关于下发《大同煤矿集团快速掘进管理办法(试行)》的通知

关于下发《大同煤矿集团快速掘进管理办法（试行）》的通知各矿（公司）、煤炭子公司、职能部门：为进一步加强掘进管理工作，解决集团公司掘进队组单进水平低的问题，实现安全、高效、快速掘进，保证衔接正常和产量稳定，。

集团公司制定了《大同煤矿集团快速掘进管理办法（试行）》，现印发给你们，请遵照执行。

附件：《大同煤矿集团快速掘进管理办法（试行）》大同煤矿集团有限责任公司 2018年2月21日大同煤矿集团快速掘进管理办法（试行）第一章总则第一条为解决集团公司掘进队组效率低的问题，全面提高单进水平，保证采掘接替正常，促进掘进工作的持续稳定发展，特制定本办法。

第二条各建设单位对外委项目单位管理负主体责任，必须纳入大矿统一管理，确保安全、高效施工。

第三条积极引进新装备、采用新技术、优化生产工艺，创新管理模式，进一步提升掘进效率，保证衔接正常，实现搬家不停产，有条件的要实现“热备用工作面”。

第四条在2018年的基础上，2019年集团公司综合单进水平提升20%以上。

第二章管理机构及职责第五条集团公司成立快速掘进工作领导组。

组长：王存权赵晨德副组长：程剑新冯月新李有春成员单位：生产技术处矿井建设管理处企划部财务处劳资部经营管理部安全监管五人小组管理部地质处通风处总调度室宏泰公司领导组下设掘进办公室，办公室设在生产技术处。

办公室主任：冯月新第六条职责（一）领导组负责集团公司快速掘进工作统一协调组织，审核、批准月度掘进工作考核指标。

（二）掘进办公室负责快速掘进工作的日常管理及现场指导。

（三）生产技术处负责集团公司生产矿井进尺计划的下达、验收及考核管理工作。

（四）矿井建设管理处负责新建、水平接替、资源整合技改矿井投资概算内项目工程计划的下达、验收、结算及考核管理工作。

（五）企划部负责维简费用、安全费用井巷工程的验收、结算工作。

（六）财务处负责项目工程资金结算工作。

（七）劳资部负责各矿（公司）自有队组、宏泰成本队组的工资管理工作。

（八）经营管理部负责月度、年度进尺的考核兑现工作。

（九）安全监管五人小组管理部负责日常进尺核查工作。

（十）地质处负责各矿（公司）地质防治水工作。

（十一）通风处负责各矿（公司）通风管理工作。

（十二）总调度室负责掌握集团公司掘进生产动态情况。

（十三）宏泰公司负责所管各项目部生产、安全和人员管理工作。

第三章掘进队组的准入第七条严格自有掘进队伍的定员，每支机掘队劳动定员不少于60人（掘锚一体机及其它快掘设备根据生产实际情况定员），其中主要工种比例不小于60%。

要求2019年4月底前各掘进队组必须达到定员标准要求。

（一）各矿（公司）应加强工掘队组劳动组织管理，制定工资激励政策，充实一线岗位人员。

（二）各矿（公司）原则上不得拆解掘进队组，严禁将骨干、主要工种调离工掘系统；如需拆解队伍的，必须经集团公司分管领导批准。

第八条矿际调剂队伍的准入，派遣矿应保证队伍编制符合“第七条”规定，同时派遣的掘进队伍不得施工技措工程并保证单进水平达到集团公司要求。

第九条宏泰队伍的准入由宏泰公司负责，从“五大员”、专业技术人员、主要工种、劳动用工情况等方面严格把关，确保人员稳定、单进水平达到集团公司要求。

（集团公司掘进工作面最低单进执行标准见附件）第十条外委项目施工队伍的准入由建设主体单位负责。

从企业资质、招投标情况、“五大员”、专业技术人员、主要工种、劳动用工情况等方面严格把关，保证人员稳定、单进水平达到集团公司要求。

（一）项目建设单位应进一步强化外委施工单位的管理，从证件管理、员工培训、安全生产、工程质量、竣工验收、考核兑现及工资发放等进行全方位监管。

（二）各项目建设单位与施工单位签订的工程合同中，必须明确无特殊原因连续三个月未达到集团公司最低单进水平要求的，应无条件解除合同。

（三）对已签订施工合同的井巷工程，各建设单位必须与项目施工单位签订补充协议，要明确2019年上半年连续三个月未达到集团公司安全、质量及进尺任务要求的，立即终止合同并无条件清退。

第四章进尺计划管理第十一条进尺计划制定（一）生产技术处负责制定本部直属生产矿井年度、月度进尺计划和集团公司维简工程、掘进重点工程月度进尺计划。

（二）矿井建设管理处负责制定新建、水平接替、资源整合技改矿井的年度、月度进尺计划。

（三）各子公司负责制定所属矿井年度、月度进尺计划。

（四）各单位每月28日前将进尺计划报生产技术处审核汇总，经分管副总经理批准后下达执行。

第十二条进尺计划制定必须执行集团公司最低单进水平要求；设计长度大于600米的全煤巷道必须采用综掘机械化施工，如有特殊情况不能使用的，需经集团公司分管领导批准。

第十三条年度进尺计划应依据矿井年度整体规划、产量任务、采掘衔接及建设进度合理制定。

月度进尺计划应依据矿井年度进尺计划，在月均计划的基础上根据生产天数、采掘衔接、地质情况等科学制定。

第十四条为保证进尺计划的严肃性和约束性，月度、年度进尺计划下达后，原则上不予调整。

如遇突发性因素影响（地质构造、政策性因素停产），经相关部门核实和集团公司分管领导批准后方可调整。

第五章进尺验收管理第十五条进尺验收由各矿（公司）负责，应建立进尺验收台账，采用日上报、旬汇总、月度验收的方式进行管理。

第十六条各矿（公司）应成立进尺验收工作组，由分管领导牵头，组织地测科、调度室、技术科、劳资科、安监站、施工单位等科室参加。

（一）验收周期：上月26日-本月25日。

（二）验收要求：按照集团公司有关规定对掘进队组的工程质量、进尺完成情况、标准化水平等进行验收。

第十七条验收时必须用红漆在巷道两帮和顶板处设置明显标志做为验收位置，并在验收点位置吊挂“验收责任牌”，责任牌应注明巷道名称、施工单位、验收点位置、当月进度、累计长度、验收责任人、验收日期等内容。

第十八条各矿（公司）完成月度进尺验收后，要及时填绘“月度进尺验收表”和“交换图”，并做到验收表、台帐、交换图相符。

（一）月度进尺验收表应包括：矿名、施工队组、工作面名称、巷道类别、巷道断面、掘进方式、支护形式、设计长度、月度计划、月度完成、累计进度和工程合格率等内容，参与验收人员要审核签字。

（二）切巷扩刷、躲避硐、临时水仓、绞车窝、调车硐室、钻场、马头门、巷道维护（起底、扩帮、挑顶、巷道修复等）均不计入有效进尺，可按工程量结算。

第十九条各矿（公司）、各子公司每月月底前将“月度进尺验收汇总表”和“交换图”报送生产技术处和矿井建设管理处。

第二十条各矿（公司）维简费用、安全费用等井巷工程，由企划部牵头进行月度验收，生产技术处和矿井建设管理处要对施工进度、工程质量等方面进行核实。

同时生产技术处要做好掘进重点工程的月度验收工作。

第二十一条进尺验收工作的核查（一）安全监管五人小组管理部将各矿（公司）的进尺核查工作做为专项监管内容。

生产技术处每月月底前将当月各矿（公司）掘进巷道的设计长度、进尺计划及完成、累计长度、生产天数等内容提供给五人小组，做为进尺核实的依据。

五人小组根据生产技术处提供的内容，对各矿上月进尺完成情况进行月度全覆盖核查，并每月28日前将核实情况报生产技术处和矿井建设管理处。

由经营管理部根据生产技术处和矿井建设管理处提供的考核意见进行考核。

（二）生产技术处、矿井建设管理处应采取“四不两直”方式，对进尺验收工作进行核查。

1、本部直属矿井月度进尺核查覆盖率不少于所有在掘工作面的30%。

2、每月选取一家子公司对其所属矿井50%的掘进工作面进行核查。

第六章工资结算第二十二条各矿（公司）掘进系统的工资结算与工资总额挂钩，月度实际进尺完成每超（亏）计划1%，工资奖（罚）0.3%。

第二十三条宏泰公司成本队组工资结算，根据生产技术处提供的月度进尺完成情况，由劳资处按照掘进方式、断面规格、支护方式、岩性、现行工资水平及集团公司计件延米单价标准，采取“下不保底、上不封顶”的模式进行结算。

劳资处每月按规定将工资划拨至用工单位，由用工单位考核奖罚后支付给宏泰公司。

第二十四条外委队伍施工的集团公司投资费用、维简费用、安全费用的井巷工程，由矿井建设管理处、企划部按照业务分工，根据月度验收的工程量，汇总整理月度工程价款结算表，并将人工费用单独列出，由集团公司分管领导批准后交财务部，经月度资金平衡会研究决定后拨付给建设单位。

建设主体单位要制定针对外委施工单位工资管理办法，要求外委施工单位必须建立员工工资卡制度，确保工资每月同步与建设单位打卡发放，保证专款专用。

第二十五条自行支付外委项目工程款的矿井（如：塔山、同忻等），由建设单位根据每月验收结果，比照“第二十四条”规定，至少将工程款中的人工费用按月足额拨付至施工单位。

第二十六条集团公司对单进创水平及掘进等级队进行专项奖励。

各矿（公司）要制定针对一线掘进队组的工资倾斜政策和进尺考核办法，充分发挥经济杠杆作用，提升员工劳动积极性。

第七章考核与问责第二十七条凡在2019年4月底未达到定员标准要求的掘进队组，或随意拆解队组和将主要工种调离工掘系统的，对相关责任单位进行处罚。

（一）对在2019年4月底前未达到掘进队组定员标准要求的，处罚责任单位50万元，对次月仍未达到要求的加倍处罚，并由集团公司分管领导对矿井主要负责人进行约谈。

（二）对未经集团公司领导批准，随意拆解工掘队组，影响采掘接替的，处罚责任单位30万元。

（三）对将队组骨干、主要工种调离的，处罚责任单位30万元。

第二十八条建设单位对外委施工队伍准入执行不到位，出现资质挂靠、工程转包、管理人员不履职等与准入要求不符的，处罚责任单位50万元。

第二十九条外委项目施工单位所结算的工程款，未优先用于支付工资的，处罚建设单位30万元。

第三十条对无特殊原因，未完成上半年进尺考核任务的矿井（公司），由集团公司分管领导组织职能部门和纪检部门对责任单位主要负责人进行约谈。

对无特殊原因，未完成全年进尺考核任务的矿井（公司），由集团公司总经理组织生产系统领导、职能部门和纪检部门对责任单位主要负责人进行约谈，并对责任单位“黄牌”警告。

第三十一条凡列入集团公司掘进重点工程考核项目的，执行定价对等考核。

（一）考核项目月度超（亏）计划10%以内（含10%），按2000元/米进行奖（罚）。

（二）考核项目月度超（亏）计划10%以上，按3000元/米进行奖（罚）。

第三十二条各矿（公司）验收组人员必须严格把关，对于验收中存在的弄虚作假、徇私舞弊等行为，一经查处严肃处理。

除扣除虚报进尺的超进奖励外，另扣罚责任单位月度工资的10%。

并扣罚分管副职年薪的10%、验收组所有成员各0.5万元。

并根据情节严重给予责任人警告直至开除处分。

第三十三条严格进尺日报、月报制度。

矿井进尺日报表必须与调度台账记录一致，每日11时前，经矿值班领导签字，上报生产技术处。

对不按时上报日报表、月报表及交换图的单位处罚2000元/次。