银行 IT 解决方案行业监管体制及主要政策
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（一）行业主管部门、监管体制及行业政策
1
软件和信息技术服务业的行业主管部门是工信部。工信部的主要职责具体包括：负责研究拟定国家信息产业发展战略、方针政策和总体规划；拟定本行业的法规，发布行政规章；组织制订本行业的技术政策、技术体制和技术标准等；指导行业技术创新和技术进步；指导软件业发展；拟订并组织实施软件、系统集成及服务的技术规范和标准；推进软件服务外包；推动运维服务体系建设等。
2013.07
《国务院办公厅关于金融支持经济结构调整和转型升级的指导意见》
加大对有市场发展前景的现代信息技术产业等领域的资金支持力度。
2014.09
《关于应用安全可控信息技术加强银行业网络安全和信息化建设的指导意见》
鼓励自主创新，提出建立银行业应用安全可控信息技术的长效机制，大力推广使用能够满足银行业信息安全需求，技术风险、外包风险和供应链风险可控的信息技术。
2010.10
《国务院关于加快培育和发展战略性新兴产业的决定》
指出要进一步加快新一代信息技术的发展。
2011.01
《进一步鼓励软件产业和集成电路产业发展的若干政策》（国发[2011]4号）
在财税、投融资、研究开发、进出口、人才、知识产权、市场等政策上继续完善激励措施，明确政策导向，优化产业发展环境，增强科技创新能力，提高产业发展质量和水平。
为银行等机构招投标采购软件产品、接受技术服务等提供指引及参照。
2012.04
《软件和信息技术服务业“十二五”发展规划》
培育一批具有国际竞争力的龙头企业，扶持一批具有创新活力的中小企业，打造一批著名软件产品和服务品牌。
2012.05
《网上银行系统信息安全通用规范》
规范了网上银行的行业标准。
2012.06
放开商业银行开展网上银行业务的市场准入条件，带动了国内银行关于开展网上银行业务方面需求的提升。
2009.03
《软件产品管理办法》
加强软件产品管理，促进我国软件产业发展。
2009.04
《电子信息产业振兴和调整规划》
指出将提高软件产业自主发展能力列为产业调整和振兴主要任务之一。加强国产软件和行业解决方案的推广应用，加大国家投入、加强政策扶持、完善投融资环境、支持优势企业并购重组等政策措施。
将现代服务业信息支撑技术及大型应用软件列入优先发展主题。重点研究开发金融等现代服务业领域发展所需的高可信网络软件平台及大型应用支撑软件、中间件、嵌入式软件、网格计算平台与基础设施，软件系统集成等关键技术，提供整体解决方案。
2007.01
中国人民银行公告（2007）第4号-废止《网上银行业务管理暂行办法》等37件规章和规范性文件
互联网金融首次被写入国家五年规划纲要：构建多层次、广覆盖、有差异的银行机构体系，扩大民间资本进入银行业，发展普惠金融和多业态中小微金融组织；规范发展互联网金融；稳妥推进金融机构开展综合经营；推动民间融资阳光化，规范小额贷款、 融资担保机构等发展。提高金融机构管理水平和服务质量。
资料来源：公开资料整理
2015.07
《关于促进互联网金融健康发展的指导意见》
按照“依法监管、适度监管、分类监管、协同监管、创新监管”的原则，确立了互联网支付、网络借贷、股权众筹融资、互联网基金销售、互联网保险、互联网信托和互联网消费金融等互联网金融主要业态的监管职责分工，落实了监管责任，明确了业务边界。
2016Biblioteka Baidu03
《中华人民共和国国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》
2009.09
《关于金融支持服务外包产业发展的若干意见》
提出要充分认识做好金融支持服务外包产业的发展意义，全方位地提升银行业支持服务外包产业发展水平。
2010.01
《中国银监会办公厅关于防范网银客户信息泄露风险提示的通知》
对网银客户信息泄露的主要案例及风险点进行说明，提高了银行业金融机构对类似事件的风险防范及应急处置能力。
《国务院关于大力推进信息化发展和切实保障信息安全的若干意见》
指出到“十二五”末，实现信息产业转型升级突破。集成电路、系统软件、关键元器件等领域取得一批重大创新成果，软件业占信息产业收入比重进一步提高。
2013.02
《银行业金融机构信息科技外包风险监管指引》
规范银行业金融机构的信息科技外包活动，降低信息科技外包风险。
2011.10
《关于软件产品增值税政策的通知》
为进一步促进软件产业发展，推动我国信息化建设，对软件产品增值税实行优惠政策。
2011.09
《中国金融业信息化“十二五”发展规划》
加大金融信息化工作的资金支持力度，提高信息化建设投入产出效率。支持金融业发展所急需的金融信息化基础设施建设。
2011.12
《中华人民共和国招标投标法实施条例》
软件行业的自律组织是中国软件行业协会及各地方协会、各领域分会，其主要职能是受政府主管部门委托，对各地软件企业认定机构的认定工作进行业务指导、监督和检查，并负责软件行业的市场研究、信息交流、行业统计、政策研究等方面的工作。
2、主要法律法规和行业政策
发布时间
法规名称
主要内容
2006.02
《国家中长期科学和技术发展规划纲要（2006～2020年）》
1
软件和信息技术服务业的行业主管部门是工信部。工信部的主要职责具体包括：负责研究拟定国家信息产业发展战略、方针政策和总体规划；拟定本行业的法规，发布行政规章；组织制订本行业的技术政策、技术体制和技术标准等；指导行业技术创新和技术进步；指导软件业发展；拟订并组织实施软件、系统集成及服务的技术规范和标准；推进软件服务外包；推动运维服务体系建设等。
2013.07
《国务院办公厅关于金融支持经济结构调整和转型升级的指导意见》
加大对有市场发展前景的现代信息技术产业等领域的资金支持力度。
2014.09
《关于应用安全可控信息技术加强银行业网络安全和信息化建设的指导意见》
鼓励自主创新，提出建立银行业应用安全可控信息技术的长效机制，大力推广使用能够满足银行业信息安全需求，技术风险、外包风险和供应链风险可控的信息技术。
2010.10
《国务院关于加快培育和发展战略性新兴产业的决定》
指出要进一步加快新一代信息技术的发展。
2011.01
《进一步鼓励软件产业和集成电路产业发展的若干政策》（国发[2011]4号）
在财税、投融资、研究开发、进出口、人才、知识产权、市场等政策上继续完善激励措施，明确政策导向，优化产业发展环境，增强科技创新能力，提高产业发展质量和水平。
为银行等机构招投标采购软件产品、接受技术服务等提供指引及参照。
2012.04
《软件和信息技术服务业“十二五”发展规划》
培育一批具有国际竞争力的龙头企业，扶持一批具有创新活力的中小企业，打造一批著名软件产品和服务品牌。
2012.05
《网上银行系统信息安全通用规范》
规范了网上银行的行业标准。
2012.06
放开商业银行开展网上银行业务的市场准入条件，带动了国内银行关于开展网上银行业务方面需求的提升。
2009.03
《软件产品管理办法》
加强软件产品管理，促进我国软件产业发展。
2009.04
《电子信息产业振兴和调整规划》
指出将提高软件产业自主发展能力列为产业调整和振兴主要任务之一。加强国产软件和行业解决方案的推广应用，加大国家投入、加强政策扶持、完善投融资环境、支持优势企业并购重组等政策措施。
将现代服务业信息支撑技术及大型应用软件列入优先发展主题。重点研究开发金融等现代服务业领域发展所需的高可信网络软件平台及大型应用支撑软件、中间件、嵌入式软件、网格计算平台与基础设施，软件系统集成等关键技术，提供整体解决方案。
2007.01
中国人民银行公告（2007）第4号-废止《网上银行业务管理暂行办法》等37件规章和规范性文件
互联网金融首次被写入国家五年规划纲要：构建多层次、广覆盖、有差异的银行机构体系，扩大民间资本进入银行业，发展普惠金融和多业态中小微金融组织；规范发展互联网金融；稳妥推进金融机构开展综合经营；推动民间融资阳光化，规范小额贷款、 融资担保机构等发展。提高金融机构管理水平和服务质量。
资料来源：公开资料整理
2015.07
《关于促进互联网金融健康发展的指导意见》
按照“依法监管、适度监管、分类监管、协同监管、创新监管”的原则，确立了互联网支付、网络借贷、股权众筹融资、互联网基金销售、互联网保险、互联网信托和互联网消费金融等互联网金融主要业态的监管职责分工，落实了监管责任，明确了业务边界。
2016Biblioteka Baidu03
《中华人民共和国国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》
2009.09
《关于金融支持服务外包产业发展的若干意见》
提出要充分认识做好金融支持服务外包产业的发展意义，全方位地提升银行业支持服务外包产业发展水平。
2010.01
《中国银监会办公厅关于防范网银客户信息泄露风险提示的通知》
对网银客户信息泄露的主要案例及风险点进行说明，提高了银行业金融机构对类似事件的风险防范及应急处置能力。
《国务院关于大力推进信息化发展和切实保障信息安全的若干意见》
指出到“十二五”末，实现信息产业转型升级突破。集成电路、系统软件、关键元器件等领域取得一批重大创新成果，软件业占信息产业收入比重进一步提高。
2013.02
《银行业金融机构信息科技外包风险监管指引》
规范银行业金融机构的信息科技外包活动，降低信息科技外包风险。
2011.10
《关于软件产品增值税政策的通知》
为进一步促进软件产业发展，推动我国信息化建设，对软件产品增值税实行优惠政策。
2011.09
《中国金融业信息化“十二五”发展规划》
加大金融信息化工作的资金支持力度，提高信息化建设投入产出效率。支持金融业发展所急需的金融信息化基础设施建设。
2011.12
《中华人民共和国招标投标法实施条例》
软件行业的自律组织是中国软件行业协会及各地方协会、各领域分会，其主要职能是受政府主管部门委托，对各地软件企业认定机构的认定工作进行业务指导、监督和检查，并负责软件行业的市场研究、信息交流、行业统计、政策研究等方面的工作。
2、主要法律法规和行业政策
发布时间
法规名称
主要内容
2006.02
《国家中长期科学和技术发展规划纲要（2006～2020年）》