基本建设程序管理

可行性研究报告的内容(针对大中型项目)
1.根据经济预测、市场预测确定的建设规模 和产品方案；
2.资源、原材料、燃料、动力、供水、运输
等协作配合条件；
3.建厂条件、厂址方案、占地面积；
4.技术工艺、主要设备选型和相应的技术经
济指标；
可行性研究报告的内容(针对大中型项目)
5.主要单项工程、公用辅助设施、配套工程；
6.环境保护、城市规划、抗震、防洪等要求和采 取的相应措施方案； 7.企业组织、劳动定员、人员培训和管理制度； 8.建设进度和工期； 9.投资估算和资金筹措； 10.经济效益和社会效益小型项目和非生产性项 目的可行性报告内容可根据项目的实际情况适 当简化
(三)设计(初步设计)阶段

设计是对拟建工程的实施在技术上和经济上进 行全面而详尽的安排，是把先进技术和科研成 果引入建设的渠道，是整个工程的决定性环节， 是组织施工的依据。
10.总概算。
(四)建设(开工)准备阶段
建设（开工）准备阶段是保证项目开工后 顺利进行的关键环节，所以在这个阶段中需要 办理的手续、开展的工作较多、而且具体。
(五)建设实施阶段
建设实施阶段是使设计的工程项目变 成现实建筑物、构筑物，使投资变成为可 供生产和生活使用的固定资产的决定性环 节。领取“施工许可证” 后、工程关于我 省建设项目的竣工验收工作。
(一)存在问题

1．对基本建设程序重要性的认识不足，不按基 建程序办事，搞“三边”、“四边”工程的现象 时有发生。 2．在基本建设程序管理中重审批、轻管理监督 的问题仍比较突出。 3．任意在基建程序中设立头目关卡，增加审批 上环节。这是造成基本建设审’批手续繁多，程 序复杂的主要原因。


(二)应注意的事项
基建程序中的设计阶段主要是指初步设计，施 工图设计主要在建设(开工)准备和建设实施阶 段中进行。初步设计主要由设计说明书(包括设 计总说明和各专业的设计说明书)、设计图纸、 主要设备、材料表和工程概算书四部分组成。

主要内容一般应包括：


1.设计依据和设计的指导思想；
2.建设规模、产品方案、原材料、燃料和动力 的用量和来源；
术、厂商的初步分析。 4.投资估算和资金筹措的设想;利用外资的可能 性，以及偿还贷款能力的大体测算。 5.项目的进度安排。
6.经济效益和社会效益的估计。
(二)可行性研究阶段
在基本建设中，可行性研究就是对新建、扩 建、改建项目的一些主要问题，如市场需要，资 源条件、原料、燃料、动力供应条件，建厂规模， 设备选型等，从技术和经济两个方面进行调查研 究，分析比较，并对这个项目建成后可能取得的 技术经济效果进行预测，提出该项目是否值得投 资和怎样进行建设的意见，为项目决策提供可靠 的依靠因此进行项目可行性研究的目的，是为了 保证以最小投入去获得最大的效益。
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3.工艺流程，主要设备选型和配置； 4.主要建筑物、构筑物、公用辅助设施和生活 设施；

5.占地面积和土地使用情况；
主要内容一般应包括： 6.总平面布置； 7.外部协作配合条件； 8.综合利用、环境保护、劳动安全、工业卫生、 消防、人防、抗震措施；



9.生产组织、劳动定员和各项技术经济指标；

以上介绍的是一般项目基本建设程序的 几个主要阶段和环节，只反映基本建设 项目中共同的规律性，未反映各行各业 基本建设项目的差异性和特殊性。因此 在建设实践中还要结合各行各业的特点 和条件，结合各地、市县的具体情况， 有效地去贯彻执行基本建设程序。
三、基本建设程序执行和管理中存在的问题 和应该注意的事项：

1．项目法人是执行基建程序的主体，要充分
发挥项目法人的作用。 ‘

2．要按科学、合法、合理、简明的原则，简
化基本建设程序，删除不必要的审批环节。 3．除了必要的审批、把关外，要把主要精力 用于加强基本建设程序执行情况的监督和管理 上。

谢谢！
荆云
2007.09.
(六)竣工验收阶段
竣工验收是基本建设的最后一个程序，是 建设投资成果转入生产或使用的标志，是全面考
核建设工程全过程及其质簧是否符合国家建设规
范、标准和设计要求的必经程序 。

竣工验收是对整个项自的综合验收，要根 据建设法律、法规、规定、规范、标准和 国家对该项目的有关批文，对整个项目的 建设情况(包括项目建设规模、建设内容、 建设标准、生产能力、使用功能、工程质 量、投资效益、建设成本、建设工期、设 计水平及建设、设计、施工、监理单位的 表现等)进行全面考核，作出评价，对工 程遗留阔题作出安排，并协调处理有关部 门在专项验收中提出的问题。
基本建设程序管理
一、基本建设程序的意义
基本建设程序是基本建设项目从决策、 设计、施工到竣工验收整个过程中各项工作
必须遵循的先后顺序。
二、基本建设程序的步骤和内容
目前，我国的基本建设程序按工作的先后 顺序排列，主要有：项目建议书(立项) →可行 性研究→设计(初步设计) →建设(开工)准备→ 建设实施→竣工验收等六大阶段，其中项目建议 书、可行性研究、设计文件和建设准备四个阶段 在项目开工前进行，是项目的前期准备工作阶段； 项目开工后的进入建设实施阶段，直至竣工验收 是项目的实施阶段。
(一)项目建议书(立项)阶段
项目建议书是要求建设某一具体项目的 建议文件，是基本建设程序中的最初工作阶 段。它的内容视项目的不同而有繁有简，一 般应包括以下几个方面：
项目建议书所包含内容：
1.项目建设的必要性和依据；
2.产品方案、拟建规模和建设地点的初步设想。
3.资源情况、建设条件、协作关系和引进外国技