吉林省资源型城市划分及矿产对城市发展影响探讨

兰、珲春、蛟河、桦甸、江源、磐石、临江。
2.2.2 森工城市的界定 除了矿产资源，吉林省的东部森林资源非常丰富，在此基础上形成了部分以林业加工为
主的城镇，由于面对吉林省生态省建设以及生态保护的需要，很多森林限制开采甚至禁止开
采，对这些城镇的发展起到限制。这里通过对东部部分林业产值较高的县市进行分析，用来
329 6075 4333 20053 21900 8810 10404
占全部单位 从业人员比
重（%） 14.3 38.2 20.2 0.7 23.8 18 38.7 50.9 36.8 47.2
-4-
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敦化市 珲春市 和龙市 安图县 汪清县
61454 17262 32240 30773 27267
也是吉林省优势资源，位居全国第 9 位，但每年原油产量在东北三省中并不高，每年只有
450 万吨左右。煤炭产量更是远远低于辽宁省和黑龙江省，而且，吉林省每年煤炭缺口大都
从黑龙江、辽宁引进。吉林省人均煤炭、石油占有量也分别低于辽宁和黑龙江。另外，吉林
省煤炭在全国也不具备优势，华北地区是我国的重点煤炭生产基地，特别是山西省产煤量最
1 本论文得到吉林省建设厅、吉林省规划设计研究院的支持。 -1-
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1.2 吉林省矿山数量、从业人员、矿产品产量与产值分布状况
8000 7000 6000 5000 4000 3000 2000 1000
0
矿山数量 （个）
2000
1999
1998
1997
1996
23.1
18432
31.1
14.4
11334
37.1
57.4
12838
50
42.8
10169
37.1
37
12681
40.2
注：表中总产值为规模以上工业企业不变价总产值。
Ⅲ 资源型城市确定
从表 4 中看出，辽源市两个比重值虽然相对较低，但主要是由于煤炭资源几近枯竭，煤
炭开采和洗选业严重萎缩（其产值比重已由最鼎盛时期的超过 20%下降到 2002 年的 7.4%）
安图、长白等虽然区位商较高，但其产值受森林资源影响，在下面的森工城市划分中考虑。
另外，还有些具有石油、天然气资源优势的城市未被选入，如扶余、大安、镇赉、伊通、
农安，虽然现在资源性产业在城市经济发展还没有明显的优势，但是随着资源的开采，以后
有可能发展为资源型城市。
综上所述，吉林省矿产资源型城市确定为如下几个城市：辽源、白山、松原、九台、舒
县市 梅河口市 靖宇县 长白县 江源县 临江市 敦化市 珲春市 和龙市 安图县
区位商 1.858945 1.097558 2.004715 13.12538 4.88093 2.988984 4.345871 10.73374 3.763093
资料来源：根据 2000 年吉林省第五次人口普查数据计算
总从业人员（万人） 2018.9
地区生产总值（亿元） 6002.5
工业生产总值（亿元） 2556.8
原煤（万吨）
5871
原油（万吨）
1332
天然气（亿立方米） 13.3
人均煤炭占有量（吨） 1.41
人均石油占有量（吨） 0.32
吉林 2703.7 1202.5 2522.6 929.3 2038 456 2.3 0.75 0.17
1995
1994
1993
图 1 吉林省矿山数量历年变化
2001
2002
600000
500000
400000
300000
200000 100000
从业人员 （人）
0 1993 1995 1997 1999 2001
图 2 吉林省从业人员历年变化
12000 10000 8000 6000 4000 2000
大。
2 资源型城市分类
2.1 资源型城市定义及划分依据
资源型城市定义为：指以当地不可再生性自然资源开采和加工业为主导产业的工业城市 （不可再生资源主要是指矿产资源，森林资源虽然是可再生资源，但由于可再生的时间过长， 从这个意义将其视为不可再生资源，即森工城市列为资源型城市）。资源型城市的定义给出 了资源型城市的定性描述，这里有几点需要强调：（1）当地资源的开采，也就是说该城市必 须有采掘业，否则，资源加工规模再大，比重再高，也不能称其为资源型城市；(2)资源型 产业发展的状况对所在城市发展具有决定性意义。(3)考察资源型城市必须关注它的全过程， 既要看它的过去，更要看它的现在。有些城市曾经是资源型城市，但通过若干年的经济转型 后，资源性产业在城市经济中所占的比重很小，已经不能称之谓资源型城市了。(4)判断资
有外向性），初步确定这些城市为矿产资源型城市。
表 3 吉林省采掘业区位商大于 1 的县市[3]
县市 辽源市 通化市 白山市 松原市 九台市 蛟河市 桦甸市 舒兰市 磐石市 通化县
区位商 3.635589 2.017303 5.552641 5.080021 1.087636 1.56842 1.911861 1.906327 1.045081 1.42599
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森林资源与矿产资源的区别，划分的标准应该具有差别，因此这里大致采用林业产值占总产
值的比重大于 10％的城市及结合该城市的发展历史作为森工城市的划分依据。由此划分的
森工城市主要为：抚松县、长白县、和龙市、汪清县、安图县、敦化市。
2.2.3 资源型城市按资源类型分类 吉林省的主要自然资源是煤炭、石油和森林，另外，还有丰富的有色金属资源等，从而
所致，就其城市的总体特征而言，仍没有脱离典型的资源型城市的范畴。九台市比重过低是
由于该市的煤炭资源（主要是指营城煤矿）已面临完全枯竭状态，其它煤矿的生产规模不大
所影响。蛟河市和松原市从业人员比重低，但是其产值所占比重高，是城市的主导产业。另
外，磐石市铁矿产值在本市中占有重要的地位，确定为金属型资源型城市。表 3 中，和龙、
划分森工资源型城市（见表 5）。
表 5 2003 年吉林省部分县市林业产值及其占工业生产总值比重
城市 桦甸市 蛟河市 白山市 临江市 抚松县 长白县
林业产值（万元） 比重（%） 城 市
15060
2.34 江源县
28220
5.67 敦化市
14998
4.46 珲春市
9568
4.12 和龙市
33098
13.84 汪清县
近十几年来，随着开发的强度的增加，部分资源出现枯竭现象，造成的社会问题也较为 突出，图 1 和图 2 表明，吉林省矿山数量和从业人员随着时间的推移逐年减少，解决矿业中 失业人员的问题比较艰巨。
另外，通过图 3 和图 4 的曲线可以看出，矿产品产量在经过减少的过程后，开始保持稳 定；产值则呈增长的趋势。说明吉林省矿业结构向合理的方面优化，技术含量增加，产品附 加值增多。
黑龙江 3815 1614 4430 2248.6 6653 4840 21 1.74 1.27
全国
172787.1 17000 327
表 1 列出了吉林省部分优势矿种资源储量在全国所占的比例，为吉林省未来矿产资源规
划提供参考。表 2 主要比较了吉林省石油、煤炭、天然气产量在全国及东北地区地位。石油
0
矿产品产量 （万吨）
120
100
80
60
40
矿业产值（亿
元） 20
0 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002
2002
2001
2000
1999
1998
1997
1996
1995
1994
1993
图 3 吉林省矿产品产量历年变化 图 4 吉林省矿业产值历年变化 资料来源：吉林省矿产资源年报，2003 年
1.3 吉林省主要能源在东北以及全国所占地位分析
优势矿种 炼镁用白云岩（万吨） 硅灰石（万吨）
表 1 吉林省优势矿种资源储量及占全国百分数
资源储量 占全国百分数（％） 主要分布地区
4852.1 5429.4
20.93 40.3
白山 磐石、梨树
-2-
硅藻土（万吨）
21004.8
浮石 （万立方米）
858
火山渣（万吨）
3886
来自百度文库
油页岩（亿吨）
174.49
矿泉水（万吨）（年允许开采量） 5593
51.68 98.39 100 55.47 12
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敦化 长白山区 长白山区 农安、前郭 分布较广
表 2 煤炭石油天然气在东北地区及全国比重（2003 年）
名称
辽宁
年末总人口（万人） 4161.6
采掘业总产 值（万元）
29579 154308 107307
231 35576 24398 11264 28175 32791 28406
占工业总产值 比重（%）
7.4 27.6 27.8 0.5 39.6 37.5 15.8 24.5 40.3 32.1
单位从 业人员
(人) 25570 71562 44229
1 吉林省资源现状及优势矿种分析
1.1 吉林省矿产、森林资源现状
目前，全国已发现矿产种类 162 种，吉林省发现矿产１３７种，占全国 86％，其中有 探明资源储量的 85 种，已开发利用的矿种有 77 种。具体如下：
能源矿产 4 种：即石油、天然气、煤、油页岩；金属矿产 17 种：即铁、锰、铬、钛、 钒、铜、铅、锌、镁、镍、钴、钨、钼、锑、汞、金、银；稀有、稀土、分散元素矿产 11 种：即铈、镧、钍、锆、钇、锗、镓、铟、镉、硒、碲；非金属矿产 50 种；水气矿产 3 种： 即地下水、矿泉水、二氧化碳气[3]。
-3-
源型城市要结合定向和定量相结合分析[1]。
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2.2 资源型城市类型划分
2.2.1 矿产资源型城市界定 Ⅰ. 由“区位商”初步判定资源型城市
这里主要采用五普人口调查资料，运用城市流强度概念计算各个县市采掘业的外向度，
即计算区位商。计算结果见表 3，共 19 个县市区位商大于 1（区位商大于 1 表明其采掘业具
11060
12.35 安图县
林业产值（万元） 比重（%）
15450
6.70
32091
7.68
9043
5.37
20366
19.14
23546
19.55
20068
13.41
资料来源：吉林省统计年鉴，2004 年
从表 5 中可以看出，以上城市的林业产值不仅总量大，在地区的生产总值上比重也是很
高，和龙市和汪清县均接近了 20％，说明林业在以上大部分城市中占有一定的地位。由于
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吉林省资源型城市划分及矿产对城市发展影响探讨1
谭杰，王志慧
(中国矿业大学，化学与环境工程学院，北京 100083)
E-mail：enjoy_ev@sina.com
摘 要：关于资源型城市的研究国内外都很关注，并有不少研究成果，但各个国家、各个地 区发展情况不同，因此处理方法理应因地制宜。本论文根据吉林省资源现状具体分析，特别 是吉林省资源型城市的比重较大，而且在城市产业布局与配置、城市协作等问题上都存在着 很多问题。同时，正确认识资源型城市的发展现状与趋势，能够更准确的把握吉林省的发展 方向。本论文研究的主要目的，首先是明确吉林省资源型城市的数量与类型，通过分析吉林 省矿产、森林资源现状，发现存在的问题与优势。其次，对资源型城市的发展趋势做出基本 判断，确定各资源型城市处于扩张、维持或者萎缩的阶段。最后，根据吉林省资源发展现状， 提出对吉林省未来经济可能起一定支撑作用的矿种分析。 关键字：资源型城市，转型，优势矿产，油母页岩
Ⅱ. 由采掘业产值及从业人员比重判定矿产资源型城市
2002 年以上县市的采掘业产值占工业产值的比重和采掘业从业人员占总从业人员的比
重见表 4，其他城市比重都比较小，不再一一列出。
表 4 主要县市采掘业产值和从业人员比重[3]
市县
辽源市 白山市 松原市 九台市 桦甸市 蛟河市 舒兰市 抚松县 江源县 临江市
吉林省矿产资源储量居全国首位的有１０种，即油页岩、炼镁用白云岩、冰洲石、硅灰 石、硅藻土、浮石、火山渣、饰面用玄武岩、耐酸碱用安山岩、建筑用玄武岩；居前５位的 有２９种，如镍、钼、隐晶质石墨、宝石、二氧化碳气等；居前１０位的５３种。其中非金 属矿产和矿泉水资源较为丰富，具有一定的优势。尤其是长白山地区天然矿泉水资源在全国 乃至世界占有重要的地位。另外，吉林省是中国六大林区之一，长白山系连绵千里，素有“长 白林海”之称，是全国重点林业省份之一。全省林业用地面积 920.66 万公顷，列全国第 13 位，其中有林地面积 805.2 万公顷，列全国第 2 位，活立木总蓄积 8.6 亿m3，有林地蓄积 8.4 亿m3，森立覆盖率 42.5％[2]。