近代中外关系

近代中美关系

------有关门户开放政策

年级：09历史文化学院

姓名：王心悦

学号：2009012496

摘要：门户开放政策最早是由英国提出的。美国的门户开放政策，是由海约翰于1899年提出，1900年补充，并在1905年日俄战争后再次重申。这三次照会构成完整的门户开放政策。十多年来，国内学术界对“门户开放”问题不断进行研究，对“门户开放”政策的成因、历史背景、政治目的等展开讨论，也曾有过激烈的争论，发表过不同的见解。

关键词：近代外交中美关系门户开放政策

引言：门户开放政策产生于列强瓜分中国的1899年，终止于中国独立主权问题被消的1949.该政策由美国提出，在近代化中国外交史中具有着不可小看的重要地位。亦是中美近代外交的组成部分之一，从一定程度上可以说是美国不再依附英法等国而独立提出的符合符合本国利益的外交政策。而对于中国来讲，门户开放政策可谓兼具利弊，下面笔者将简要介绍一下门户开放政策及自己对这一政策的理解和看法。

一、国际情形与提出的背景

门户开放政策最早是由英国提出的。至十九世纪末，英国一直是对华贸易的霸主，占贸易总额的80%。而俄国一直在中国扩张势力范围，甚至在渤海湾建立海军基地，这严重影响了英国的海上贸易安全。于是，1898年3月英国政府向美国政府正式提出门户开放主义的问题，希望与美国合作，反对俄国在中国的扩张。但是，美国此时正忙于古巴问题，无暇顾及英国的倡议，而且当时美国国内舆论也不支持这一政策。

1897年美国为了古巴独立跟西班牙打了一仗。这一仗打得不算大，却成为美国在外交史上的转折点。其出乎美国意料的结果是：美国走出关门自治的孤立主义传统，走向太平洋。然而除了贸易交往，索遍有关历史，没有发现美国对中国领土主权怀有野心并付诸行为的证据。不过中国的衰局确实给一心一意要和中国做生意的美国出了个难题：美国这个前殖民地国家在中国大陆与欧洲各殖民帝国狭路相逢，当然不希望被欧洲列强从中国市场上挤出局。它虽然战胜了西班牙这个衰落的老殖民主义国家，但毕竟还不是其他大国的对手，不能凭借武力来同其他帝国主义国家格斗。此外还有一个重要原因，就是当时国内开展了蓬蓬勃勃的反战运动，抨击美国政府的对外扩张政策，使美国占有菲律宾的和约在国内和议会中也遭到强烈反对，在参议院中迟迟未能得到批准条约所必须的三分之二的

多数它在与西班牙的战争和拉美事务中已经证明了自己举足轻重的存在。它当然拥有足够的实力步俄、日、英后尘，利用强权剥削中国。而但夹在这些野心勃勃的殖民列强中间，美国如何能够即不卷入殖民侵略，又不放弃自己应得的贸易利益？简单说，美国能不能够在中国和西方列强双方之间实力严重失衡的格局中，获得一个与弱者平等做生意的机会？美国应当如何争取这个机会？美国如何考虑这些问题？而门户开放政策的提出则正好解决了这些问题。

美国的门户开放政策，是由海约翰于1899年提出，1900年补充，并在1905年日俄战争后再次重申。这三次照会构成完整的门户开放政策。

二、门户开放政策的基本原则

(1)对于在中国的所谓利益范围或租借地内的任何条约口岸或任何既得利益，一概不加干涉。

(2)中国现行条约税则适用于所有势力范围内一切口岸（自由港除外）所装卸的货物，不论其属何国籍。此种税款由中国政府征收。

(3)在各自势力范围内任何口岸，对他国入港船舶所征收的入港费，不得高于对本国船舶所征收的入港费；在各自势力范围内修筑、管理或经营的铁路，对他国臣民运输的货物，应与对本国臣民运输同样货物、经过同等距离所征收的铁路运费相等。

从上述三项原则看来，门户开放政策是以承认列强在华的势力范围和既得权利为前提的。

三、各国的态度

各大国对美国照会的态度是不一样的。只有意大利表示无条件接受，其余各国都作了不同程度的保留，而俄国基本上没有接受。

意大利在中国没有租借地和势力范围，美国提出的要求对它有利无损。1900年1月7日，意大利政府表示“欣然赞成”美国的建议。英国经济实力雄厚，在对华贸易中占极大优势。从这点出发，英国力图把全中国作为它的商品市场；但同时，英国在瓜分狂潮中攫取到的是对投资最具有发展前途的长江流域，不仅面积大，而且是中国人口最稠密、物产最富饶的地区。从这方面考虑，它又希望将投资与贸易加以区别。这样，英国就把九龙排除在门户开放的范围之外，它还表明，“将来”它仍可能“利用租借和其他方式”占领海口，夺取势力范围。英国

复照还声明，它的同意“以其他各有关大国发表同样声明为条件”。法国继英国之后，于12月16日复照接受美国照会，但仅仅表示拟在租借地内实行“平等待遇”的原则，而对势力范围却绝口不提。法国根据1896年互换的中法通商章程和附章，取得在广西、云南通商减税十分之四的特权，它显然无意放弃这项特权。日本和德国分别于12月26日和1900年2月19日复照表示接受，但都声明以有关国家接受这项原则为条件。日本与沙俄在我国东北和朝鲜有严重的利害冲突，未来对俄战争迫切需要得到美、英的支持，这是它接受照会的重要原因之一。德国赞同门户开放有它自己的打算。它同美国一样，是一个后起的、工业发展迅速、野心勃勃的帝国主义国家，对英国在华势力范围极其眼红。外交大臣毕鲁1899年3月14日致函远东舰队司令亨利亲王称：“我们必须延迟瓜分中国。我们在商业上正变得更加强大”，长江流域“是中国最重要的部分，我们决不应……被排挤出去，我们必须设法尽可能使英国长久坚持其所谓门户开放政策”，否则“我们将很容易吃亏”。德国力图把它的贸易打进长江流域，美国的照会对它正是“欲渡河而船来”。

四、对于门户开放政策的不同看法

十多年来，国内学术界对“门户开放”问题不断进行研究，对“门户开放”政策的成因、历史背景、政治目的等展开讨论，也曾有过激烈的争论，发表过不同的见解。从已有的学术成果来看，学者们所持的观点主要有两个方面：一种观点认为，“‘门户开放’政策从本质上说是美国保障和扩大其在华经济和政治利益的政策，但在客观上对抑制或延缓帝国主义对我国的侵略起过一定的作用”。认为，“‘门户开放’政策是为这些因争夺势力范围搞得焦头烂额的列强提供了一项能为它们基本接受的原则，即重新建立列强在华侵略势力再次平衡或基本平衡”。另一种观点认为，“门户开放”政策“是帝国主义强权外交的体现，其目的在于保持、扩大美国对中国的控制与对中国人民的剥削”，是“彻头彻尾的帝国主义政策”。强调“门户开放”政策是美国“实现独霸中国的第一步——垄断中国市场”。指出，该政策“无论从制定者的主观动机上看还是从政策的客观效果上看，都没有，也不可能在帝国主义国家侵略中国的进程上设置任何障碍”。这些观点仍影响中国学术界对这一问题的认识。美国提出的“门户开放”政策至今已有一百年历史，而事实上对这一问题的认识不仅曾引起中国学术界的强烈反响，即使