政府采购主要采购方式概述
政府采购的主要方式
政府采购的主要方式：一．公开招标：是政府采购的主要采购方式，是指采购人按照法定程序，通过发布招标公告，邀请所有潜在的不特定的供应商参加投标，采购人通过某种事先确定的标准，从所有投标供应商中择优评选出中标供应商，并与之签订政府采购合同的一种采购方式。
1.特点：公开招标方式体现了市场机制公开信息、规范程序、公平竞争、客观评价、公正选择以及优胜劣汰的本质要求。
公开招标因为投标人较多、竞争充分，且不容易串标、围标，有利于招标人从广泛的竞争者中选择合适的中标人并获得最佳的竞争效益。
依法必须进行招标的项目采用公开招标，应当按照法律规定在国家发展改革委和其他有关部门指定媒介发布资格预审公告或招标公告，符合招标项目规定资格条件的潜在投标人不受所在地区、行业限制，均可申请参加投标。
2.适用范围：a.国家重点项目和省、自治区、直辖市人民政府确定的地方重点项目（《招标投标法》第十一条：国务院发展计划部门确定的国家重点项目和省、自治区、直辖市人民政府确定的地方重点项目不适宜公开招标的，经国务院发展计划部门或者省、自治区、直辖市人民政府批准，可以进行邀请招标）；b.国有资金占控股或者主导地位的依法必须进行招标的项目（《招标投标法实施条例》第八条：国有资金占控股或者主导地位的依法必须进行招标的项目，应当公开招标；但有下列情形之一的，可以邀请招标：（一）技术复杂、有特殊要求或者受自然环境限制，只有少量潜在投标人可供选择；（二）采用公开招标方式的费用占项目合同金额的比例过大。
有前款第二项所列情形，属于本条例第七条规定的项目，由项目审批、核准部门在审批、核准项目时作出认定；其他项目由招标人申请有关行政监督部门作出认定。
）；C.其他法律法规规定必须进行公开招标的项目。
例如，《政府采购法》第二十六条规定，公开招标应作为政府采购的主要采购方式；《土地复垦条例》第二十六条规定，政府投资进行复垦的，有关国土资源主管部门应当依照招标投标法律法规的规定，通过公开招标的方式确定土地复垦项目的施工单位。
采购的几种主要方式_政府采购知识问答题
政府采购知识问答题1、政府采购的方式包括有哪些？答：公开招标、邀请招标、竞争性谈判、单一来源谈判、询价、竞争性磋商和国务院政府采购监督管理部门认定的其他采购方式。
2、投标文件应当包括哪些内容？答：招标文件应当包括采购项目的商务条件、采购需求、投标人的资格条件、投标报价要求、评标方法、评标标准以及拟签订的合同文本等。
3、签订政府采购合同的时间有哪些规定？答：采购人与中标、成交供应商应当自中标、成交通知书发出之日起三十日内签订政府采购合同。
合同签订之日起七个工作日内，采购人应当将合同副本报同级人民政府财政部门备案。
4、政府采购当事人所指的哪些主体？答：政府采购当事人是指在政府采购活动中依法享有权利和承担义务的各类主体，包括采购人、采购代理机构、供应商等。
5、政府采购应当遵循哪些原则？答：公开透明原则、公平竞争原则、公正原则和诚实信用原则。
6、政府采购中所称的财政性资金指的是哪些资金？答：政府采购所称财政性资金是指纳入预算管理的资金。
以财政性资金作为还款来源的借贷资金，视同财政性资金。
7、如何界定采购人规避公开招标的行为？答：在一个财政年度内，采购人将一个预算项目下的同一品目或者类别的货物、服务采用公开招标以外的方式多次采购，累计资金数额超过公开招标数额标准的，属于以化整为零方式规避公开招标，但项目预算调整或者经批准采用公开招标以外方式采购除外。
8、对已发出的招标文件进行澄清或修改的时间是怎样规定的？答：澄清或者修改的内容可能影响投标文件编制的，采购人或者采购代理机构应当在投标截止时间至少15日前，以书面形式通知所有获取招标文件的潜在投标人；不足15日的，采购人或者采购代理机构应当顺延提交投标文件的截止时间。
9、政府采购中对联合体有哪些要求？答：联合体中有同类资质的供应商按照联合体分工承担相同工作的，应当按照资质等级较低的供应商确定资质等级。
以联合体形式参加政府采购活动的，联合体各方不得再单独参加或者与其他供应商另外组成联合体参加同一合同项下的政府采购活动。
政府采购法五种采购方式
政府采购法五种采购方式公司内部档案编码：[OPPTR-OPPT28-OPPTL98-OPPNN08]政府采购的采购方式和程序发布日期：2009-10-12《政府采购法》第26条规定，“政府采购采用以下方式：（一）公开招标；（二）邀请招标；（三）竞争性谈判；（四）单一来源采购；（五）询价；（六）国务院政府采购监督管理部门认定的其他采购方式。
公开招标应作为政府采购的主要采购方式。
”（1）公开招标：适用于达到公开招标数额标准的货物、工程和服务。
国务院——中央预算：国务院规定：单项或批量采购金额一次性达到120万元以上的货物或服务，200万元以上的工程。
地方政府——地方预算其他程序：见《政府采购法》。
（2）邀请招标：法律规定限于货物和服务，随机邀请3家以上。
1）邀请招标的适用范围。
具备下列两种情形，经设区的市、自治州以上人民政府财政部门同意后，可以采用邀请招标方式进行采购：①具有特殊性，只能从有限范围的供应商处采购的；②采用公开招标方式的费用占政府采购项目总价值的比例过大的。
2）邀请招标的程序。
政府采购采用邀请招标方式采购的，应当在省级以上人民政府财政部门指定的政府采购信息媒体发布资格预审公告，公布投标人资格条件，资格预审公告的期限不得少于7个工作日。
投标人应当在资格预审公告期结束之日起3个工作日前，按公告要求提交资格证明文件。
采购人从评审合格投标人中通过随机方式选择3家以上的潜在投标人，并向其发出投标邀请书。
邀请招标的后续程序与公开招标的程序相同。
（3）竞争性谈判：是指从符合相应资格条件的供应商名单中确定不少于3家的供应商参加谈判，最后从中确定成交供应商的采购方式。
1）竞争性谈判的适用范围。
具备下列四种情形，经设区的市、自治州以上人民政府财政部门同意后，可以采用竞争性谈判方式进行采购：①招标后没有供应商投标或者没有合格标的或者重新招标未能成立的；②技术复杂或者性质特殊，不能确定详细规格或者具体要求的；③采用招标所需时间不能满足用户紧急需要的；④不能事先计算出价格总额的。
《政府采购法》课件
案例分析
案例1：省级政府采购
省级政府采购活动中，注重效率 及合理分配预算，每五年进行一 次全面检查。
案例2：工程采购
工程采购中，重要关键是确保资 金使用合理有效，政府采购人员 应对工程情况有全面的掌握及判 断能力。
案例3：服务采购
服务采购中，政府组织进口医疗 设备，重视维修保养和售后服务 问题。
政府采购的未来发展
政府采购法PPT课件
政府采购法是一个复杂的话题，本课程将提供全面的概述，帮助您了解政府 采购的基本原则和程序。
什么是政府采购
定义
政府采购是指国家机关、国有企事业单位和其他通过公开招标等方式以国家财政拨款、财政 专户资金、政府性基金或者其他政府性资金作为支付来源的货物、服务、建设工程等活动。
分类
政府采购可以分为货物采购、工程采购和服务采购三类。
1 数字化采购平台
政府采购的数字化进程正在加速，政府采购平台也将实现数字化和智能化。
2 更加规范化
政府采购行业将更加规范化、制度化、透明化，加强监管，减少违法和腐败现象。
3 创新采购方式
探索创新的采购方式，例如购买创新产品、共同采购、构建供应链管理等。
常见问题及解决方法
1 如何获得政府采购机会？
在政府采购平台进行注册并提供符合采购资格的证明文件，及时关注存量采购信息并参 与竞标。
采用投标人按提交投标文件的底价向上排序的方法， 确定最低报价的投标人或中标人。
中标公示
权利人应当在授予中标人采购合同的5日内在政府 采购信息发布平台及指定媒体和方式予以公告。
监管与处罚
监管
监督机构应当对政府采购活动实行全程监督，监督重点为采购人、供应商和平台。
处罚
采购人和供应商的违法违规行为将会受到相应的处罚，采购人还可能被取消资格。
第十章 政府采购管理
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二、国际政府采购
（一）国际政府采购规定的采购方法 询价采购； ① 询价采购； 竞争性谈判采购； ② 竞争性谈判采购； 单一来源采购； ③ 单一来源采购； 两阶段招标； ④ 两阶段招标； 自营工程； ⑤ 自营工程；
（二）部分国家政府采购概况
美国政府采购 英国政府采购 韩国政府采购
（三）政府采购信息管理的内容 政府采购信息管理主要包括信息收集、 政府采购信息管理主要包括信息收集、信息 发布、信息记录、信息储存与信息查阅等项内容。 发布、信息记录、信息储存与信息查阅等项内容。
（一）政府采购信息的内容 政府采购信息是指政府采购法律、法规、 政府采购信息是指政府采购法律、法规、政策 规定以及反映政府采购活动状况的资料和数据的总 称。政府采购是政府作为需求主体参与市场交易的 行为，在现代市场经济条件下， 行为，在现代市场经济条件下，信息是构成交易的 主要成本之一，对于政府采购也不例外。 主要成本之一，对于政府采购也不例外。
第二节 询价采购
一、概述 所谓询价采购， 所谓询价采购，就是向选定的若干个供应商发 询价函件，让它们报价， 询价函件，让它们报价，然后采购商根据各个供应 商的报价而选定供应商进行采购的方法。 商的报价而选定供应商进行采购的方法。
（一）询价采购的特点 选择供应商； 选择供应商； 供应商少而精； 供应商少而精； 采购过程比较简单、工作量小； 采购过程比较简单、工作量小； 邀请性询价方式； 邀请性询价方式；
二、询价采购的实施步骤
1. 供应商调查和选择 2. 编制及发出询价函 3. 报价单的递交及评审 合同的签订及验收、 4. 合同的签订及验收、付款程序 三、履约保证金
第三节 网上政府采购
一、概述 （一）网上采购的优越性 招标范围广； 招标范围广； 网上采购公开性、透明度高； 网上采购公开性、透明度高； 降低采购价格，节约采购资金； 降低采购价格，节约采购资金； 网上采购所花费的采购费用低、效率高； 网上采购所花费的采购费用低、效率高； 网上采购更有利于大量有关信息的沟通； 网上采购更有利于大量有关信息的沟通； 网上采购可以实现采购程序的标准化； 网上采购可以实现采购程序的标准化；
政府采购方式及时间安排
政府采购采用以下方式：一公开招标；定义：公开招标;是指招标人以招标公告的方式邀请不特定的法人或者其他组织投标..采用公开招标方式采购的;采购代理机构必须在财政部门指定的政府采购信息发布媒体上发布招标公告..具体采购流程：1.需求方编制采购预算;并到财政采购管理部门即采购办填写采购申请表；2.采购办根据项目类别及相关规定批准采购方式；3.采购代理机构根据采购办审批方式组织招标；4.编制招标文件；5.发布招标公告从公告日期到开标日期不少于20天；6.发售招标文件;投标人在招标公告要求的时间及地点购买招标文件获得投标资格..7.澄清及答疑；8.开标准备;开标前1-2天;抽取评标专家；9.投标、开标..在规定的时间地点接受投标..开标由代理机构主持;邀请所有投标人参加..开标时;由投标人或者其推选的代表检查投标文件的密封情况..经确认无误后;由工作人员当众拆封;宣读投标人名称、投标价格和投标文件的其他主要内容..采购人或其上级机关、政府采购监督部门应该派人进行监标..会邀请黄陂区采购办到现场监督..如果在开标时出现投标人不足三家的情况应立即上报政府采购办;建议改变采购方式..如果开标后出现参加某一项目或某一分包的所有投标人的投标报价都超出预算金额;则该项目或该分包应该废标;重新组织招标..代理机构在招标文件要求提交投标文件的截止时间前收到的投标文件;开标时都应当当众予以拆封、宣读;开标过程中应当记录;并存档备查..10.组织评标..评标由招标人依法组建的评标委员会负责..依法必须进行招标的项目;其评标委员会由招标人的代表和有关技术、经济等方面的专家组成;成员人数为三人及以上单数;其中技术、经济等方面的专家不得少于成员总数的三分之二..300万以上的项目;评标委员会成员人数为五人及以上单数..与投标人有厉害关系的人不得进入相关项目的评标委员会；已经进入的应当更换..评标委员会成员的名单在中标结果确定前应当保密..招标人应当采取必要的措施;保证评标在严格保密的情况下进行..任何单位和个人不得非法干预、影响评标的过程和结果..评标委员会可以要求投标人对投标文件中含义不明确的内容作必要的澄清或者说明;但是澄清或者说明不得超出投标文件的范围或者改变投标文件的实质性内容..评标委员会应当按照招标文件规定的评标标准和方法;对投标文件进行评审和比较；设有标底的;应当参考标底..评标委员会完成评标后;应当向招标人提出书面评标报告;并推荐合格的中标候选人..招标人根据评标委员会提出的书面评标报告和推荐的中标候选人确定中标人..招标人也可以授权评标委员会直接确定中标人..评标委员会经评审;认为所有投标都不符合招标文件要求的;可以否决所有投标..依法必须进行招标项目的所有投标被否决的;招标人应当依法重新招标..评标委员会成员应当客观、公正的履行职务;遵守职业道德;对所提出的评审意见承担个人责任..评标委员会成员和参与评标的有关工作人员不得透露对投标文件的评审和比较、中标候选人的推荐情况以及与评标有关的其他情况..11.评标结果确认..代理机构在评标工作结束后2个工作日内将评标结果报采购人..采购人如对评标结果无异议;应在5个工作日内根据评标委员会的评标结果出具评标结果确认函..12.发布中标结果公示..中标结果上网公示;公示期为7个工作日..13.发布中标通知书..如公示期内无质疑;代理机构将在公示期结束后向中标人发布中标通知书..招标文件要求中标人提交履约保证金的;中标人应当提交..中标人应当按照合同约定履行义务;完成中标项目..中标人不得向他人转让中标项目;也不得将中标项目肢解后分别向他人转让..中标通知书对采购人和中标人具有法律效应..中标通知书发出后;采购人改变中标结果的;或者中标人放弃中标项目的;应当依法承担法律责任..14.签订合同及合同备案..采购人和中标人应当自中标通知书发出之日起三十日内;按照招标文件和中标人的投标文件订立书面合同..采购人和中标人不得再行订立背离合同实质性内容的其他协议..采购人应当自政府采购合同签订之日起2个工作日内通过信息发布账号将政府采购合同原件的扫描件上传至中国湖北政府采购网政府采购合同中涉及国家秘密、商业秘密的内容除外..时间的规定：等标期：≥20天..招标公告投标单位报名时间≥5个工作日..修改招标文件：投标截止15日前..更改投标截止和开标时间：投标截止3日前..退投标保证金：5个工作日中标人在中标合同后;未中标人在中标通知书后..评标报告：评标后2个工作日内..确定中标：收到评标报告5个工作日内..质疑：提出：知道或应当知道侵权7个工作日内；答复：收到质疑7个工作日内..投诉：提出：知道或应当知道侵权15个工作日内；答复：收到投诉30个工作日内..暂停采购活动：≤30个工作日..签订合同：自中标通知书发出之日起30日内..合同备案：2个工作日内..档案保存期：≥15年二邀请招标；定义：邀请招标是指采购人依法从符合相应资格条件的供应商中随机邀请三家以上供应商;并以投标邀请书的方式;邀请其参加投标..邀请招标的程序：采用邀请招标方式采购的;采购人应当在财政部门指定的政府采购信息媒体发布资格预审公告;公布投标人应具备的资格条件;资格预审公告的期限不得少于7个工作日..投标人必须在资格预审公告结束之日起3个工作日内;按公告要求提交资格证明文件..采购人从评审合格的投标人中通过随机方式选择三家以上投标人;并向其发出投标邀请书;邀请书发出后给投标供应商的投标准备时间还需20天..邀请招标比公开招标要多一道程序;就是资格预审;从时间上来说要多10个工作日;其他招标文件制作、开标、评标、定标等程序与公开招标程序一样..邀请招标的有效投标人不少于三家;否则无效..除特殊原因;潜在投标人数量较多的;不应用此办法..三竞争性谈判；定义：竞争性谈判采购;是指谈判小组从符合相应资格条件的供应商名单中确定不少于3家供应商参加谈判;并向其提供谈判文件的一种采购方式..采用竞争性谈判方式采购的;应当遵循下列程序：一成立谈判小组..谈判小组由采购人的代表和有关专家共三人以上的单数组成;其中专家的人数不得少于成员总数的三分之二..二制定谈判文件..谈判文件应当明确谈判程序、谈判内容、合同草案的条款以及评定成交的标准等事项..三确定邀请参加谈判的供应商名单..谈判小组从符合相应资格条件的供应商名单中确定不少于三家的供应商参加谈判;并向其提供谈判文件..四谈判..谈判小组所有成员集中与单一供应商分别进行谈判..在谈判中;谈判的任何一方不得透露与谈判有关的其他供应商的技术资料、价格和其他信息..谈判文件有实质性变动的;谈判小组应当以书面形式通知所有参加谈判的供应商..五确定成交供应商..谈判结束后;谈判小组应当要求所有参加谈判的供应商在规定时间内进行最后报价;采购人从谈判小组提出的成交候选人中根据符合采购需求、质量和服务相等且报价最低的原则确定成交供应商;并将结果通知所有参加谈判的未成交的供应商..适用范围：政府采购法第三十条规定;符合下列情形之一的货物或者服务;可以依照本法采用竞争性谈判方式采购：一招标后没有供应商投标或者没有合格标的或者重新招标未能成立的；是指经公开招标或邀请招标后;没有供应商投标;或者有效投标供应商数量不足三家;以及重新招标未能成立的..招标失败的几种情况：一是招标后没有供应商投标;二是找不回有效投标供应商没有达到法定的三家以上;或者是投标供应商达到三家以上;但七种病合格者不足三家的;三是再进行重新招标也不会有结果且重新招标不能成立的..二技术复杂或者性质特殊;不能确定详细规格或者具体要求的；主要是指由于采购对象的技术含量和特殊性质所决定;采购人不能确定有关货物的详细规格;或者不能确定服务的具体要求的;如电子软件开发与设计..三采用招标所需时间不能满足用户紧急需要的；是指由于公开招标采购周期较长;当采购人出现不可预见的因素正当情况急需采购时;无法按公开招标方式规定程序得到所需货物和服务的四不能事先计算出价格总额的..主要指采购对象独特而又复杂;以前不曾采购过且很少有成本信息;不能事先计算出价格总额的..当出现上述任何一种情形时;法律允许不再使用公开招标采购方式;可以依照本法采用竞争性谈判方式来采购..四单一来源采购；定义：单一来源采购;也称直接采购;是指达到了限额标准和公告招标数额标准;但所购商品的来源渠道单一;或属专利、首次创造、合同追加、原有采购项目的后续扩充和发生了不可预见紧急情况不能从其他供应商处采购等情况..适用范围：1.只能从唯一供应商处采购的；2.发生了不可预见的紧急情况不能从其他供应商处采购的；3.必须保证原有采购项目一致性或者服务配套的要求;需要继续从原供应商处添购;且添购资金总额不超过原合同采购金额百分之十的..采购程序：由采购人、专家组成采购小组---采购小组协助代理机构编制单一来源采购文件;并经采购人确认---采购文件送财政局审查、备案---发出采购邀请函---组织单一来源采购商谈小组---采购小组与供应商谈判;确定成交价格并经采购人确认;编写谈判报告---签发成交通知书---采购人与中标人签订采购合同---代理机构装订采购文件、存档;同时送采购人存档、采购办备案..采取单一来源方式采购的;采购人与供应商应当遵循本法规定的原则;在保证采购项目质量和双方商定合理价格的基础上进行采购..五询价；定义：询价采购是指询价小组根据采购需求;从符合相应资格条件的供应商名单中确定不少于三家的供应商向其发出询价单并让其报价;由供应商一次报出不得更改的报价;然后询价小组在报价的基础上进行比较;并确定最优供应商的一种采购方式;也就是我们通常所说的货比三家;它是一种相对简单而又快速的采购方式..适用范围：采购的货物规格、标准统一、现货货源充足且价格变化幅度小的政府采购项目;可以依照本法采用询价方式采购..采取询价方式采购的;应当遵循下列程序：一成立询价小组..询价小组由采购人的代表和有关专家共三人以上的单数组成;其中专家的人数不得少于成员总数的三分之二..询价小组应当对采购项目的价格构成和评定成交的标准等事项作出规定..二确定被询价的供应商名单..询价小组根据采购需求;从符合相应资格条件的供应商名单中确定不少于三家的供应商;并向其发出询价通知书让其报价..三询价..询价小组要求被询价的供应商一次报出不得更改的价格..四确定成交供应商..采购人根据符合采购需求、质量和服务相等且报价最低的原则确定成交供应商;并将结果通知所有被询价的未成交的供应商..适用于询价的产品;主要是指办公自动化设备、复印纸、汽车等类似项目..六国务院政府采购监督管理部门认定的其他采购方式.. 竞争性磋商定义：竞争性磋商采购方式;是指采购人、政府采购代理机构通过组建竞争性磋商小组以下简称磋商小组与符合条件的供应商就采购货物、工程和服务事宜进行磋商;供应商按照磋商文件的要求提交响应文件和报价;采购人从磋商小组评审后提出的候选供应商名单中确定成交供应商的采购方式..适用范围：符合下列情形的项目;可以采用竞争性磋商方式开展采购：一政府购买服务项目；二技术复杂或者性质特殊;不能确定详细规格或者具体要求的；三因艺术品采购、专利、专有技术或者服务的时间、数量事先不能确定等原因不能事先计算出价格总额的；四市场竞争不充分的科研项目;以及需要扶持的科技成果转化项目；五按照招标投标法及其实施条例必须进行招标的工程建设项目以外的工程建设项目..磋商程序：达到公开招标数额标准的货物、服务采购项目;拟采用竞争性磋商采购方式的;采购人应当在采购活动开始前;报经主管预算单位同意后;依法向设区的市、自治州以上人民政府财政部门申请批准..采购人、采购代理机构应当按照政府采购法和本办法的规定组织开展竞争性磋商;并采取必要措施;保证磋商在严格保密的情况下进行..任何单位和个人不得非法干预、影响磋商过程和结果..采购人、采购代理机构应当通过发布公告、从省级以上财政部门建立的供应商库中随机抽取或者采购人和评审专家分别书面推荐的方式邀请不少于3家符合相应资格条件的供应商参与竞争性磋商采购活动..符合政府采购法第二十二条第一款规定条件的供应商可以在采购活动开始前加入供应商库..财政部门不得对供应商申请入库收取任何费用;不得利用供应商库进行地区和行业封锁..采取采购人和评审专家书面推荐方式选择供应商的;采购人和评审专家应当各自出具书面推荐意见..采购人推荐供应商的比例不得高于推荐供应商总数的50%..采用公告方式邀请供应商的;采购人、采购代理机构应当在省级以上人民政府财政部门指定的政府采购信息发布媒体发布竞争性磋商公告..竞争性磋商文件以下简称磋商文件应当根据采购项目的特点和采购人的实际需求制定;并经采购人书面同意..采购人应当以满足实际需求为原则;不得擅自提高经费预算和资产配置等采购标准..磋商文件不得要求或者标明供应商名称或者特定货物的品牌;不得含有指向特定供应商的技术、服务等条件..公开招标应作为政府采购的主要采购方式..黄陂区政府采购限额标准：一单项或批量采购金额达到5万元含5万元的货物、服务、和工程类项目由部门自行采购;不需要到采购办开具黄陂区政府采购资金转帐通知单；采购金额达到20万元含20万元以上的货物、服务和工程类项目达到50万元含50万元都纳入政府集中采购..因情况特殊确需转为部门集中采购或者分散采购的;在采购人提出申请后;经财政部门批准可转为部门集中采购或者分散采购..自行组织采购的部门应严格执行中华人民共和国政府采购法有关规定..过程监督由采购单位内部纪检监察部门负责;政府采购监管部门依法对采购项目实行事前审核采购方式、事后监督采购结果..部门集中采购实行“主管部门负责;政府采购监管部门监督“的工作体制;主管部门对招标文件制作的科学性、采购程序的规范性和采购结果的公正性承担责任..政府采购监管部门定期和不定期对部门集中采购工作进行监督检查和考核..三、政府采购公开招标数额标准一货物类：批量或者单项采购金额一次性达到100万元含100万元以上；二服务类：批量或者单项采购金额一次性达到60万元含60万元以上；三工程类：预算金额200万元含200万元以上..采购金额达到上述标准的项目;必须采用公开招标方式..因特殊原因需要采用公开招标以外的采购方式;应当在采购活动前获得政府采购监管部门的批准..采购人应当严格执行公开招标数额标准;不得将同一采购项目进行拆分;不得划整为零;或者以其他方式规避公开招标采购..一招标方式：27-28个工作日左右..中华人民共和国政府采购法第三十五条规定：货物和服务项目实行招标方式采购的;自招标文件开始发出之日起至投标人提交投标文件截止之日止;不得少于二十日..加上开标评标结束后在媒体上公示7个工作日;所以;招标方式采购的时间大致在27个工作日左右..在报名同时发售招标文件..二询价：10-13工作日左右..接受委托后在媒体上发布询价公告接受报名3个工作日;预成交供应商确定后在媒体上公示7个工作日;通常为供应商预留3个工作日准备供货时间;总计时间在13个工作日左右..三竞争性谈判：12-15工作日左右..发布公告接受报名5个工作日;确定预成交供应商后公示7个工作日;通常给供应商预留3个工作日准备供货时间..四竞争性磋商：17-20工作日左右;从磋商文件发出之日起至供应商提交首次响应文件截止之日止不得少于10日..磋商文件的发售期限自开始之日起不得少于5个工作日.. 提交首次响应文件截止之日前;采购人、采购代理机构或者磋商小组可以对已发出的磋商文件进行必要的澄清或者修改;澄清或者修改的内容作为磋商文件的组成部分..澄清或者修改的内容可能影响响应文件编制的;采购人、采购代理机构应当在提交首次响应文件截止时间至少5日前;以书面形式通知所有获取磋商文件的供应商；不足5日的;采购人、采购代理机构应当顺延提交首次响应文件截止时间..确定预成交供应商后公示7个工作日;通常给供应商预留3个工作日准备供货时间..五单一来源采购：12-15工作日左右..接受委托后在媒体上发布采购公告5个工作日;预成交供应商确定后在媒体上公示7个工作日;通常为供应商预留3个工作日准备供货时间;总计时间在15个工作日左右..。
浅析政府的采购方式
浅析政府的采购方式一、政府采购方式内容及特点《政府采购法》第二十六条规定，政府采购采用以下方式：公开招标；邀请招标；竞争性谈判；单一来源采购；询价；国务院政府采购监督管理部门认定的其他采购方式。
公开招标应作为政府采购的主要采购方式。
公平竞争是政府采购为各供应商提供的商业平台，就政府采购非招标方式而言，竞争性谈判采购要求参与采购活动的有效供应商不少于三家；谈判条件不得有歧视性条款；公平对待所有参加谈判的供应商及供应商的资质条件审查应严格且统一，确保竞争公平。
邀请招标的供应商数量的选择也不少于三家，且只允许供应商报出不得更改的报价。
单一来源采购方式的选择应依据采购项目的技术、工艺或专利权保护、首次制造等原因，货物和服务只能由特定的供应商制造或提供，且不存在任何其他合理的选择或替代的情况，或是在原有项目基础上添购，添购金额不高于原项目合同总价的10%.询价采购仅适用于采购现成的而非按采购人要求的特定规格特别制造或提供的标准化货物，货源丰富且价格变化弹性不大的采购项目。
目前，在实际工作中，还采用了定点采购、协议供货等其他方式。
定点采购通常是指集中采购机构通过规范的程序，采用招标投标方式，综合考虑价格、质量和服务等因素，择优确定一家或几家定点供应商，并同定点供应商签订定点采购协议，由定点供应商根据协议在定点期限内提供货物和服务。
其与其他采购不同之处在于具有一次性采购，分批、分次长期地接受劳务服务“或”货物供应“的特点。
协议供货作为一种采购方式，在西方发达国家有比较长的历史。
大宗标准化商品的采购者和供应商通过长期商业往来，形成了比较可靠的商业信用的基础，采购者同意和供应商通过协议，达成长期供货合同，为此建立了此种采购方式。
在供货合同中，规定了商品的品种、规格、数量、供货期限、付款方式、索赔等条款。
其特点主要有四：一是采购商品一般是大宗的、相对标准化的，如初级产品、办公用品、标准耗材等，因为其价格浮动不大，品种规格相对单一，容易清算。
政府采购方式有哪几种
遇到行政法问题？赢了网律师为你免费解惑！访问>>政府采购方式有哪几种政府采购，是指各级国家机关、事业单位和团体组织，使用财政性资金采购依法制定的集中采购目录以内的或者采购限额标准以上的货物、工程和服务的行为。
那么政府采购方式有哪几种?政府采购方式有哪几种?1、公开招标公开招标是政府采购主要采购方式，公开招标与其他采购方式不是并行的关系。
公开招标的具体数额标准，属于中央预算的政府采购项目，由国务院规定;属于地方预算的政府采购项目，由省、自治区、直辖市人民政府规定;因特殊情况需要采用公开招标以外的采购方式的，应当在采购活动开始前获得设区的市、自治州以上人民政府采购监督管理部门的批准。
采购人不得将应当以公开招标方式采购的货物或者服务化整为零或者以其他任何方式规避公开招标采购。
2、邀请招标邀请招标也称选择性招标，由采购人根据供应商或承包商的资信和业绩，选择一定数目的法人或其他组织(不能少于三家)，向其发出招标邀请书，邀请他们参加投标竞争，从中选定中标的供应商。
条件：(1)具有特殊性，只能从有限范围的供应商处采购的;(2)采用公开招标方式的费用占政府采购项目总价值的比例过大的。
2、竞争性谈判竞争性谈判是指谈判小组与符合资格条件的供应商就采购货物、工程和服务事宜进行谈判，供应商按照谈判文件的要求提交响应文件和最后报价，采购人从谈判小组提出的成交候选人中确定成交供应商的采购方式。
条件：(1)招标后没有供应商投标或者没有合格标的或者重新招标未能成立的;(2)技术复杂或者性质特殊，不能确定详细规格或者具体要求的;(3)非采购人所能预见的原因或者非采购人拖延造成采用招标所需时间不能满足用户紧急需要的;(4)因艺术品采购、专利、专有技术或者服务的时间、数量事先不能确定等原因不能事先计算出价格总额的。
3、单一来源采购单一来源采购是指采购人从某一特定供应商处采购货物、工程和服务的采购方式。
条件：(1)只能从唯一供应商处采购的;(2)发生了不可预见的紧急情况不能从其他供应商处采购的;(3)必须保证原有采购项目一致性或者服务配套的要求，需要继续从原供应商处添购，且添购资金总额不超过原合同采购金额百分之十的。
采购的六个主要方式，你都知道吗？
采购的六个主要方式，你都知道吗？招标招标是一种有序的市场竞争交易方式，也是选择交易主体、订立交易合同的法律程序。
招标分为公开招标和邀请招标。
公开招标，是招标人以招标公告的方式邀请不特定的法人或者其他组织投标。
邀请招标，是招标人以投标邀请书的方式邀请特定的法人或者其他组织投标。
招标采购是政府和企业采购的基本方式之一。
适用特点和条件：公开招标、邀请招标的特点和适用范围。
公开招标属于非限制性竞争招标，这是一种最能体现招标投标优胜劣汰和“三公”特征，充分实现招标信息公开性、招标程序规范性、投标竞争公平性的招标采购方式。
国家和省（市）重点建设项目和国有资金投资占控股或者主导地位的招标项目，以及依据法律法规规定应当公开招标的项目必须公开招标。
邀请招标属于有限竞争招标，适用于因涉及国家安全、国家秘密、（商业机密），抢险救灾或时间紧迫、受项目技术复杂或特殊要求限制，受自然地域环境限制只有少量几家潜在投标人可供选择，或者公开招标费用与招标项目价值比较，不值得的小型项目，法律法规规定的其他不宜或无法公开招标的项目。
经过有关部门批准可以采用邀请招标。
邀请招标因投标人竞争的范围有限，可能会失去理想的中标人和达不到满意的竞争效果。
询价采购人一般向三个及以上符合相应资格条件的供应商或承包人就采购的货物或服务发出询价通知书让其报价（一般为一次报价，不得更改），且主要通过价格评审比较，选择符合采购需求，质量服务相等，且报价最低的交易对象的采购方式。
适用特点和条件：一般适用于技术标准规格统一的现成货物和服务，市场成熟，货源充足，单价较小又差别不大，且主要比较价格，而无需进一步考察评价供应商能力和实施方案的货物和服务采购。
询价采购程序简单、节约采购时间和费用，但竞争性、规范性弱，选择范围窄。
比选是采购人公开发出采购信息，邀请多个供应商或承包人就采购的工程、货物或服务提供报价和实施方案，按照事先公布的规则和标准进行简单明了比较，择优选择交易对象的采购方式。
政府采购方式概述
五、询价采购
概念：也称货比三家，是指采购单位向国内外有关 供应商发出询价单，然后对供应商提供的报价进行 比较，并确保产品和服务价格具有竞争性的采购方 式。
五、询价采购
程序
成立询价小组 确定被询价的供应商名单 发出询价单 评价比较 签订合同，履行采购
六、政府采购方式与手段的发展趋势
政府采购方式的发展趋势 竞争性招标采购仍将是主要的采购方式，但比重
会逐步下降，竞争性谈判采购方式将逐步占据主导 地位。
六、政府采购方式与手段的发展趋势
政府采购方式概述
本章内容
政府采购方式的内涵及分类 竞争性招标采购 竞争性谈判采购 单一来源采购 询价采购 政府采购方式与手段的发展趋势 本章小结
一、政府采购方式的内涵及分类
采购方式选择的总原则：推动公开、有效竞争、和
物有所值
竞争性招标采购 选择性招标采购
招标性采购
有限招标采购
采购方式的分类
限制性招标采购
非招标性采购
单一来源采购 竞争性谈判采购 询价采购
征求建议采购
一、政府采购方式的内涵及分类
其他分类
小额采购，批量采购、大额采购 传统采购，现代化采购 集中采购，分散采购 单阶段采购，两阶段采购
二、竞争性招标采购
招标是商品交易活动的一种运作方式 我国历史最早的招标：
特点
至少邀请三家以上的供应商 报价采购只允许提供一个报价 报价评审的特殊规定
五、询价采购
适用条件：主要是对现货或标准规格的产品和服务 的采购，或者是投标文件的审查需要很长时间，或 者是供应商准备投标文件费用过高，或者是供应商 资格审查过于复杂。
政府采购的方式
政府采购方式
政府采购可以采用公开招标、邀请招标、竞争性谈判、单一来源、询价以及国务院政府采购监督管理部门认定的其他采购方式。
其中，公开招标应作为政府采购的主要采购方式。
1．公开招标。
公开招标是指采购人或其委托的政府采购代理机构以招标公告的方式邀请不特定的供应商参加投标竞争，从中择优选择中标供应商的采购方式。
2．邀请招标。
邀请招标是指采购人或其委托的政府采购代理机构以投标邀请书的方式邀请三家或三家以上特定的供应商参与投标的采购方式。
3．竞争性谈判。
竞争性谈判是指采购人或其委托的政府采购代理机构通过与多家供应商就采购事宜进行谈判，经分析比较后从中确定中标供应商的采购方式。
4．单一来源。
单一来源是指采购人采购不具备竞争条件的物品，只能从唯一的供应商取得采购货物或服务的情况下，直接向该供应商协商采购的采购方式。
5．询价。
询价是指采购人向三家以上潜在的供应商发出询价单，对各供应商一次性报出的价格进行分析比较，按照符合采购需求、质量和服务相等且报价最低的原则确定中标供应商的采购方式。
《政府采购法》对上述各种政府采购方式的适用条件和情形作了明确规定，并规定了每种采购方式下的具体采购程序。
政府采购六种采购方式适用及操作
【课程概述】
2020年是着力优化营商环境、深化政府采购制度改革的重要一年。
为了贯彻《中华人民共和国政府采购法》及其实施条例，规范政府采购信息公开行为，提高政府采购活动透明度，2019年11月27日，财政部公布了最新的《政府采购信息发布管理办法》，自2020年3月1日起施行。
随后，为规范政府购买服务行为，促进转变政府职能，改善公共服务供给，2020年1月3日，财政部又公布了《政府购买服务管理办法》，自2020年3月1日起施行。
为帮助各级管理部门、事业单位采购人员、招标代理机构及相关从业人员准确理解办法的要求、规范操作、提升从业人员职业素质和专业技能，有效降低质疑投诉，博维举办本次线上课程，供各单位及下属单位相关人员学习。
博维培训本课程详细讲解当前六种政府采购方式的适用条件、程序和操作关键点，运用采购流程图清晰展现不同采购方式的操作流程和操作要点，运用案例分析找出不同采购方式执行过程中可能存在的问题，并结合我国深化政府采购制度改革方案的内容，借鉴国家经验，展望未来政府采购方式的改革方向。
【目标人群】
政府采购相关的采购人、采购代理机构、供应商、政府采购监督管理部门的相关人员，政府采购评审专家员。
【课程大纲】
一、政府六种采购方式的概念及分类
1. 公开招标
2. 邀请招标
3. 竞争性谈判
4. 竞争性磋商
5. 单一来源采购
6. 询价
二、政府六种采购方式适用情形及适用条件
三、详解六种采购方式的22个操作要点
四、政府采购方式改革趋势展望。
采购的主要方式
采购的主要方式
按照选择交易主体的方式划分，常用的采购方式有招标、询价、订单、磋商、竞价、比选等方式。
采购人应根据采购目的和要求，以及市场的供应情况，选择恰当的采购方式。
（一）招标：是一种卖方有序竞争采购方式。
招标分为公开招标和邀请招标。
公开招标，是指招标人以招标公告的方式邀请不特定的法人或者其他组织投标。
邀请招标，是指招标人以投标邀请书的方式邀请特定的法人或者其他组织投标。
（二）询价：是指采购人向供应商或承包人就采购的工程、货物或服务询问价格，确定选择交易对象及交易条件的采购方式。
在公共采购中，通常要求询价对象的数量为三个及以上。
（三）订单：是指采购人主动向供应商或承包人发出订单从而达成交易的采购方式。
（四）磋商：是采购人与一个或多个供应商或承包人谈判，商定工程、货物或服务的价格、条件和合同条款，签订合同的采购方式。
政府采购中的单一来源采购和竞争性谈判均属于磋商。
（五）竞价：是指供应商或承包人按照采购人规定的方式和期限相继提交更低出价，采购人从中选择交易对象的采购方式。
为降低采购成本，提高竞争程度，将信息技术与竞价方式相结合以实现在线实时采购的电子竞价已得到越来越广泛的应用。
（六）比选：是采购人公开发出采购信息，邀请多个供应商或承包人就采购的工程、货物或服务提供报价和方案，按照事先公布的规则进行比较从中选择交易对象的采购方式。
与招标相比，比选的规范程度较低，需要在实践中继续探索和完善。
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政府采购几种采购方式对比
询价采购方式本法第三十二条对询价采购方式及适用情形作出了规定， 即采购的货物规格、标准统一、现 货货源充足且价格变化幅度小的政府采购项目，可以依照本法采用询价方式采购。
立法目的询价采购方式，就是我们通常所说的货比三家， 这是一种相对简单而又快速的采购方式。
询价就是采购人向有关供应商发出询价通知书让其报价， 然后在报价的基础上进行比较并确定最优供应商的一种采购方式。
与其他采购方式相比有以下两个明显特征：一是邀请报价的供 应商数量应至少有三家； 二是只允许供应商报出不得更改的报价。
这种方法，适用于采购现 成的而并非按采购人要求的特定规格特别制造或提供的标准化货物，货源丰富且价格变化弹 性不大的采购项目。
在实践中，政府采购业务很多是通过询价采购方式， 但对询价采购操作却存在一些不规范的做法，通常是将一些可以招标或者规格标准不统一的货物也实行询价采购方式，这里有制度 规定不完善的地方，也有钻政策空子搞种种舞弊行为的现象。
所以，必须要严格加以规范。
本法规定的含义本法规定的含义主要是， 货物规格、标准统一、现货货源充足且价格变化幅度小的项目，可 以采用询价方式采购。
执行中应注意的问题并且适用于询价的产品， 主要是指复印纸、 饭店服务等 类似项目。
执行当中应当注意的问题主要是,该条适用情形与其他采购方式适用情形不尽一致,本条所 提的适用情形原则上应该一并考虑,单一来源米购方式本法第三十一条规定了单一来源采购方式及适用情形，即符合下列情形之一的货物或者服务，可以依照本法采用单一来源方式采购：（一）只能从唯一供应商处采购的；（二）发生了不可预见的紧急情况不能从其他供应商处采购的；（三）必须保证原有采购项目一致性或者服务配套的要求，需要从原供应商处添购，且添购资金总额不超过原合同采购金额百分之十的。
立法目的明确规定单一来源采购方式适用情形。
单一来源采购，也称直接采购，它是指达到了限额标准和公开招标数额标准，但所购商品的来源渠道单一，或属专利、首次制造、合同追加、原有采购项目的后续扩充和发生了不可预见紧急情况不能从其他供应商处采购等情况。
政府采购
一、政府采购的概念和特点
政府采购也称公共采购 政府采购也称公共采购,是指各级国家机关、事业 公共采购, 单位和团体组织使用财政性资金采购集中采购目 录以内的或者采购标准以上的货物、工程和服务 的行为。 特点： 特点：1、主体的特定性和资金来源的公共性 2、非赢利性 3、公开性 4、采购对象的广泛性 5、具有政策性
五、政府采购中的供应商的确定
供应商应具备的条件 根据《政府采购法》 22条规定：供应商参加政府采购活 根据《政府采购法》第22条规定：供应商参加政府采购活 动应具备下列条件： 1、具有独立承担民事责任能力 2、具有良好的商业信誉和健全的财务会计制度。 3、具有履行合同所必需的设备和专业技术能力。 4、有依法纳税和社会保障资金的良好记录。 5、参加政府采购活动前三年内，在经营活动中没有重大 违法记录。 6、法律行政法规规定的其他条件。 特别提示：采购人可以根据采购项目的特殊要求规定供应 商的特定条件，但不得以不合理的条件对供应商实行差别 待遇或者歧视待遇。
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路漫漫其悠远 2020/3/31
一、招标文件解读
1、了解招标公告（或招标邀请）的要求
路漫漫其悠远
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主要需了解的信息：招标内容（确定所招产 品是否是经营范围或者可供货的项目）、采 购预算（粗略计算下成本及利润情况，确认 下是否有竞争力）、投标人资格要求（确定 是否能够完全符合资格要求）及招标文件购 买方式和截止购买时间。
•报 价 表
•1、开 标一览 表 •2、分 项报价 表
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•法 •企 人业 授资 权质 书
•1.公司三证 •2. ISO体系认证 •3.纳税和社保证 明 •4.资信证明 •5.审计报告 •6.产品保险 •7.产品资格声明 •8、企业简介 •9．相关荣誉证 书
•产 品 技 术 说 明
•1.产品彩图说明 •2.产品认证证书 及检测报告 •3.备品备件、组 成件、专用工具 清单 •4、配套路径效 果图（根据招标 文件的要求） •5.商务响应说明 •6.技术响应说明
重点关注： 1）投标人的资格要求 2）投标文件的组成
（制作标书是要特别注意投标文件的组成要求） 3）投标报价要求 4）投标保证金的汇款方式，保证金截止时间 5）废标条款 6）投标文件的签署
包括：投标文件正副本的数量 投标文件的签字盖章要求
7）投标文件的密封和标记 包括：如何封装正本、副本 封口封条要求 是否需单独提交《开标一览表》
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5、评标方法及标准
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5、评标方法及标准
• 根据评分要求提前准备评标要求的资质文 件。
• 评标因素解读，分解每条评分条款我们是 否符合，是否有扣分项，如有扣分项应及 时提出，寻求解决办法。
• 注意价格分的占比。
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二、投标文件制作
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•接受标书制作任务
•分 解
•业 绩
•同类 工程 业绩 证明 （合 同、 中标 通知 书、 验收 单）
•售 后 服 务 方 案
•1.售后服务承诺， （质保期前、后， 响应时间，问题解 决时间的承诺） •2.售后服务管理流 程 •3.项目实施计划（ 施工方案） •4.安装、检验标准 •5.培训计划 •6. 网点展示
1、投标函
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2）技术偏离表
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•此部 分响 应的 内容 为招 标文 件产 品技 术参 数及 配置 要求 部分 内容 ，注 意通 用要 求正 常也 要求 要响 应
在制作商务与技术技术偏离表时还需注意以下几 点要求： 1）偏离表中必须填无偏离或正偏离，不响应负偏离，否则将
导致废标或扣分。 2）招标文件有要求加*号的内容务必要响应时，切记不可漏
以上信息确认OK，准备报名购买招标文件及 进行标书制作的前期准备
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2、投标人须知前附表
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• 投标人须知前附表的要求是招标文件的关键的信息，这 部分内容需要详细了解，在制作商务偏离表时，主要响应的 也是这里面部分主要信息，如果交货期、售后服务要求、付 款要求等等。
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3、阅读投标人须知
是否需要单独制作。
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3、法人授权书
➢ 按照标书固定的格式填写 ➢ 授权书中一定要盖投标人公章 ➢ 法定代表人和被授权代表都要签字（需注意法定
代表人处是否有要求盖法人章） ➢ 有时标书里会碰到要求要签章的地方，签章有的
理解是签字加盖章，有的理解是签字或者盖章都 可以。为保险起见，碰到签章的要求，如招标文 件无特别注释，请全部统一签字加盖章。
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6、资格证明文件
➢提供招标文件要求的基本资格条件
• 公司三证
• ISO体系认证
• 资格证明文件没有
• 纳税和社保证明 • 资信证明 • 审计报告 • 产品保险 • 投标人资格声明
固定的要求，每份标 书的要求都会不一致 ，需根据招标文件的 要求进行提供，不仅 要结合资格要求，而 且要注意评分标准里
4、招标产品清单和技术要求
1）了解投标产品明细、数量 （确认下所招产品公司是否都能提供，
是否有要求提供质检、认证报告。若遇到公 司没有生产的产品，需要及时寻找有能力提 供该产品的供应商提供制造商授权书）
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2）确认是否有投标样品需求 （投标样品在投标过程中起到非常关键的 作用，因此投标的样品都建议按照招标要求 特别制作，投标样品制作的时间相对来说会比 较紧张，拿到招标文件后，务必第一时间确认 是否有样品要求，并在第一时间与团购专员联 系样品下单事宜。）
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• 若投标代表人为法定 代表人本人时则无需提供 法定代表人授权书，只需 提供法人证明书
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4、偏离表
1）商务偏离表
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பைடு நூலகம்
•商务偏离表的响应，格式里写明要求要响应的内容就按照格 式里要求的内容去响应。若无要求，通常需要响应的商务条 款内容为：投标人资格、投标有效期、付款条件、交货期 路漫•漫交其悠货远 地点、售后服务要求、质保期等一些商务硬性要求。
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路漫漫其悠远
• 每本标书的制作的顺序都 需要根据招标文件要求的投标 文件的组成顺序来制作，另外 需注意以下两点要求： •1、招标文件里加*号的要求内 容，是投标文件组成不可缺少 的内容，切记不可漏做。 •2、如若招标项目分成好几个 包要注意检查下，是否要分包 制作标书还是可以一起做到一 份标书里。
响应。 3）制作偏离表时需结合评分标准的要求，如有正偏离可加
分的情况，要想方设法做正偏离，以保证可以拿到应得的 分数。 4）偏离表响应时应避免完全复制招标文件，应对招标要求 进行正面响应。
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5、货物说明一览表
根据招标文件格式要求。 将招标产品的参数按公司产品所对应参数进
行描述。 参数尽量不能小于招标要求。
1)按照投标文件中 要求固定格式来填 写，注意是否有备 注要求。 2)这个内容里面通 常会有涉及到报价 ，而制作标书时通 常价格是最后确认 的，标书制作完成 后要注意检查下报 价是否有填写。
2、报价表
① 开标一览表 ② 投标分项报价表 ➢ 按照招标文件要求的报价方式及格式填写。 ➢ 注意审核金额大小写填写。 ➢ 需注意格式里对货币单位的要求。 ➢ 注意报价部分是否可以直接做到商务技术标？