周巷镇城市化和新农村建设三年行动计划

周巷镇城市化和新农村建设三年行动计划

（2010—2012年）

作为全国发展改革试点镇、全国小城镇综合改革试点镇、联合国开发计划署可持续发展的中国小城镇试点镇、全国小城镇建设示范镇、全国重点镇、浙江省和宁波市中心镇，近年来周巷镇积极抢抓发展机遇，主动加快改革创新，全镇经济、社会、文化各项事业取得了长足发展，城镇建设已经形成一定的规模、实力和特色。在当前余慈统筹和新型城市化加速推进的新形势下，周巷面临着新的转型发展、提升发展的重大机遇和挑战。为进一步加快周巷镇城市化和新农村建设步伐，特制定三年行动计划。

一、指导思想

深入学习实践科学发展观，全面贯彻落实十七大和十七届三中、四中全会精神，扎实推进余慈统筹发展战略实施，把新型城镇化作为推进区域经济发展、完善社会公共服务、实现政府从管理向服务转型的战略途径，以提高城镇化水平为核心，以统筹城乡协调发展为重点，以增强城镇竞争力、服务力和可持续发展能力为导向，进一步探索新型城镇化、新型工业化和新农村建设“三新”联动发展的体制机制，全面推进周巷由“镇”向“城”的跨越式发展，提升城镇功能、形态和品质，努力把周巷建设成为慈溪、宁波乃至省内新型城镇化发展的先行区和示范区。

二、总体目标

按照“创新强镇、合力建城”的总体要求，紧紧围绕“统筹发展成中心、形态功能双提升、强镇富民齐推进、众志成城建新城”的发展目标，重点抓好转型提升理性发展的经济建设、共建共享宜居宜业的城镇化建设、以民为本强化落实的执行力建设，在巩固中拓展、创新中突破、落实中提高，着力打造“三中心（杭州湾南翼重要商贸中心、现代社会服务业中心、文化教育信息中心）、三基地（先进制造业基地、现代生态高效农业基地、和谐发展宜居地）”，合力建设姚周片区功能复合型现代化活力新城。

经过三年建设，使周巷镇在新一轮区域竞争中赢得新的发展优势：

（一）三次产业协调发展，区域竞争力不断增强。通过三年建设，壮大提升一批企业集团，提升核心竞争力；培育一批科技企业，提升自主创新力；打造一批品牌企业，提升市场占有率；组建一批集群企业，提升强势集聚力。（二）城镇规模不断扩大，集聚辐射力日益增强。打造一批精品农民居住小区、一批标志性建筑和一批新的城市景观，建成区面积扩展到24平方公里，城镇化率达到65%，水、电、污水等城市配套设施形成系统化全覆盖。（三）公共服务逐步完善，环境承载力大幅提升。教育、文化、卫生、体育等各项社会事业协调发展，社会公共服务基本实现城乡均衡化，社会保障体系更加完善，人民生活质量和水平全面提高。

三、主要任务

根据周巷镇现实基础和资源特点，坚持“五抓五比”工作主线，全面推进城市化和新农村建设三年行动计划，简称“13579”工程。

所谓“1”—即“开发建设一条现代商贸街”。重点建设平王直街（南起329国道、北至北三环），并以平王直街为轴心，规划建设大中型商圈、消费休闲街区及现代商务区，形成集商贸、商务、休闲、旅游、服务为一体的特色性、功能性的大型商业板块，打造区域内功能综合型城市新街区和景观亮点。

所谓“3”—即“建设改造三条主要骨干道路”。重点抓好329国道（周巷段）两侧的拓宽、整治和改造，发挥重要交通枢纽功能并提升城镇对外形象；重点抓好余慈连接线（梁周线北延）工程的贯通和建设，并以此为轴线进行沿路重要节点的开发和建设，提升周巷对外交通的档次；重点抓好环城北路亮化、绿化、美化工程，建设成为镇域内样板路和景观大道，形成“三横”（329国道、中横线公路、七塘公路）、“三纵”（环城东路、周西公路、环城西路）的“田”字型道路框架和便捷的对外交通网络。

所谓“5”—即“打造形成五大功能集成区”。重点是以食品城改造提升、北片农副产品交易市场筹建为核心，打造“综合商贸区”；以周巷商务大厦、体艺（商务）中心建设为核心，打造“商务休闲区”；以区块开发、“宜居效益”和“农房两改”建设为核心，打造“城市居住区”；以镇东生产性现

代服务业功能区、镇北工业区、北片农产品基地建设为核心，打造“产业集聚区”；以教育资源优化整合、综合文化广场建设为核心，打造“教育文化区”，形成大型城市综合体和功能区块。

所谓“7”—即“规划建设七个农民集中居住片”。围绕“一村一点、一区（社区）多点”的目标，推进“村庄整理型、整体拆迁型、新建集聚型、迁移拆迁型”等“农房两改”模式，引导由分散居住向适度集中居住转变，由单家独院向多高层公寓转变，形成以“城南”、“城东”、“城北”、“镇中”、“镇东北”、“镇中北”、“镇西北”为重点的七个农民集中居住片，打造一批精品农民居住小区。

所谓“9”—即“三年内计划总投资九十亿元”。通过政府投资、招商引资、社会融资，三年内累计投资万元，其中，政府投资万元，招商引资万元，社会融资万元。目前，在用地保障情况下可启动实施的项目计划总投资48.4亿元，其中，政府投资8.2亿元，社会融资40.2亿元。

四、建设内容

立足统筹城乡联动发展，重点围绕“一大四集”（即拉大框架、人口集中、资源集约、产业集聚、功能集成)的建设目标，抓好五方面工程建设：

（一）围绕拉大框架，拓展发展空间，大力实施“路网构建”工程。一是平王直街（延伸段）综合改造工程。工程南起329国道、北至北三环，全长3340米。计划总投资87465万元，进行整体拓宽改造和两边区块开发，规划建设大中型商圈、消费休闲街区及现代商务区建设，再造城市功能和形态，形成现代产业业态和新的景观亮点。二是余慈连接线（梁周线北延）工程。按市要求，计划总投资40000万元，完成道路建设。并以余慈连接线（梁周线北延）为带动轴，进行重要节点开发。三是环城北路综合改造提升工程。路段全长2740米，路幅宽36米，计划总投资1500万元，完成道路美化、亮化和绿化改造。四是北三环道路建设工程。该路段全长4150米，东至梁周线，西至周缪公路，规划路幅宽36米，涉及土地征用270亩，房屋拆迁70户，计划项目总投资9282万元。五是景苑路东延道路建设工程。该路段全长700米，东起周西公路，西至小安公路，规划路幅宽30米，涉及土地征用36