过组织实地考察、模拟演练等形式，让学生参与危机管理实践，提高实际操作能力。

四、教学评价1. 学生平时表现：包括课堂参与、小组讨论、作业完成情况等，占总成绩的20%。

2. 课程论文：要求学生选择一个公共危机事件进行深入研究和分析，占总成绩的30%。

3. 案例分析报告：要求学生完成一定数量的公共危机案例分析报告，占总成绩的20%。

公共危机管理教学课件

有效沟通技巧
掌握有效的沟通技巧，如注意语言表达、保持冷静、尊重媒体等，以提升媒体应对的效果。
04
公共危机管理案例
分析
案例涝灾害应对
详细描述
该案例介绍了某城市在遭遇洪涝灾害时，政府、社区和民众如何协同应对，包括预警发布、应急响应、救援行动和灾后恢复等方面。
公共危机管理教学课件
目录
CONTENTS
• 公共危机管理概述 • 公共危机预警与应对
01
公共危机管理概述
公共危机的定义与特点
总结词
公共危机的定义、特点
详细描述
公共危机是指对公共安全和利益造成严重威胁和损害的紧急事件，具有突发性和紧急性、高度不确定性、影响广泛性等特点。
公共危机管理的概念与原则
智能化技术
随着科技的不断发展，智能化技术如大数据、人工智能、物联网等在公共危机管理中将发挥越来越重要的作用。这些技术可以帮助我们更好地收集、分析和处理信息，提高预警和应对的效率和准确性。
VS
智能化技术的应用场景
例如，通过大数据分析，可以更准确地预测灾害发生的时间、地点和规模，提高预警的准确性和及时性；通过人工智能和物联网技术，可以远程监控和管理应急物资，提高物资调配的效率和响应速度。
案例二：某大型活动的安全保障
总结词
大型活动安全保障
详细描述
该案例探讨了如何为大型活动提供安全保障，包括安保人员部署、安全检查、应急预案制定和实施等方面，以确保活动的顺利进行。
案例三：某地区突发疫情的防控
总结词
突发疫情防控
详细描述
该案例重点介绍了某地区在突发疫情时，如何迅速采取防控措施，包括疫情监测、隔离措施、社区防控和医疗支援等，以遏制疫情的扩散。